一個辦事員的“加減法”
——記寧波市鄞州區不動產登記服務中心科長蘇茂龍

本刊特約記者

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一個辦事員的“加減法”
——記寧波市鄞州區不動產登記服務中心科長蘇茂龍

本刊特約記者

蘇茂龍，男，浙江寧波人，1976年6月出生，1999年9月參加工作，2005年12月加入中國共產黨，現任寧波市鄞州區不動產登記服務中心登記一科科長。

蘇茂龍自2002年進入鄞州區行政服務中心國土窗口后一直從事土地登記工作。十多年來，他在平凡的崗位上默默地奉獻、不計回報地付出，曾多次獲評區行政服務中心十佳服務標兵和優秀工作者。

他學的不是計算機專業，卻“沒事找事”，自我加壓，編出20多款業務軟件，提高了工作效率和國土管理的準確性。這個“加法”，他一做就是14年。他干的只是普通的工作，卻費盡腦筋，精簡了許多程序，讓群眾辦證更快更省心。這個“減法”，他打算一直做下去。

加法：用自己的時間為單位編程序

做土地證是地籍科的一項日常工作。2001年，剛參加工作3年的蘇茂龍注意到，土地證里所有內容都用手寫，費時費力，還免不了要寫錯。為何不用電腦打印？他坐不住了，決定自己動手開發軟件。但他大學讀的是土地管理專業，計算機只是輔修課，編程頂多算入門級。

蘇茂龍要試試，自己買書“啃”了起來，經常一“啃”就是一宿。編程，調試，修改，再調試……有時為個小問題，蘇茂龍要翻書琢磨幾個晚上。40天后，當他告訴科長可以用電腦操作時，科長瞪大了眼睛。

這個軟件終結了鄞州區手寫土地證的歷史。也是從那時起，人們拿到的土地證上不再是潦草的字跡，涂涂改改以及土地證號重復的現象也隨之絕跡。

開發土地查封登記軟件是蘇茂龍第二次試手。當時，法院查封的土地記載在土地登記本上，土管人員在辦理土地抵押登記時，只能憑記憶核查，被抵押或轉讓的風險很高。能不能搞一個土地查封登記軟件？沒人要求，也沒向任何人提起，蘇茂龍又回家“鉆”了起來。兩個月過去，鄞州國土系統用上了他開發的軟件，已查封土地一旦要轉讓或抵押，就會被自動鎖住。

悶聲做事的蘇茂龍多了一個標簽：編程員。之后，不管在利用科還是地籍科，編程成了蘇茂龍的額外工作。看到用地科手工登記量大，涉及農轉用、私人建房、土地開發延期、土地置換等多項業務，他編寫了建設用地管理和土地轉讓系統軟件。“這些系統幫助實現了材料表格自動生成、自動打印和費用結算。”當時的鄞州分局用地科科長周召昌說，“繁雜的工作一下子變得簡便多了。”

蘇茂龍還編寫了土地登記公告、信訪、批后監管、土地監察、土地登記卡等系統軟件，涉及國土業務方方面面。其中，相當一部分不是他所在科室的活，但不管科里科外，蘇茂龍都主動承接，從不提任何條件。即使軟件是局領導要求開發的，他也沒因此松懈了日常工作。至今，他共辦理土地抵押登記5000余宗，總抵押金額達1950億元，無一差錯。

開發這些軟件，蘇茂龍占用了大量業余時間。“他永遠在追求一個更好的辦法。”妻子徐君說。蘇茂龍回到家，常常在書房一呆就是幾小時。有時躺在床上，想到一個思路，不管多晚，都會爬起來。2015年5月，蘇茂龍周末整天泡在書房，還加班到晚上9時，終于完成了他的第22款軟件-----地籍歸檔系統。

2014年，鄞州國土系統全面啟用“一張圖”國土資源綜合管理平臺。這個平臺的部分內容，蘇茂龍開發的軟件早已解決。時至今日，寧波國家高新區和象山等地的國土部門用的還是蘇茂龍開發的征地管理等軟件。

減法：用自編的程序為群眾省時間

2015年初，蘇茂龍調到新城區房地產辦證中心國土窗口。受房產新政刺激和入學政策調整影響，新城區土地登記業務由原先每天六七十件，猛增到100多件。

工作量超負荷，蘇茂龍不叫苦、沒喊累，想的依然是如何讓群眾辦證程序更少、時間更短。加班加點的同時，蘇茂龍專心做起了“減法”。

干了12年辦證工作的石咪娜感受最深的是土地登記審批表。以前，一直靠手工填寫，“蘇老師一來，全改成電腦打印，我們的手解放了，群眾窗口辦理的時間也縮短到了半小時左右。”

除此之外，商品房土地登記、二手房土地登記、土地抵押登記、抵押注銷登記、土地注銷登記等窗口辦理的所有業務，蘇茂龍都給“減”了一遍。

以商品房土地證登記為例。以前每宗地都要先出土地登記分割轉讓證，蘇茂龍協調房產中介統一將業主信息錄入EXCEL表格，再通過專門軟件，直接將海量數據導入土地登記系統，同時生成土地分割明細表，并預先批量印制，省了按編號搜索地塊這個環節，系統錄入工作量相應減少，辦證速度明顯加快。

人們到新城區房地產辦證中心國土窗口辦土地證，多數都能提前兩三天拿到。而房屋拆遷安置后土地證注銷，由居民跑到窗口申請注銷改為區拆遷辦在房屋拆遷時統一注銷后，居民只需到窗口辦理新安置土地證即可，少跑了一趟。

土地抵押登記則實現了窗口當天受理，當天上報，第二天基本完成核準，比規定的3個工作日少了2天。

一直負責公司土地業務辦理的寧波興澳置業有限公司前期部副經理李杰說，原來辦土地抵押登記，得先到鄞州區行政服務中心窗口領表格，再到公司和銀行填表蓋章，然后再送到窗口，來回跑，加上路堵，累！現在直接從網上下載表格，電腦錄入，蓋章后直接交窗口就行，最快一次，只花了10分鐘。“差一天往往就是幾萬元，蘇老師是實實在在替我們企業省成本。”

為了群眾的便利，犧牲午休的蘇茂龍還經常最后一個離開辦公室。有次已下班回家的同事沈亞娣接到蘇茂龍辦公室電話，就提效一事同她商量。沈亞娣一看時間，下班都快兩個小時了，“蘇老師又在加班了。”

有人勸他：“做好分內之事就好了，考慮那么多干什么？”

“人，得有感恩之心。”蘇茂龍說，“我自小家境困難，靠許多熱心人的幫助才讀完大學。能用學到的知識為人們提供方便，是我的心愿。”

以踏實做事和聰明才智贏得尊敬

鄞州分局黨組成員薛國剛說，有一次，在吃飯時，蘇茂龍呆呆地在沉思。一問，他才說，正在想一個軟件的修正。蘇茂龍愛崗敬業，長期在基層一線為群眾的土地辦證、發證，抵押發證，無怨無悔。他能發揮自己的聰明才智，幫助局里開發軟件，提高了工作效率，方便了群眾辦事。他為民服務誠心誠意。在把握好政策關、堅持原則性的前提下，為群眾排憂解難。蘇茂龍默默無聞，平平凡凡，年年被評為區里、局里先進。

鄞州分局地籍科老科長吳俊杰說，蘇茂龍誠懇、踏實、厚道，是一個老實人。分配給他的工作，從沒拒絕，樂意承擔。工作需要調動，他無怨無悔。為群眾辦事，他全心全意。有一次，一個企業急需辦土地大宗抵押，而他父親騎電瓶車被汽車撞傷，正在醫院搶救。為了辦事企業著想，蘇茂龍在急診室門口審看材料，打電話給同事，指導其在電腦上操作，終于在中午12點辦完這個急件。

鄞州區不動產登記服務中心工作人員王亞蕾說，蘇茂龍是一個會動腦筋又實實在在為百姓辦事的好黨員。在他心中，能省多少環節就省多少環節，能早一天就早一天讓老百姓拿到證件、辦完事。他常常是第一個上班，最后一個下班，就連中午也不休息。有時，他要下鄉踏勘，遇到有困難的群眾還上門服務，但不管多晚，不管桌上的證件堆得多高，他都盡量當天辦結。前不久，由鄞州區文明辦和《鄞州日報》聯合舉辦的區第十屆“我身邊的文明之星（最美鄞州人）”評選活動結果出爐，蘇茂龍榜上有名。鄞州區紀委副書記周初波表示，大多數人的崗位是平凡的，但堅守平凡不易，一些人就是因為經受不住平凡而產生抱怨，服務群眾不熱情、不主動。蘇茂龍在平凡崗位上干著平凡的事，但他十幾年如一日，堅持不懈為群眾服務，面對困難，敢于擔當，大膽創新，因而得到老百姓的認可，值得我們機關干部學習。