西南地區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題與對策

徐春春，紀(jì) 龍，方福平，周錫躍

（中國水稻研究所，浙江杭州310006）

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟·農(nóng)業(yè)管理

西南地區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題與對策

徐春春，紀(jì) 龍，方福平，周錫躍＊

（中國水稻研究所，浙江杭州310006）

西南地區(qū)是我國六大稻區(qū)之一，為促進西南地區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，針對其水稻產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從基礎(chǔ)生產(chǎn)條件較差、氣象災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)、穩(wěn)定面積難度較大和科技創(chuàng)新瓶頸較多等方面分析了存在的問題，從深入挖掘西南地區(qū)水稻的獨特文化、穩(wěn)步推進西南地區(qū)水稻生產(chǎn)發(fā)展、加大水稻科技創(chuàng)新支撐力度以及加快西南特色大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出對策建議。

西南地區(qū)；水稻；文化；科技；種業(yè)

西南地區(qū)主要包括重慶、四川、貴州、云南和西藏等省市（區(qū)），其中水稻生產(chǎn)主要集中在四川、貴州、云南和重慶，是我國六大稻區(qū)之一。水稻是西南地區(qū)最重要的糧食作物，2014年西南地區(qū)水稻面積、總產(chǎn)分別為450.81萬hm2和3 099.03萬t，占區(qū)域內(nèi)糧食面積的27.56%和總產(chǎn)的41.22%，有效保障了當(dāng)?shù)鼐用竦目诩Z需求；梯田水稻生態(tài)系統(tǒng)是西南傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的偉大創(chuàng)造和典型代表，在保持水土、涵養(yǎng)水源、旅游觀光等方面還具有平原稻田生態(tài)系統(tǒng)不具備的服務(wù)價值［1－2］；四川、重慶是我國再生稻主產(chǎn)區(qū)，種植面積占全國8成以上，不僅能充分利用有限的溫光熱資源穩(wěn)定提高單位面積稻田產(chǎn)值、增加農(nóng)民收入，在稻作機械化難以推廣的西南丘陵山區(qū)蓄留再生稻，還肩負(fù)著雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)冬季蓄水抵御干旱的重要生態(tài)功能［3］；農(nóng)耕文化是我國古代農(nóng)業(yè)文明的主要載體，是中華文明的重要組成部分［4］，云南紅河哈尼稻作梯田系統(tǒng)和貴州從江侗鄉(xiāng)稻魚鴨系統(tǒng)不僅是中國農(nóng)耕文化的典型代表［5－7］，同時也入選了全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護項目（GIAHS）；西南地區(qū)水稻種質(zhì)資源豐富，是我國重要的稻作起源中心之一［8］，云南特別是滇西南地區(qū)是我國水稻種質(zhì)最大的遺傳和生態(tài)多樣性中心以及優(yōu)質(zhì)資源的富集地［9］；貴州的特色稻種香禾糯也是我國水稻研究的寶貴遺傳資源，至今為止仍保留了較為多樣的香禾糯品種［10］。2014年西南地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入為10 488.9元，僅為全國平均水平的78.57%和東部地區(qū)的62.7%［11］，發(fā)展水稻生產(chǎn)既有利于增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，也有利于增加就業(yè)。為促進西南地區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，筆者基于西南地區(qū)2004—2014年水稻生產(chǎn)資料，分析了西南地區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題，并提出了相應(yīng)的對策。

1 西南地區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植面積

受種植效益偏低和資源條件約束，近年來西南地區(qū)水改旱和撂荒現(xiàn)象增多，水稻種植面積有所下滑。2014年，西南地區(qū)水稻面積450.81萬hm2，比2004年減少10.77萬hm2，減幅2.33%，占全國水稻面積的比重下降1.39百分點。其中，云南水稻面積增加5.85萬hm2，四川、貴州和重慶水稻面積分別減少7.2萬hm2、3.45萬hm2和5.96萬hm2，減少面積除受地形、水資源以及勞動力資源限制出現(xiàn)撂荒外，其他主要用來發(fā)展旱作玉米生產(chǎn)。玉米面積由2004年的345.06萬hm2增加到2014年的416.22 萬hm2，增加71.16萬hm2，增幅達20.62%［12］。

1.2 單產(chǎn)水平

受水資源緊張、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)等影響，近年來西南地區(qū)水稻單產(chǎn)持續(xù)徘徊（圖示）。2014年，西南地區(qū)水稻產(chǎn)量為6 874.35kg／hm2，比2004年提高59.4kg／hm2，增幅僅0.87%；同期西南地區(qū)玉米產(chǎn)量提高676.05kg／hm2，增幅達15.78%；全國水稻產(chǎn)量提高502.35kg／hm2，增幅為7.96%。特別是在發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)的2006年和2011年，西南地區(qū)水稻產(chǎn)量分別下降739.35kg／hm2和294kg／hm2，水稻總產(chǎn)量分別減少427.6萬t和99.8 萬t［12］，對保障區(qū)域口糧供給安全造成很大影響。

圖示2004—2014年西南地區(qū)水稻面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)變化Fig. Rice area，per unit yield and total yield of rice in southwest China during 2004—2014

1.3 科技水平

多年來，西南地區(qū)研發(fā)推廣了一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種和栽培技術(shù)。1）秈型三系雜交水稻品種選育。如：金優(yōu)527、D優(yōu)202、Ⅱ優(yōu)162、Q優(yōu)8號等廣泛適應(yīng)于長江流域一季中秈稻區(qū)、南方雙季晚稻區(qū)乃至東南亞等地區(qū)，輻射面積超過0.13億hm2［13］。2）高海拔粳稻品種選育。以云南為核心的云貴高原粳稻區(qū)是我國粳稻生產(chǎn)的特色區(qū)域。云南省育成了我國第一個粳型不育系——紅帽纓，開創(chuàng)了我國雜交粳稻的發(fā)展歷史；選育出云光、滇型、鳳稻系列雜交粳稻，結(jié)束了溫涼稻區(qū)不能種植雜交稻的歷史［14］。截至2015年，在農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的118個超級稻品種中，西南稻區(qū)選育的品種有16個，占13.56%。3）超高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)。四川省大力推廣水稻超高產(chǎn)強化栽培技術(shù)，云南水稻定量促控栽培技術(shù)，貴州省推廣的雜交水稻“五五”精確定量栽培技術(shù)，重慶的再生稻高產(chǎn)綜合栽培技術(shù)等［15－18］。對于提高西南地區(qū)水稻栽培技術(shù)水平、提高單產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

1.4 種業(yè)發(fā)展

2013年，國家首次提出打造三大國家級糧食作物種子生產(chǎn)基地，確定甘肅雜交玉米制種、四川雜交水稻制種和海南南繁育制種三大種子基地建設(shè)規(guī)劃。四川省是國家雜交水稻制種的優(yōu)勢區(qū)域和種子供應(yīng)基地，自然條件優(yōu)越、制種操作規(guī)程嚴(yán)格、制種技術(shù)先進，制種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)量、省際調(diào)劑量、出口總量均居全國首位［19］。2014年，四川省雜交水稻制種面積2萬hm2、占全國的1／5，產(chǎn)種6萬t左右，供種量繼續(xù)保持全國第一；雜交水稻種子出口量7 689.83t，出口金額2 113.28萬美元，分別占全國的38.02%和33.34%，已經(jīng)連續(xù)8年位居全國雜交水稻種子出口首位［20］。

表1 2014年西南地區(qū)的耕地及有效灌溉面積Table 1 Effective irrigation area of cultivated land in 2014in southwest China

2 存在的問題

2.1 基礎(chǔ)生產(chǎn)條件較差

西南地區(qū)地形地貌特殊，土地以高原、山地和丘陵為主，丘陵地區(qū)田塊零碎、水低田高，水利灌溉條件普遍較差，有效灌溉面積保證率極低，生態(tài)環(huán)境十分脆弱；耕地和水資源在數(shù)量、質(zhì)量以及集中度上與中東部地區(qū)均存在較大差距，對糧食和水稻生產(chǎn)影響明顯。從農(nóng)業(yè)灌溉情況看（表1），2014年西南地區(qū)耕地面積1 874.07萬hm2，占全國的15.4%；農(nóng)作物有效灌溉面積603.44萬hm2，占全國的9.35%。從地區(qū)情況看，重慶、四川、貴州、云南有效灌溉面積占各自耕地面積的比重分別為30.29%、44.83%、21.89%和28.15%，均明顯低于全國平均水平的53.02%［11］。

表2 2004—2014年西南地區(qū)的農(nóng)作物受旱面積Table 2 Crops affected by drought in southwest China during 2004—2014

2.2 氣象災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)

西南地區(qū)是我國各類自然災(zāi)害的多發(fā)區(qū)和集中地，特別是旱災(zāi)頻繁發(fā)生，對農(nóng)業(yè)和水稻生產(chǎn)影響較大，造成糧食和水稻減產(chǎn)、耕地貧瘠和土地的集約化利用程度降低［21－23］。2004—2014年，西南地區(qū)農(nóng)作物干旱受災(zāi)面積平均達286.64萬hm2，占全國的16.59%（表2）；2010年受旱面積占全國的37.95%、2006年占26.45%［11］。2006年四川、重慶大旱，水稻產(chǎn)量分別下降792kg／hm2和1 842.9kg／hm2；2011和2013年夏季，貴州遭遇持續(xù)高溫干旱，大量農(nóng)作物減產(chǎn)絕收，水稻產(chǎn)量分別下降1 945.05kg／hm2和613.8kg／hm2［12］。

2.3 穩(wěn)定水稻種植面積難度較大

在經(jīng)濟全球化和市場一體化的全新背景下，種糧效益高低日益成為影響農(nóng)民生產(chǎn)決策的關(guān)鍵因素［24］。受水稻生產(chǎn)效益下降、比較效益偏低等因素影響，西南地區(qū)穩(wěn)定水稻面積的難度很大。原因：1）生產(chǎn)效益下降。近年來，西南地區(qū)水稻生產(chǎn)成本大幅提高，種植效益明顯下滑，對農(nóng)民生產(chǎn)積極性影響較大。2014年，重慶、四川、貴州一季中秈稻總成本分別為19 349.55元／hm2、16 767.9元／hm2和26 403.3元／hm2（表3），比2004年提高151.44%、166.99%和161.22%，凈利潤分別減少4 508.55元／hm2、2 403.9元／hm2和6 428.1元／hm2；云南一季粳稻生產(chǎn)總成本提高156.11%，凈利潤減少1 681.35元／hm2。2）比較效益偏低。近年來，云南熱帶作物、蔬菜和花卉等發(fā)展形勢較好，2014年烤煙、西紅柿產(chǎn)值分別高達58 068.15元／hm2和14 7276.6元／hm2，而云南粳稻總產(chǎn)值為29 747.7元／hm2，比較效益偏低［25］。

表3 2004年和2014年西南地區(qū)的水稻生產(chǎn)效益Table 3 Production efficiency of rice production in southwest China in 2004and 2014

2.4 科技創(chuàng)新瓶頸較多

1）品種審定及應(yīng)用情況。西南地區(qū)水稻品種多亂雜，推廣部門難以根據(jù)品種的高產(chǎn)栽培特性對大面積生產(chǎn)進行統(tǒng)一指導(dǎo)，限制了品種增產(chǎn)潛力的發(fā)揮。2014年西南地區(qū)審定品種總數(shù)為73個，占全國審定品種總數(shù)的17.42%，比2004年增加11個；2013年四川推廣面積6 666.67hm2（10萬畝）以上的雜交稻品種68個，比2004年增加55個，但單品種平均推廣面積僅1.79萬hm2，比2004年減少11.03萬hm2，主導(dǎo)品種不突出。2）機械化發(fā)展情況。受西南地區(qū)特殊地形條件和經(jīng)濟狀況限制，水稻生產(chǎn)全程機械化發(fā)展緩慢。根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司司長李偉國在2015年長沙“全國水稻生產(chǎn)全程機械化暨綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)現(xiàn)場會”上的講話可知，2014年全國水稻機械化種植水平已達38.5%，但西南地區(qū)水稻機械化種植水平仍未超過20%。3）再生稻生產(chǎn)情況。受政策導(dǎo)向、強再生力中稻品種短缺、頭季稻機械化收獲困難、再生稻高產(chǎn)栽培技術(shù)難以推廣普及等因素影響，近年來重慶、四川再生稻蓄留面積逐年下滑［18］。

3 對策建議

3.1 深入挖掘西南地區(qū)水稻的獨特文化

西南地區(qū)獨特的農(nóng)耕文化（稻作文化）具有極高的生態(tài)價值、文化價值和美學(xué)價值。在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，應(yīng)深入挖掘水稻的獨特文化內(nèi)涵。一是加大對西南地區(qū)稻作文化的宣傳和保護力度。云南紅河哈尼稻作梯田系統(tǒng)和貴州從江侗鄉(xiāng)稻魚鴨系統(tǒng)是全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，要通過建立一個全方位、立體性的西南稻作文化保護體系，提高各級政府和社會各界對西南稻作文化在促進農(nóng)耕文化傳承、經(jīng)濟社會發(fā)展重要性方面的認(rèn)識，努力把西南稻作文化品牌打造成世界知名、影響深遠(yuǎn)的國際性文化品牌。二是加強西南地區(qū)稻作文化在促進地方經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。整合西南地區(qū)稻作文化和資源優(yōu)勢，通過創(chuàng)辦稻作文化旅游節(jié)、推廣文化產(chǎn)品，開展農(nóng)產(chǎn)品、特色食品加工以及休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，拓展西南地區(qū)水稻的生產(chǎn)功能和發(fā)展方式，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，為西南地區(qū)帶來顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

3.2 穩(wěn)步推進西南地區(qū)水稻生產(chǎn)發(fā)展

西南地區(qū)重點是在穩(wěn)定現(xiàn)有水田面積的基礎(chǔ)上，挖掘梯田水稻和再生稻發(fā)展?jié)摿?。一是穩(wěn)定現(xiàn)有水田面積。在改善西南地區(qū)水稻生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制普遍存在的“占稻田補坡地”，以及將生產(chǎn)條件好、設(shè)施配套的稻作區(qū)改種經(jīng)濟作物的現(xiàn)象，穩(wěn)定現(xiàn)有水田面積，保障區(qū)域口糧安全。二是重視梯田水稻生產(chǎn)。通過構(gòu)建水稻生態(tài)補償機制、對農(nóng)戶梯田種植水稻給予補貼等形式，保護具有西南特色的梯田水稻生態(tài)系統(tǒng)，不僅能為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┛诩Z，對丘陵地區(qū)蓄水保水、防止水土流失、改善生態(tài)環(huán)境以及豐富稻作文化均具有重要意義。三是大力發(fā)展再生稻。四川、重慶再生稻生產(chǎn)技術(shù)成熟、經(jīng)驗豐富。通過選育推廣一批強再生力一季中稻品種、實施再生稻專項補貼以及解決頭季稻機械收獲難題等技術(shù)瓶頸，再生稻面積仍有繼續(xù)擴大潛力。

3.3 加大水稻科技創(chuàng)新支撐力度

依靠科技進步，促進西南地區(qū)水稻生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。一是充分發(fā)揮西南地區(qū)水稻種質(zhì)資源和雜交稻制種優(yōu)勢。對西南地區(qū)稻種資源開展系統(tǒng)鑒定、評價和篩選，加快培育適宜當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、適應(yīng)性強的主導(dǎo)品種，發(fā)揮水稻單產(chǎn)潛力；加大投入，通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化和機械化制種基地，穩(wěn)步提升西南地區(qū)雜交水稻制種能力與質(zhì)量，滿足國家用種需求。二是加快推進水稻生產(chǎn)機械化。集中力量解決西南山地和小田塊的機械化技術(shù)與裝備問題，加快研究推廣適宜高原及丘陵山區(qū)的機插秧及其配套高產(chǎn)栽培技術(shù)體系，推進西南地區(qū)水稻機械化生產(chǎn)，減輕勞動強度。三是加快防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的研究與推廣。針對西南不同稻區(qū)異常氣候、自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律及對水稻生產(chǎn)的危害程度，通過品種篩選、調(diào)整播種期、改進種植模式等措施，加快防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的研究與推廣。同時，要根據(jù)西南地區(qū)水稻主要病害發(fā)生區(qū)劃搞好防控工作［26］。

3.4 加快西南特色大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展

西南地區(qū)特種米類型多樣，有云南的哈尼高原紅米、軟米和紫米，貴州茅貢米等優(yōu)質(zhì)大米，以及重慶、四川的特色再生稻米等。一是加大投入改善水稻生產(chǎn)條件。西南地區(qū)自然條件較差、交通運輸不暢，要進一步加大對西南地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點是完善農(nóng)田水利和道路建設(shè)，抓好生產(chǎn)基地建設(shè)，提升發(fā)展特色大米產(chǎn)業(yè)的硬件保障能力。二是加強龍頭企業(yè)的培育扶持力度。龍頭企業(yè)對于大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動作用明顯，政府應(yīng)在政策、資金等方面對龍頭企業(yè)予以支持，實行“企業(yè)＋科研機構(gòu)＋農(nóng)戶＋基地”或“公司＋農(nóng)戶＋基地”等多種經(jīng)營模式，全方位推進特色大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加快特色大米品牌的開發(fā)和利用。充分發(fā)揮西南地區(qū)大米特有的生態(tài)、地域和歷史等傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢，全方位打造地方性特色大米品牌，以品牌開拓市場；同時要加強對已有原產(chǎn)地品牌的保護和利用，不斷提高稻米產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

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（責(zé)任編輯：馮 衛(wèi)）

Rice Industry Actuality，Existing Problems and Solutions in Southwest China

XU Chunchun，JI Long，F(xiàn)ANG Fuping，ZHOU Xiyue＊
（China National Rice Research Institute，Hangzhou，Zhejiang310006，China）

Southwest is one of China’s six major rice producing regions，to promote the sustainable and stable development of rice industry in Southwest，the authors analyzed the existing problems of rice industry in Southwest China，such as the poor agricultural production conditions，the serious and frequently occurring meteorological disasters，the difficulty to maintain a stable area and the bottleneck of technology innovation.Finally，the authors put forward some advices，such as deepping excavation of the unique rice culture，promoting the development of rice production steadily，strengthening rice science and technology innovation support，and accelerating the development of the characteristics of rice industry in Southwest China.

southwest region；rice；culture；science and technology；seed industry

S－1；F326.11

A

1001－3601（2016）07－0319－0142－05

2016－03－04；2016－05－13修回

財政部－農(nóng)業(yè)部基本科研業(yè)務(wù)費項目“中國水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型稻作模式研究”（2014RG007－1）

徐春春（1983－），男，助理研究員，碩士，從事稻米產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與政策研究。E－mail：xuchunchun77＠163.com

＊通訊作者：周錫躍（1966－），男，高級農(nóng)藝師，從事糧食安全研究。E－mail：xiyuez＠163.com