汕尾海事：保水上安全促海岸經濟發展

朱孝天

汕尾海事局不斷提升海事公共服務軟實力，在全力保障轄區水上交通安全穩定的同時大力助推汕尾藍色經濟的崛起。

隨著成功加入深莞惠經濟圈，融珠步伐不斷加快，政策匯集推動汕尾港口發展如火如荼，汕尾海事隊伍趁勢而起，克服人少、點多、線長、裝備落后的困難，提前介入、深化服務，不斷提升海事公共服務軟實力，在全力保障轄區水上交通安全穩定的同時大力助推汕尾藍色經濟的崛起。

回顧2015，汕尾海事成績碩果累累，轄區安全形勢穩中趨好，轉型升級穩中有進。

海事隊伍水上安全保障能力有新提升。按照“把握規律、抓住重點、關注異常、給力預防”的監管思路和“嚴管、嚴控、嚴查、嚴防”嚴管要求，一是突出“四類重點船舶”及危險品運輸安全監管，聯合地方政府聯合執法，助推《汕尾遮攔旅游景區涉客船舶管理規定》出臺；二是加強與海洋漁業管理部門的溝通協調，加強商漁船碰撞規律性研究，加大宣傳教育力度，全面遏制轄區商漁船碰撞事故多發的不利態勢；三是強化預警預防，做好“四季七節”和防寒潮大風、防霧、防熱帶氣旋等季節性安全監管工作。取得了防抗201510號14級強臺風“蓮花”正面登陸汕尾的全面勝利，實現臺風襲擊期間零事故、零險情的好成績。四是堅持海事調查處理“四不放過”原則，較好完成轄區統計范圍內水上交通事故3宗。

海事服務保障能力有新提升。一是突出對華潤海豐電廠、寶麗華電廠、陸豐核電等一批重點項目的建設服務，二是主動作為，積極做好汕尾口岸開放相關工作，打造口岸電子政務平臺和實施一站式服務，開辟電煤“綠色通道”等務實舉措，全面提升汕尾口岸通關效率。

內部綜合保障能力有新提升。一是進一步厘清海事事權邊界，憑借廣東海事智慧監管平臺的信息優勢，以指揮中心為核心，執法支隊、各海事處為觸角的動態監管體系正在逐步建立。二是以“三化”、“五精海事處”建設為載體，以半軍事化管理為抓手，不斷加強隊伍建設。三是不斷推進服務質量體系的建設。大力推進規范性文件“立、改、廢”工作，先后制定和完善多個規章制度，并將現有有效的45個內部制度匯編成冊，規范化建設上臺階。

海事作風養成水平有新提升。將“三嚴三實”專題教育、汕尾市民主評議政風行風、政務整治、正風肅紀集中行動以及汕尾電視臺行風熱線有機結合，在窗口部門增加行政相對人服務滿意度評價器，嚴格干部職工勞動紀律、規范著裝等要求，并為一線執法人員配備了單兵執法記錄設備，有效提升局工作作風與精神面貌。設立意見箱和網上信箱，開通熱線電話，召集轄區港航企業代表進行座談，廣泛征求行政相對人對海事工作的意見建議，歸納梳理了7方面24項存在的問題，并按照征求和查擺出的問題一一進行整改落實，海事良好的社會形象進一步鞏固。

展望2016，我們信心十足，在力保汕尾轄區安全形勢持續穩定的同時，助推海岸經濟崛起：繼續堅持大力提升水上安全保障能力。一是堅持智慧海事，提升海事監管轉型升級持久力；二是堅持嚴管要求，繼續深入組織開展“打非治違”等專項整治活動，全面消除轄區海上各類安全隱患；強化風險源分析和管控；繼續做好防范商漁船碰撞工作，努力減少商漁船碰撞事故的發生；繼續推進廣東智慧海事監管服務平臺建設，建立健全電子巡航等相關工作制度和工作機制；繼續推動汕尾市水上搜救指揮機構的建設，完善我局相關應急工作預案，制定《船舶防污染應急預案》，加強應急演練，不斷提升我局的應急處置能力。繼續堅持需求導向，提升海事服務地方發展影響力。積極對接汕尾深水海港規劃，重點推進小漠港、汕尾新港和湖東港深相關項目的建設；優質服務寶麗華甲湖灣電廠、陸豐核電等重點涉水項目；確保紅海灣發電廠、華潤海豐發電廠等龍頭企業煤電油運重點物資的綠色通道暢通。繼續堅持規范提效，提升法治海事建設公信力。一是進一步規范行政許可和行政處罰行為。二是調整完善并公布“兩張清單”。三是強化綜合督查工作，進一步規范音視頻系統和錄音、錄像設備使用管理，提高執法風險防范意識。繼續堅持固本強基，提升海事“三化”建設支撐力。一是加大智慧海事監管平臺推廣的寬度、應用的長度和開發的深度力度，推進智慧型海事轉變。二是積極推進“三化”建設，全面推行半軍事化管理。三是主動適應監管模式改革要求，強化海事處扁平化管理，提升現場綜合監管能力。四是進一步完善質量管理體系，強化制度執行和審核把關，提升內部管理和業務管理制度化、規范化水平；繼續堅持從嚴治黨，提升黨組織和領導干部戰斗力。一是深入開展“三嚴三實”專題教育，進一步鞏固民主評議行風和政務整治、整風肅紀等活動成效。二是立足隊伍建設，大力引進人才，合理使用人才，著力培養人才，著力解決隊伍構層次不盡合理、干部梯隊不夠均衡、人才儲備嚴重缺乏等難題；三是立足廉政建設，結合海事處廉政建設年等活動，加大監督檢查力度，杜絕違紀違法發生。繼續堅持文化引領，提升精神文明和黨建凝聚力。一是立足文化建設，培育局文化核心價值理念和兩個文化子體系，營造富有具有地方特色的文化氛圍；二是注重內外部宣傳，不斷提高在工作實際中挖掘新聞線索、撰寫新聞稿件的能力，提高投稿采用率，豐滿汕尾海事的地方形象。