廣州海事：開(kāi)啟科學(xué)發(fā)展新征程

宋騰飛

五年來(lái)，廣州海事局以打造人民滿意的廣州海事為目標(biāo)，以“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設(shè)為引領(lǐng)，全面落實(shí)工作舉措，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了廣州海事科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。忠誠(chéng)履職，安全監(jiān)管取得新成效

堅(jiān)持“把握規(guī)律，抓住重點(diǎn)，關(guān)注異常，給力預(yù)防”的監(jiān)管方針，牢牢把握監(jiān)管重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，積極創(chuàng)建平安轄區(qū)，推動(dòng)成立廣州市海上搜救中心，高效處置珠江口“2.10”、“5.5”等重大事故，沒(méi)有發(fā)生一宗死亡10人以上的重大水上交通安全事故和重大污染事故，超額完成了“十二五”既定目標(biāo)，轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

服務(wù)地方樹(shù)形象，事業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。圓滿完成2次伶仃臨時(shí)航道轉(zhuǎn)換、24節(jié)沉管浮運(yùn)安裝通航安全保障等重大任務(wù)，階段性實(shí)現(xiàn)港珠澳大橋施工水域“零事故、零污染、零傷亡”目標(biāo)，得到交通運(yùn)輸部楊傳堂部長(zhǎng)等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，先進(jìn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)推廣。保障歷年廣州國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽、廣州國(guó)際游艇博覽會(huì)等多批次重大活動(dòng)賽事順利舉辦，圓滿完成大運(yùn)會(huì)外圍水上交通安全保障任務(wù)，榮獲交通運(yùn)輸部安全保障先進(jìn)集體和部海事局二等功等重大榮譽(yù)稱號(hào)。推動(dòng)廣州南沙港三期、南沙糧食碼頭、中船龍穴造船基地等重點(diǎn)工程投產(chǎn)開(kāi)放，率先出臺(tái)南沙自貿(mào)區(qū)海事服務(wù)創(chuàng)新舉措，務(wù)實(shí)推進(jìn)廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，得到廣州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，樹(shù)立了海事有為有位的良好形象。

圍繞中心促發(fā)展，黨建工作斬獲新榮譽(yù)。以“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)網(wǎng)上黨支部建設(shè)，以黨建信息化帶動(dòng)黨建科學(xué)化”項(xiàng)目獲廣州市2012年度基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀“書(shū)記項(xiàng)目”。創(chuàng)新基層黨支部目標(biāo)考評(píng)和黨員積分管理工作制度，黨組織和黨員管理體系入選2013年廣州市“書(shū)記項(xiàng)目”庫(kù)。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，強(qiáng)化黨性分析，深化“先鋒工程”建設(shè)，大橋海事處先后獲全國(guó)海事系統(tǒng)“先進(jìn)集體”稱號(hào)和直屬海事系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織等重大榮譽(yù)稱號(hào)，南沙處被省直工委黨校指定為現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，“軍營(yíng)式”職工小家獲廣東局表彰。提煉確立“海晏”文化品牌，凝聚形成廣州海事文化體系，大橋海事處“橋堡”文化成為交通運(yùn)輸行業(yè)示范性文化品牌。

2015年，全局干部職工同心同德，深化改革，依法行政，全面打造廣州海事升級(jí)版，較好的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，有力保障了轄區(qū)安全形勢(shì)穩(wěn)定，有力服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為“十二二”收官畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。

“十三五”發(fā)展的總體思路

黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，明確了我國(guó)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)五大發(fā)展理念的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，對(duì)照工作實(shí)際，將五大發(fā)展理念全面融入廣州海事轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展過(guò)程，努力適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，努力在新常態(tài)下走在發(fā)展前列。

牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，全面加強(qiáng)智慧海事建設(shè)；牢固樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)；牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，全面加強(qiáng)法治海事建設(shè)；牢固樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；牢固樹(shù)立共享發(fā)展理念，全面融入地方發(fā)展大局。

“十三五”時(shí)期的發(fā)展思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊抓住海洋強(qiáng)國(guó)、“一帶一路”以及廣州建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心等重大機(jī)遇，以海事“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設(shè)為引領(lǐng)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際先進(jìn)海事管理，圍繞水上交通安全中心工作，按照“規(guī)范行政執(zhí)法、服務(wù)航運(yùn)中心、強(qiáng)化監(jiān)管品牌、發(fā)展綜合實(shí)力”的發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革，轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升隊(duì)伍的全面履職能力、科學(xué)執(zhí)法能力和管理服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)廣州海事凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，全面實(shí)現(xiàn)廣州海事轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)是：到2020年末，推動(dòng)“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”雙發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣州海事全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管布局科學(xué)合理、巡航救助高效統(tǒng)籌、海事服務(wù)便捷規(guī)范、技術(shù)裝備先進(jìn)可靠、人力資源持續(xù)發(fā)展、黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、精神文明成果顯著，建成與廣州國(guó)際航運(yùn)中心相適應(yīng)的國(guó)內(nèi)一流經(jīng)濟(jì)類執(zhí)法單位，率先達(dá)到海事管理的國(guó)際先進(jìn)水平。

落實(shí)“十三五”發(fā)展總體要求，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，重點(diǎn)開(kāi)展好“八大任務(wù)”：

以法為矩，推進(jìn)法治海事建設(shè)。以法治化管理為目標(biāo)，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，深化海事監(jiān)管模式改革。

以源為先，推進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)。規(guī)范船舶檢驗(yàn)。規(guī)范船舶安檢。規(guī)范公司管理。規(guī)范水工管理。規(guī)范危防管理。規(guī)范船員管理。

以管為重，推進(jìn)平安轄區(qū)建設(shè)。提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力。提升智慧監(jiān)管能力。提升應(yīng)急救助能力。提升調(diào)查處理能力。提升課題研究水平。

以穗為壤，推進(jìn)服務(wù)地方建設(shè)。服務(wù)廣東南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)海上搜救體制建設(shè)。服務(wù)重大涉水工程建設(shè)。深化民生海事建設(shè)。深化交流爭(zhēng)取資源。

以人為本，推進(jìn)海事隊(duì)伍建設(shè)。著力建設(shè)干部梯隊(duì)。著力培養(yǎng)高端人才。著力規(guī)范公務(wù)員管理。著力提升培訓(xùn)水平。

以智為徑，推進(jìn)海事基礎(chǔ)建設(shè)。提高科技應(yīng)用水平。完善基礎(chǔ)工作建設(shè)。完善VTS系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)船艇裝備更新。增加單兵裝備配置。

以德為要，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化組織建設(shè)。強(qiáng)化制度管人。強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。

以文為導(dǎo)，推進(jìn)海事文化建設(shè)。堅(jiān)持核心價(jià)值。堅(jiān)持品牌引領(lǐng)。堅(jiān)持輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持人文關(guān)懷。