供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思考
——以山西省煤炭市場發(fā)展現(xiàn)狀為例

史清海

(山西財經(jīng)大學，山西 太原 030006)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思考

——以山西省煤炭市場發(fā)展現(xiàn)狀為例

史清海

(山西財經(jīng)大學，山西 太原 030006)

摘要：近來年我國經(jīng)濟形勢整體呈現(xiàn)下行趨勢，今年“兩會”也將GDP增長率首次調(diào)整為6.5%-7%，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也提上了日程。早在2003年，財政部財政研究所所長賈康等國內(nèi)經(jīng)濟學領(lǐng)域的專家就對新供給經(jīng)濟學、供給與需求的關(guān)系進行了研究，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提成提供了良好的理論支撐。決策層的人員也在不斷出臺相關(guān)政策法規(guī)。李克強總理年初在山西省太鋼集團考察時曾對太鋼領(lǐng)導和員工語重心長的說,我知道你們這幾年遇到了很大的困難，但是大家要對宏觀經(jīng)濟運行有信心，期待太鋼集團能夠鳳凰涅槃，浴火重生。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；山西省煤炭市場;去產(chǎn)能

1供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)概念與背景

1.1相關(guān)概念

1.1.1供給。供給方面有五個內(nèi)容：勞動力、土地代表的自然資源、資本、創(chuàng)新力量、制度體制安排。中等收入階段之前，勞動力、自然資源、資本作用非常明顯。中等收入階段之后，更多說的是科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為“十三五”經(jīng)濟改革提供了新的方法，經(jīng)濟決策從重視需求、宏觀經(jīng)濟調(diào)控，轉(zhuǎn)向供給方面，進行結(jié)構(gòu)性改革。

1.1.2供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，業(yè)界眾說紛紜，思考很多。我們可以從“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”來看。

1.2供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論分析。“新給主義經(jīng)濟學”提出者滕泰認為凱恩斯主義和貨幣學派一直在偏離中國經(jīng)濟軌道。凱恩斯主義認為政府必須通過貨幣政策或者財政政策調(diào)控經(jīng)濟走向，貨幣學派認為一切經(jīng)濟形勢是由貨幣造成的。兩種思想形勢交替下中國經(jīng)濟進入不太正常的循環(huán)：每當經(jīng)濟下滑時，政府部門高舉凱恩斯主義大旗，擴大政府公共支出，刺激經(jīng)濟增長；當經(jīng)濟過熱時政府又會減少財政開支，縮減貸款，使得實體發(fā)展發(fā)展問題很多，經(jīng)濟泡沫嚴重，中小企業(yè)抗壓能力差，經(jīng)濟風險比較大。凱恩斯主義和貨幣主義錯誤的根源是他們只看到事物發(fā)展的一面——需求，而沒有看到事物發(fā)展的另一面——供給。①

當前情況下，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施“五大政策支柱”，即宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底。這“五大政策支柱”已經(jīng)得到公眾普遍認可，但準確理解尚需時日?！拔宕笳咧е闭w配合，目的在于給推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供好的環(huán)境。②

2去產(chǎn)能——以山西省煤炭市場為例

圖1　進口煤與內(nèi)貿(mào)煤價格走勢比較圖

2010年到2014年，山西煤炭年產(chǎn)量從7.41億噸增長到9.77億噸，增幅31.84%。終于，在2015年的時間點上山西煤炭年產(chǎn)量終結(jié)了連續(xù)增長。從圖1也可以看出，全球煤炭市場價格一直處于下跌的態(tài)勢。

2.1去產(chǎn)能任重而道遠。工信部、國家能源局前兩年的淘汰落后和過剩產(chǎn)能指標中，山西煤炭的指標都是0。但山西省已經(jīng)預見到減產(chǎn)大勢，2015年10月13日，省委書記王儒林主持召開煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)研座談會，他在會上表示，“當前山西煤炭產(chǎn)業(yè)需求不足、產(chǎn)能過?！?。從2016年起5年內(nèi)，山西將不再新配置煤炭資源。

2.2現(xiàn)行處理辦法 。除了淘汰落后產(chǎn)能，2015年12月4日，山西省委全會通過的“十三五”規(guī)劃建議，給出了化解煤炭過剩產(chǎn)能的路徑，即“著力推進煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率”。

煤電鋁一體化項目或帶來山西煤炭行業(yè)格局重構(gòu)的蝴蝶效應。2015年12月，山西焦煤集團公司召開呂梁市交口“煤-電-鋁”循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)重組整合煤礦項目評審會。這個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃了產(chǎn)能巨大的煤礦、鋁礦、電廠、氧化鋁、電解鋁項目。③

2.3善后工作挑戰(zhàn)很多。在學者李新創(chuàng)看來，債務問題要在市場化手段的前提下，由地方政府協(xié)助做好企業(yè)金融債務重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機制。比如在兼并重組壓減產(chǎn)能這條路徑上，政府應做好協(xié)調(diào)債務剝離等工作，由重組主體對退出企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進行整合，同時承擔與收益相適應的債務責任、社會責任?！斑€有些細化的配套政策亟須研究，比如有關(guān)金融機構(gòu)呆賬核銷、抵債資產(chǎn)處置的財稅政策等?！崩钚聞?chuàng)對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示。

參考文獻：

[1]喬欣.幣的另一面——供給——新供給學派在中國[J].新理財,2015(5):22-26.

[2]龔雯,許志峰,王珂.七問供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(權(quán)威訪談)[N].人民日報,2016-01-04.

[3]耿雁冰,王峰.山西煤炭產(chǎn)量終結(jié)增長,醞釀組建億噸級煤炭集團[N].21世紀經(jīng)濟報道，2016-02-20.

注解：

①喬欣.幣的另一面——供給——供給學派在中國[J].新理財,2015(5):22-26.

②龔雯,許志峰,王珂.七問供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(權(quán)威訪談)[N].人民日報,2016-01-04.

③耿雁冰,王峰.山西煤炭產(chǎn)量終結(jié)增長,醞釀組建億噸級煤炭集團[N].21世紀經(jīng)濟報道，2016-02-20.

作者簡介：史清海(1993-)，男，漢族，山西省太原市人，管理學學士，山西財經(jīng)大學工商管理學院教育經(jīng)濟與管理專業(yè)，研究方向：教育經(jīng)濟與管理。

中圖分類號:F014

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)12-0109-01