發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)策選擇

馬艷玲

慶安縣同樂鎮(zhèn)同發(fā)村位于慶安縣城北部25公里，轄6個(gè)自然屯、834戶、2919人，其中黨員68名，全村耕地面積2.92萬畝。2014年村集體積累達(dá)到655.8萬元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)17500元。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，安裝鐵柵欄5500延長(zhǎng)米，路燈126盞，修水泥路27km，硬質(zhì)路邊溝12000延長(zhǎng)米，橋涵185個(gè)，栽植花卉3萬余株，設(shè)置衛(wèi)生箱64個(gè)，磚瓦化率達(dá)到95%以上，村屯道路硬化率達(dá)到95%以上；在強(qiáng)化配套建設(shè)上，建設(shè)服務(wù)功能齊備的710平方米村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，修建了休閑廣場(chǎng)和籃球場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了村屯環(huán)境的美化、綠化、硬化，清潔能源入戶達(dá)71%以上，自來水入戶率100%；在社會(huì)保障功能上，逐年加大幫扶力度，對(duì)新考入大學(xué)的高中生，村里獎(jiǎng)勵(lì)1000元現(xiàn)金。幾年來，幫扶困難戶、低保戶、老弱病殘，同發(fā)村共投入扶持資金50余萬元。全村社會(huì)和諧穩(wěn)定，群眾“零”上訪。2014年測(cè)評(píng)群眾滿意度99%。

1 注重債權(quán)債務(wù)清理，靠?jī)?nèi)部挖潛發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

農(nóng)戶多種耕地、農(nóng)戶欠款、發(fā)包合同不合理問題是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大，造成村集體經(jīng)濟(jì)貧弱的主要因素。村黨總支針對(duì)多種耕地情況，專門成立了土地清理小組，對(duì)全村耕地面積進(jìn)行實(shí)拉實(shí)測(cè)，清理農(nóng)戶多種耕地3700多畝，通過競(jìng)價(jià)發(fā)包為集體收回60多萬元。對(duì)農(nóng)戶欠款，村黨總支制定出既有優(yōu)惠性的、又有約束性的政策，在寬松政策和村干部耐心的勸說下，56萬元農(nóng)戶欠村集體款全部還清。對(duì)于發(fā)包不合理合同，村里通過全面清理，追繳漏交的承包金，共為集體挽回經(jīng)濟(jì)損失25萬元。通過清理土地資源、陳欠債務(wù)、違約合同的“三清”工作，同發(fā)村兩年之間不僅還清了百萬元的陳欠，還積攢了10多萬的存款，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。目前這3700畝土地沒有向農(nóng)戶收取承包費(fèi)用，而是這些土地的糧補(bǔ)和直補(bǔ)都作為村集體收入，僅此一項(xiàng)年可為村集體增加收入15萬元。采取這種方式主要是提高農(nóng)民的種地積極性，反惠農(nóng)民。還有447畝土地采取競(jìng)價(jià)發(fā)包方式，僅此一項(xiàng)每年可為村集體增加收入20萬元。

2 注重資源管理利用，靠盤活資源發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

清理債權(quán)債務(wù)工作結(jié)束后，同發(fā)村黨總支又把目光瞄準(zhǔn)了下一個(gè)目標(biāo)，開發(fā)利用現(xiàn)有資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。一是利用荒山荒坡發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。村黨總支決定充分利用背靠山區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，將全村4700多畝荒山荒坡開發(fā)改造，圍山靠山大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)年植樹造林1000畝近20萬株。目前，經(jīng)過10多年的不懈努力，同發(fā)村4700多畝荒山全部栽上了樟松、落葉松、山楊等優(yōu)質(zhì)林木，林木采取股份方式進(jìn)行，其中，一部分退耕還林國(guó)家補(bǔ)貼部分全部歸村集體，每年可為村集體增收6萬元，有2700畝到采伐期末按2：8分成，到采伐期可為村集體增收567萬元，有960畝到采伐期末按5：5分成，到采伐期可為村集體增收201.6萬元，有1040畝采伐期末按3：7分成，到采伐期可為村集體增收218.4萬元，專家估算，村里林地總價(jià)值達(dá)到1000萬元。二是開發(fā)利用荒水荒草。同發(fā)村境內(nèi)荒水荒草資源比較豐富，養(yǎng)魚有很大的優(yōu)勢(shì)和潛力。近幾年，通過抓大戶、上普養(yǎng)、搞精養(yǎng)等措施，漁業(yè)生產(chǎn)得到了快速發(fā)展。目前，全村漁業(yè)養(yǎng)殖大戶已發(fā)展到10戶，養(yǎng)魚水面達(dá)到200畝，其中精養(yǎng)面積達(dá)30畝，年均可增收10多萬元。資源的合理開發(fā)利用，不僅使群眾得到了實(shí)惠，增加了收入，而且也不斷發(fā)展壯大了村域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了后勁。

3 注重富民產(chǎn)業(yè)示范，靠富民產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)富民增收

為了進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，大力支持黨員干部和種田大戶發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)示范，引領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)家致富。一是建立科技示范園區(qū)。為了增加農(nóng)民收入同發(fā)村針對(duì)本村的實(shí)際情況，向土地要效益，要產(chǎn)量。首先在旱田上，由村黨總支書記孔慶凡建立500畝谷子種植基地，并與企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，年可實(shí)現(xiàn)增收14萬元；由徐春國(guó)建立菇娘種植示范園區(qū)30畝，年可實(shí)現(xiàn)增收15萬元，示范引帶農(nóng)戶15戶，種植面積達(dá)60畝，可為民增收30萬元；由孔慶凡建立大豆種植園區(qū)2000畝，年可增收14萬元，示范引帶農(nóng)戶60戶，種植面積達(dá)1500畝，年可為民增收10萬元；由宇英強(qiáng)建玉米種植園區(qū)3000畝，年可實(shí)現(xiàn)增收30萬元，示范引帶農(nóng)戶85戶，種植面積達(dá)5000畝，年可為民增收40萬元；二是異地開發(fā)種植。全村在建三江種地戶298戶，種植面積達(dá)6萬畝，年可為民增收4470萬元，外出農(nóng)戶家的土地流轉(zhuǎn)土地1.2萬畝，可為在家農(nóng)戶增收85萬元。三是異地創(chuàng)業(yè)。通過長(zhǎng)年外出務(wù)工的黨員丁金庫(kù)引帶，到南方烤餅、包餃子，全村共有56戶外出經(jīng)商，年戶均可增收10萬元。endprint