增值稅收入中央地方五五分 過渡2—3年

隨著“營改增”試點全面推開，相關配套、補充文件相繼出臺。國務院于近日發布了增值稅收入劃分過渡方案，方案明確，“營改增”后中央與地方增值稅收入將“五五分”，保持現有財力格局不變。

按方案規定，以2014年為基數，將中央從地方上劃收入通過稅收返還方式給地方。調整后，收入增量分配向中西部地區傾斜，重點加大對欠發達地區的支持力度。過渡期暫定為2-3年，將根據中央與地方事權和支出責任劃分、地方稅體系建設等改革進展情況，研究是否適當調整。

隨著“營改增”試點全面推開，地方主體稅源營業稅退出歷史舞臺，地方財力缺口如何填補一直是各方討論的焦點。此前，包括財政部長樓繼偉、副部長史耀斌在內的多位高層負責人都曾表示，鑒于稅制改革未完全到位，地方稅體系建設尚未完成，中央與地方事權和支出責任劃分還有一個過程。因此，按照“存量不動、增量調整”的原則，調整中央與地方增值稅收入劃分成為過渡期方向。

為保證過渡方案順利實施，國務院同時發布《關于做好全面推開營改增試點工作的通知》，明確要堅決避免違背市場規律的不合理行政干預，不得限制企業跨區域生產經營、操縱企業增加值地區分布，嚴禁以各種不當手段爭奪稅源，防止形成地方保護和市場分割，破壞全國統一大市場建設。