論行業背景高職院校服務地方經濟發展的轉型發展

邱同保

【摘 要】分析行業背景高職院校服務地方經濟發展轉型發展的必要性，提出行業背景高職院校服務當地經濟建設轉型發展的途徑。

【關鍵詞】行業背景 高職院校 地方經濟發展 服務 轉型發展

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）05C-0081-02

行業背景院校是計劃經濟時代由行業企業主辦的學校，在經過企業改革后，主辦權由企業移交到政府。這類學校鑒于歷史淵源關系實際上是依托一個行業或大型企業、行業特色鮮明的學院，如具有鐵路企業背景，林業、農業、工商業、水利電力、煤炭等行業背景。如柳州鐵道職業技術學院，1956年建校，是原鐵道部屬鐵路局管理的行業背景學校，2004年在鐵路主輔分離的改革中移交柳州市人民政府管理。但學校的特色專業仍然是軌道交通類專業，鐵路行業企業仍然是學校最大的用人單位，鐵路企業仍然是學校的最大服務對象。類似這類行業企業背景的學校，在實際辦學中既要傳承原有專業背景，又要開發新的專業服務地方經濟發展，實現辦學規模和專業布局的跨越式轉型發展。如何確定學校轉型發展的策略，實現專業的科學有序建設，是行業背景學校轉型發展的首要問題。

一、依托行業支持，服務地方經濟，以雙輪驅動實現辦學規模的穩定發展

行業背景學校都有原來在行業下的專業群，也是學校辦學歷史悠久的專業，在服務這個行業具有一定的影響力。如鐵路行業背景學校，服務鐵路車、機、供、電、輛的5大分塊，有各塊對接的專業，支持行業用人需求。當技術更新時，如在高鐵時代，學校在原有基礎上增設專業或者融入新技術改造老專業，提高服務行業的能力。也有行業背景的專業，隨著行業的消失或者行業被新產業新技術替代，原有專業萎縮或者消亡。兩者或多種情形都存在。那么行業背景學校的發展，一是繼續保持原有專業作為學校特色優勢專業，成為主打專業群；二是開設新的專業，滿足人才市場需要，構建新的專業群。開發新的專業不是簡單的事，既要有師資積累、教學經驗積累，還要有教學場地教學設備積累。其中關鍵是人才培養的教學經驗積累。新開發的專業群要得到社會和學生的認可，需要一個時間過程，也就是人才培養質量要得到社會認可、企業認可。

行業背景學校在維持原有行業特色專業群作為主打產品或叫主體專業群的基礎上，同時開發其他專業來服務地方經濟建設，也是擴大辦學規模的需要。行業專業群大的能容納2000千人，小的只能容納200-300人。所以從專業發展上，都是兩個輪子，行業專業群和新開發專業群形成雙輪驅動，保障辦學規模的擴大并維持一定的規模。

以柳州鐵道職業技術學院為例，學院具有鐵路行業背景的專業有7個，發展城市軌道交通類專業4個，發展電子信息類專業5個，發展管理類專業5個，發展建筑類專業2個，發展汽車與制造類專業7個，形成了以軌道交通專業群為特色，以電子信息和機械制造類專業群為優勢，以建筑類和管理類專業群為需要，軌道交通類專業服務區域軌道交通企業，電子信息類專業對接廣西區內重點產業，以汽車和機械制造類對接柳州市域經濟支柱產業的辦學特色，很好地實現了專業與產業的對接，并且保持專業發展的旺盛生命力。軌道交通類專業群維持在招生計劃的50%左右，其他新增專業群也是占招生計劃一半，實現了特色發展和兼顧規模的統一。

二、構建“1+N、N+1”專業發展建設模式，構建適應市場需要的靈活機動的專業布局

柳州鐵道職業技術學院在脫離行業主管后，融入區域和市域經濟建設之中，對接產業設置專業，依托原有專業的歷史積淀，開發新專業，順利實現新專業的建設與擴展。經過十幾年的專業發展，形成了“1+N、N+1”的專業發展建設模式。

就柳州鐵道職業技術學院來說，原有鐵路專業7個（老版專業目錄），分別對接鐵道機車、車輛、信號、通信、工程、供電，設置的7個專業對接鐵路運輸行業的各大工種，形成一個行業產生的N個專業，學校以N個專業服務一個行業，這就是“1+N”的第一層意思。7個專業都有由來已久的師資和教學設備，學校依托這些師資和設備，開設技術類型相近的專業，如學校在信號專業的基礎上，開發應用電子技術專業、電氣自動化專業，這些都是弱電類專業。教師在專業教學遷移和教學經驗積累的轉換上，容易做好。所以學校依托鐵路專業的運輸、信號、通信、機車、鐵道工程開發相同技術類型的專業，一個鐵路專業開發和帶動3-5個技術類型接近的其他專業，形成“1+N”的第二層含義。至今，學校專業穩定在40個左右，招生規模全日制在校生接近1.2萬人。有一半學生都是新增專業的。必要的專業數量才能維持學校的規模保持穩定。

柳州鐵道職業技術學院依托原有專業技術積累發展新專業，使得新專業建設進步快，成果明顯。一是師資從老專業輻射新專業，教學積累起到有效的帶動作用。二是部分實訓基地建設具有共享作用。三是新老教師培養易于實現傳幫帶，跨專業的幅度不大。學校在“十二五”期間，參加汽車類、電子信息類等新增專業群的全國職業院校技能大賽，獲得一等獎5項、二等獎19項、三等獎20項，是“十二五”期間連續5年代表廣西參加全國職業院校技能大賽項目最多、人數最多、成績最好的高職院校，充分證明了“1+N”專業建設模式的有效性和科學性。這些獲獎項目都不是原有鐵路專業學生獲得的，都是新開專業學生在競賽中角逐獲得的。

“N+1”的含義，就是面對一個行業或者大型企業，學校設置3-5個專業，對接這個行業企業，滿足行業企業用人鏈的需要。如汽車后市場服務，學校設置汽車運用技術、汽車檢測與維護、汽車電子技術，對接汽車后市場。形成專業鏈對接產業鏈，學校的師資建設和基地建設也易于集中和共享。按照2015年新專業目錄，學校13個鐵路專業對接鐵路行業，6個城市軌道交通專業對接城市地鐵產業，8個電子信息專業對接電子信息產業，6個汽車與制造類專業對接汽車與制造產業。形成專業鏈與產業鏈的對接。將技術類型接近的專業布局在一個二級學院，實現師資共享、基地共享、教學經驗共享。當勞動用工市場發生變化時，隨時可以調整某個專業的人數，當鐵路用工量大增時，將其他專業學生轉入鐵路專業，滿足企業用人需求，當鐵路專業壓縮用工量時，增加其他專業的招生人數，專業布局實現靈活應對市場，體現職業教育服務產業的本質屬性。學校可靈活根據企業需求開展半訂單班教學，實現“專業復合、定向就業”的校企合作模式。半訂單班是學校與企業共同探討出來的一種適應企業發展需要的行之有效的合作模式，企業要求在相近專業中選拔學生，學校制訂一個學期時間段的適應半訂單專業人才培養方案并經企業批準，參加企業組織的專業技能鑒定，經校企雙方考核合格后，由企業安排定向就業的崗位。學校連續4年開展“專業復合、定向就業”半訂單培養，滿足企業用工需要，充分發揮行業背景學校的特色。

三、構建“特色、優勢、需要”三個層級的專業結構，建設特色鮮明的高職院校

行業背景學校的專業發展，特色專業是在原有行業背景下形成的，通過對接地方產業建設一批新的專業，形成優勢專業是服務地方經濟建設的。還有一些專業是學校為地方經濟建設或者學校為原有師資而設置的專業，滿足地方經濟的需要和學校的需要。行業背景學校特色立校是這類學校的歷史優勢。

特色是一個事物或一種事物顯著區別于其他事物的風格、形式，是由事物賴以產生和發展的特定的具體的環境因素所決定的，是其所屬事物獨有的。對行業背景學校來說，有些學校的專業是獨有的，其他學校根本不會去涉及，如水利電力的專業，其他學校不會去開設。也有一些原有獨有的專業，其他學校會增設，如鐵路類專業，陸續有些學校開設。有些專業從專業布局角度來看不是獨有，但是從專業建設內涵上是獨有的。至少在一段時間內，其他學校新開設的這類專業，不能與行業背景學校同名專業相提并論。這就是取決于學校教學經驗積累不同。如果時間積累都比較長了，專業內涵建設就會越來越接近，原有的特色就不再是特色了。因此，行業背景學校要保持專業特色，就要在專業內涵建設上領跑，讓其他同名專業處于跟著走的狀態，始終在專業內涵建設上處于領先地位，保持特色地位。

無論是行業背景學校，還是其他方式組建成立的學校，專業布局上都會有層級之分，保持特色專業，發展優勢專業，建設需要專業，維持學校專業總體數量，才能維持學校的基本規模。光靠原有特色專業，辦學規模受到限制，辦學經費也會受到限制，學校的發展也會受到影響。規模、效益、質量既是互為矛盾，又是互為共生共存的。

從專業建設的角度來看，高職院校辦學特色的體現：一是一支高水平的專業教師隊伍，專業教師隊伍能緊跟行業企業技術發展，融入行業企業技術發展之中，能為行業企業發展提供智力和技術支持，同時在人才培養上，培養技術過硬、發展能力強的畢業生，服務企業。二是學校專業辦學條件處于領先地位，大樓等基本條件在新一輪校園建設中都具備了，那么比的就是專業辦學條件，作為專業教學的物質基礎，職業教育以技能學習為中心，實訓條件是決定專業畢業生質量的一個重要指標，專業建設具有特色就是要看專業建設條件是否具有特色。而且專業條件建設不是有一堆硬件就行的，在硬件的基礎上應開發合適職業崗位的實訓教學項目，將崗位需要的技能在實訓教學中得到鍛煉，將職業能力培養融入實訓教學中去。三是專業服務社會、服務產業的能力。人才培養是一個特色專業的最基本功能，一個特色專業群還要能在服務產業和服務社會上有重要作為。在企業發展中，專業能夠在技術支持、職工培訓、咨詢服務、信息服務等方面助推企業。

行業背景學校是在計劃經濟時代下產生的，直接服務于一個行業，屬于行業的附屬單位，行業性很強。在市場經濟的發展中，行業減負經營，主輔分離，行業主辦的學校就與行業企業脫離直接管理關系。目前，這類學校還是具有自身的優勢的，即有一個背景行業的支撐，雖然不是附屬關系，但是歷史淵源、畢業生人脈資源和新型校企合作關系對這類背景學校的發展也提供了有力支持。可是，脫離行業了，就會面向一個新的市場，學校的發展也不再局限行業范圍，而是面向整個就業市場。這類學校的專業布局就是實現行業背景學校持續發展的重要問題。

【基金項目】廣西教育廳2015年重點項目“‘專業復合、定向就業的軌道交通行業半訂單人才培養的研究與實踐”（2）