湛江海事：潮起云飛新航程

鄔麗光

在“十二五”收官、“十三五”啟幕的2015年，湛江海事局在“三化”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下，弘揚(yáng)“開放包容，勇立潮頭”的湛江海事精神，全面深化改革，強(qiáng)化依法行政，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圓滿實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)管、防臺(tái)應(yīng)急、海事服務(wù)等年度工作目標(biāo)，開啟了新常態(tài)下湛江海事事業(yè)新征程。

2015年，湛江海事局全局上下齊心協(xié)力保障了湛江港2.2億噸貨物吞吐量和瓊州海峽1260萬旅客的安全運(yùn)輸，轄區(qū)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。全局組織搜救54次，成功救助遇險(xiǎn)船舶74艘，成功救助遇險(xiǎn)人員407人，人命救助成功率達(dá)95.5%，并取得防抗強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“彩虹”的重大勝利。

創(chuàng)新模式機(jī)制，“平安海事”實(shí)現(xiàn)新突破

監(jiān)管創(chuàng)新結(jié)碩果。探索監(jiān)管模式，完成了“日常執(zhí)法一專業(yè)執(zhí)法一專家執(zhí)法”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法層級(jí)管理頂層設(shè)計(jì)，極大提高了執(zhí)法效率。

“智慧海事”新提升。海事移動(dòng)執(zhí)法終端現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管全程信息化，實(shí)現(xiàn)了一線執(zhí)法全時(shí)段監(jiān)控、全方位覆蓋。

專項(xiàng)整治出重拳。強(qiáng)措施，嚴(yán)執(zhí)行，贏得了中小型海船、船員履職、危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)等十幾項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)完美收官。

海峽監(jiān)管再升級(jí)。舉行瓊州海峽北岸客滾船應(yīng)急演習(xí)競(jìng)賽，簽訂《六方共建平安海峽安全管理備忘錄》，打造瓊州海峽監(jiān)管升級(jí)版。

應(yīng)急處置上臺(tái)階。成功舉辦車客渡船應(yīng)急演練、油品及危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)專項(xiàng)演練，推動(dòng)頒布實(shí)施《湛江市防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》，轄區(qū)處置海上交通突發(fā)事件應(yīng)急能力獲得提升。

抗擊“彩虹”建奇功。運(yùn)籌帷幄，科學(xué)防抗，有序組織轄區(qū)12000余艘船舶提前進(jìn)入防風(fēng)泊位，妥善處置海上各種險(xiǎn)情39宗，成功救助海上遇險(xiǎn)人員133人，并搶通港城航運(yùn)大通道，協(xié)助港航企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)，打贏了1949年以來秋季正面襲擊湛江最大臺(tái)風(fēng)“彩虹”的保衛(wèi)戰(zhàn)，獲得湛江市委市政府的高度贊譽(yù)。

推進(jìn)依法行政，“法治海事”呈現(xiàn)新氣象

認(rèn)真貫徹落實(shí)部海事局《關(guān)于建立水運(yùn)和海事管理權(quán)力清單制度的公告》和“三個(gè)清單”制度，做好規(guī)范性文件“立、改、廢”，修訂并發(fā)布了《湛江海事局政務(wù)公開指南》，完成電子簽證工作。開展非法代理專項(xiàng)整治，在海事系統(tǒng)首次推行行政相對(duì)人廉政黑名單制度。

以廣東海事局服務(wù)質(zhì)量體系升級(jí)改版為契機(jī)，建立起職責(zé)清晰、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)高效的內(nèi)部管理體制機(jī)制，促進(jìn)了“質(zhì)量海事”建設(shè)。

深化使命意識(shí)，海事服務(wù)邁入新境界

推動(dòng)湛江市政府制定《湛江市渡口渡船安全管理辦法》，保障湛江港灣水上巴士順利開航，開展水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園和關(guān)愛海員活動(dòng)，深入服務(wù)第14屆省運(yùn)會(huì)。

實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”，東海島海事處率先整體進(jìn)駐寶鋼湛江鋼鐵基地辦公，保障了湛江寶鋼按時(shí)點(diǎn)火投產(chǎn)。

助力湛江打造“中國21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)城市”，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。積極推動(dòng)湛江港龍騰航道升級(jí)改造；建立港口物流綠色通道；完成寶鋼湛江鋼鐵基地、寶滿集裝箱碼頭、霞山散貨碼頭、海安新港臨時(shí)對(duì)外開放工作；與口岸單位建立反恐聯(lián)勤暨“三互”合作機(jī)制。

加強(qiáng)黨群建設(shè)，“活力海事”放射新光芒

積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)抓黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。深入企業(yè)開展海事政風(fēng)建設(shè)大走訪，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展“微腐敗”治理，啟用70臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀。開展職工思想政研工作，舉辦年度主題征文和政研征文活動(dòng)，動(dòng)態(tài)引導(dǎo)干部職工思想，傳播正能量。

堅(jiān)持以人為本，著力建設(shè)人才、執(zhí)法、干部三支隊(duì)伍。成立青年創(chuàng)客室，搭建“海巡0925”培訓(xùn)平臺(tái)，強(qiáng)化“五個(gè)o”專業(yè)人才培養(yǎng)。推進(jìn)干部交流和掛職，舉辦復(fù)旦大學(xué)公共管理培訓(xùn)班，促進(jìn)干部素質(zhì)提升。鼓勵(lì)技能拔尖，在廣東省第四屆“金錨杯”海員職工海事調(diào)查處理職業(yè)技能競(jìng)賽中，湛江海事局勇奪團(tuán)體第一，個(gè)人也獲得優(yōu)秀名次。

堅(jiān)持文化創(chuàng)建，“品牌海事”再創(chuàng)新標(biāo)高

挖掘“開放包容，勇立潮頭”湛江海事精神的文化內(nèi)涵，積極培樹湛江海事核心價(jià)值觀。

召開半軍事化管理暨“五精”海事處建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，按照“簡約不簡單，復(fù)制不照搬，有特色管用，有功能好用”的原則開展半軍事化管理和“五精”海事處建設(shè)。開展辦公環(huán)境和辦公秩序整治活動(dòng)，樹立文明和諧的海事形象。

樹標(biāo)桿，塑品牌，一批監(jiān)管、服務(wù)、文化品牌精彩紛呈。船舶交管中心獲得全國“青年文明號(hào)”，政務(wù)中心獲得廣東省“巾幗文明崗”，港口國監(jiān)督團(tuán)隊(duì)通過省級(jí)青年文明號(hào)評(píng)審。

號(hào)角聲聲催征急，新航程期待新跨越，一場(chǎng)深刻的變革與創(chuàng)新像潮水一樣涌來。轉(zhuǎn)型升級(jí)中的湛江海事局，將迎來更加美好的明天！