劉尚希：“營改增”可激化社會主體的活力

中國財政科學研究院院長劉尚希于日前發(fā)文，將“營改增”放在政府與市場關系、政府與社會關系、中央與地方關系這三個維度來考察，稱其可提升市場在資源配置中的作用，能夠激化社會主體的活力，牽引財政體制改革。

在政府與市場關系維度，劉尚希表示，“營改增”有利于稅制統(tǒng)一、稅收中性化和稅負減輕，有利于促進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的分工細化和相互融合發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結構轉型升級提供了新動能，為市場在資源配置中決定性作用的發(fā)揮創(chuàng)造了更優(yōu)的稅制環(huán)境。“營改增”使政府和市場關系改革得以深化，更好地發(fā)揮政府作用，使政府有為；同時，促進市場發(fā)揮資源配置的決定性作用，使市場有效。

在政府與社會關系維度，劉尚希稱，“營改增”能夠有效促進就業(yè)和促進產(chǎn)學研的結合，利于推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施。創(chuàng)新是社會活力的體現(xiàn)，創(chuàng)新主體既有經(jīng)濟主體，也包括社會主體。“營改增”有利于釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，激化社會主體活力。

此外，在中央與地方關系維度，劉尚希指出，“營改增”后地方主體稅種缺失，倒逼財政體制（中央與地方財政關系）的改革。“營改增”后的首要任務是在保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定的框架下，構建以“收入—消費”為稅基的地方稅體系。