茂名海事：保障水上安全有力服務經濟發展勁足

陳富強

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年。茂名海事局堅持以“三化”建設為統領，以打造海事管理升級版為主線，按照“夯實基礎、嚴格監管、全面提升、創新發展”的總體思路，實施開好頭，起好步的目標。

歲月不居，天道酬勤。2015年，茂名海事局全面完成工作任務，茂名市港口完成貨物吞吐量3180萬噸，同比增長3.2%；旅客客流量為41.5萬人次，其中放雞島航線13.5萬人次、高州水庫3.8萬人次，水上交通安全事故為零，安全形勢穩中趨好，服務措施多，形式新穎，履職到位，海事工作得到廣東海事局領導和茂名市主要領導的充分肯定。局先后獲得了“全國交通運輸文化建設優秀單位”稱號、廣東省“書香嶺南”全民閱讀活動示范單位，“海事學科研究小組”獲得“茂名市機關黨組織第二批‘十大優秀學習品牌”稱號；政務中心和博賀海事處均獲得廣東海事局文明執法示范窗口稱號；海巡0952船獲得全國水運系統“安全優秀船舶”稱號和茂名市“工人先鋒號”榮譽稱號。

2015年，茂名海事局全面啟動海事轉型升級工程，努力建設人民滿意的茂名海事，確保了茂名轄區水上交通安全形勢穩定和干部職工隊伍思想紀律穩定。

一是安全監管措施嚴。開展多次專項整治活動成效明顯，特別是為了杜絕轄區沿海運砂船舶非法作業，開展了代號為“獵狐”的打擊非法砂船專項行動，做到盯防值守不留死角、不留空間，給非法運砂船極大震懾。嚴格落實單點系泊“五個一”監管措施，推動《單點超級油輪監管標準》實施。實現了單點監管“零差錯、零事故、零污染”的目標。成功組織防抗了超強臺風“彩虹”，共組織協調15艘船舶和1艘超級油輪離港避風，協助疏散放雞島旅客1960人和漁民300多人，轄區343艘在港避風船舶安然無恙，無人死亡，沒有發生船舶污染事故，取得了防抗超強臺風“彩虹”的勝利。

二是優化服務舉措細。新，實、精。進一步厘清部門關系，推行行政審批制度改革，實現了“一站式受理”和“一站式辦理”，提高了工作效率。大力推廣使用智慧海事平臺應用，不斷完善VHF、CCTV、AIS的“3+1”系統，對重點水域實施電子巡航，充分利用AIS、VHF、CCTV等現有先進設備和監管綜合平臺，對轄區船舶進行立體監管。大力實施《服務地方經濟社會發展的“十大服務措施”》和《服務濱海戰略六大行動》，為臨港重點項目提供專業服務，繼續深化“旅游航線安全守護者”、“嵌入式”船檢、“平安工地”、電煤運輸“綠色通道”等安全服務品牌創建活動，有力促進了茂名地方經濟發展。

三是內外規范管理精。加強干部人才隊伍建設，注重干部職工的組織培訓和專業技術培訓。落實管黨治黨責任，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，認真落實“一崗雙責”責任制。抓好黨風廉政建設和“三嚴三實”專題教育活動。完善了黨員活動室、工會活動場所、文化走廊和文化操場的建設管理，進一步規范公務車船的“管用養修”工作對4艘海巡船進行了修理，高海況船“海巡09527”船交接列編。

四是海事文化建設新。深化了“正茂”海事文化建設，著力打造“茂暢于行”的安全文化品牌、打造了“書香海事”的學習文化品牌、打造了“寓教于美”的走廊文化品牌，打造了“印象海事”的影像文化品牌。組織開展了攝影創作和書法展，創作了“航行更安全，海洋更清潔”、“您的安全，我的牽掛”、“江海有岸、服務無邊”等電視、廣播和戶外等公益廣告，拍攝了題為《正茂》的海事文化宣傳片。成功組織召開廣東海事文化建設現場推進會，建設完成了歷史、廉政、黨建、安全文化等走廊。

在取得的成績同時，我們也看到，茂名海事局在監管理念和監管手段方面相對落后，工作機制不夠完善規范，海事隊伍整體素質不夠高，面對轄區的重點、難點工作，解決問題的辦法不夠多等問題。

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年。茂名海事局堅持以“三化”建設為統領，以打造海事管理升級版為主線，按照“夯實基礎、嚴格監管、全面提升、創新發展”的總體思路，實施開好頭，起好步的目標。

一是強化隊伍和基礎建設。開始實施干部素質登高工程，大力抓好干部培訓，同時通過多種方式，大力培養PSC檢查、海事調查官、公司審核員、船舶檢驗員等專業人才。努力推進茂名VTS工程建設和其他項目建設，爭取建成投入使用，發揮效能。

二是推進“五精”海事處建設。嚴格按照廣東海事局《“五精”海事處建設成效評估指標體系》的要求，逐條逐項抓好落實。加強海事處屬下辦事處的建設，強化網格化管理；推動茂名濱海海事處成立，適應博賀新港區建設和開港的需要。

三是嚴格水上交通安全監管。繼續開展各類專項整治行動，完善溝通聯合活動機制，強化現場監管，實施海事執法層級管理和轄區安全風險分級管理。成立茂名市海上搜救分中心。推動茂名港防污能力規劃和深化單點管理標準實施；強化對重點船舶、重點時段、對重點水域，重點是施工作業、旅游客運和危貨運輸的安全監管。

四是加大“智慧海事”建設力度。以建成使用VTS為契機，重點推廣海事智慧平臺應用，完善“VTS、VHF、CCTV.AIS”功能，全面實施電子巡航和電子監控，建成全天候多方位的信息化監控系統。推進網上辦事大廳、“一站式”窗口建設。加強事前事中事后安全監管，提升信息化管控船舶動態的水平，提升信息化管理水平。

新年新希望，載夢啟遠航。“十三五”發展的號角已經吹響，面對新發展新機遇新要求，“十三五”期間，茂名海事局切實按照“創新引領、重點突破、全面提升、跨越發展”的總體思路，著力實施“六大管理”（科學管理、規范管理、精細管理、嚴格管理、人文管理），構筑“六大工程”（安全守護工程、智慧海事工程、素質登高工程、規范提升工程、黨建保障工程、文化品牌工程），力爭通過五年的建設，確保轄區安全形勢繼續保持穩定，海事信息化和監管手段達到先進水平，干部隊伍素質適應茂名發展需要，內部綜合管理水平明顯提升，黨的建設進一步加強，文化引導發展更加突出，全力以赴實現茂名海事跨越式發展的目標，為全面建成小康社會提供有力的水上安全保障。