浙江：學生服及床上用品質量監管另辟蹊徑

侯春婷+++姚建峰

在2013年上海被曝出“毒校服”事件后，學生用纖維制品的質量安全開始受到了社會各界的廣泛關注，監管力度不斷加大，各項法律法規不斷出臺，產品質量安全普遍提升。然而，在管理的實際工作中，仍然存在很多問題，如政府職能轉變導致的監管方式變化、企業售后服務的空白、產品標準不明甚至缺少等問題。

針對上述問題，浙江省相關部門結合本省行業的特點探索出了新的管理方法：通過制定實施學生用纖維制品聯盟標準的方式補充完善現有學生校服和學生床上用品標準，引導企業提升學生用纖維制品產品質量，探索創建浙江省學生用纖維制品品牌，使浙江學生用纖維制品產品質量始終保持在全國前列。

這一辦法是如何提出和實施的，效果如何？記者就此采訪了浙江省纖維檢驗局的副局長顧福江。

這個聯盟標準是在什么背景下出臺的？

從2000年開始，浙江省纖維檢驗局就與教育主管部門密切合作，齊抓共管，通過監督抽查、執法檢查、分類監管等舉措，加大對學生服裝及學生床上用品的質量監管。經過多年努力，近3年學生服裝監督抽查批次合格率均保持在94%以上，學生床上用品監督抽查批次合格率均保持在100%，產品質量安全形勢總體平穩，未出現質量安全事件。

2014年，隨著政府職能轉變和“三張清單”的建立，浙江省教育廳推行了15年的學生服裝和床上用品生產供貨企業審核和登記備案制度隨之取消。為適應從政府嚴格管理到市場調節發展的變化，加強行業自律，19家學生服裝和學生用床上用品生產企業倡議制定學生用纖維制品聯盟標準。在政府職能轉變、社會綜合治理改革、加強行業自律建設和打造“浙江制造”品牌等大背景下，該倡議得到了浙江省質監局和教育主管部門的積極肯定和支持。2014年9月，浙江省質量技術監督局批準下達浙江省工業和服務標準項目任務書，學生用纖維制品聯盟標準項目研究正式立項。項目由省教育后勤協會為主承擔，19家學生服裝及床上用品生產企業、省標準化研究院、省紡織測試研究院、寧波市纖維檢驗所等單位為項目成員單位，浙江省纖維檢驗局、浙江省教育技術中心承擔該項目的管理工作。

聯盟標準包括哪些內容？

學生用纖維制品聯盟標準共由5個標準組成，包括《社會承諾要求》和《售后服務規范》兩個服務標準，《學生用床上用品 第1部分： 床單、被套和枕套》《學生用床上用品 第2部分： 梳棉胎》及《學生服裝（校服）》3個產品標準，5個標準構建成學生用纖維制品的質量評價體系，填補了標準體系的空白。

《學生服裝（校服）》在現行的GB/T 22854—2009《針織學生服》和GB/T 23328—2009《機織學生服》國家推薦性標準一等品的基礎上，結合學生穿著中出現的問題做相應的調整，使學生服裝聯盟標準更符合我省行業實際及學生需求，更具操作性。聯盟標準結合針織類校服和機織類校服的特點分別設置考核指標，分為優等品和一等品兩個產品等級。優等品質量要求與新發布的GB/T 31888—2015《中小學生校服》技術要求一致，其中學生服裝聯盟標準的紡織纖維成分及含量指標要求高于《中小學生校服》國家推薦標準要求，并對纖維含量的考核對象進一步明確，避免標準執行中產生歧義。

《學生用床上用品 第2部分：梳棉胎》聯盟標準，重點解決了棉胎產品等級評定與當前棉花顏色級標準脫節的問題。聯盟標準在原供銷社合作行業標準GH/T 1020—2000《梳棉胎》的基礎上，根據棉花（鋸齒細絨棉）顏色級分級規定，修訂了相關的考核指標，通過儀器化檢驗改變了主管評級帶來的誤差，使數據更加公正科學，同時也填補了現有棉花分級方式下梳棉胎標準空白。

《社會承諾要求》和《售后服務規范》兩個服務性標準是根據學生用纖維制品使用對象的特殊性制定的服務性標準。《社會承諾要求》規定了生產企業的社會責任基本要求、崗位要求以及在環境保護、員工保護和知識產權使用方面的社會責任；《售后服務規范》明確了售后服務原則、基本要求和服務要求。這兩項標準對我省學生用纖維制品生產企業的售后服務與社會責任誠信用標準化方式進行固化，通過對生產企業的售后服務和社會責任的評價，引導企業誠信經營，履行社會責任，提升售后服務的質量。

標準的實施是一個怎樣的流程？在學生紡織品產業中起到什么作用？

標準實施主要通過多平臺廣泛宣傳，讓相關企業了解標準、認同標準，最終自愿使用標準。從目前來看，自愿使用該聯盟標準的企業已達到了100多家，19家聯盟標準發起企業也已全部通過企業產品標準信息公共服務平臺將聯盟標準轉換為企業標準，企業管理者對待標準的態度由以往的被動得到轉為主動獲取。

標準的實施貫穿了產品設計、質量管理、售后服務、品牌建設等各個環節，實現了在標準化管理、產品質量和服務質量上新的突破。主要體現在以下幾方面：

1.標準體系進一步完善。聯盟標準在現有國家推薦性標準的基礎上，結合學生的特點和浙江的實際，從產品質量標準、售后服務標準和社會責任標準等方面，構建了統一規范、科學合理的質量評價體系。同時，解決了學生用床上用品中梳棉胎生產無標可依的尷尬情況。

2.質量品牌意識初步建立。質量效益理念在使用聯盟標準的企業中逐步樹立，我省學生用纖維制品企業多從微小企業起步，通過多年投入和發展，競爭力已有一定提高，初步形成質量品牌效應。聯盟標準的出臺將有效規范企業生產經營活動，促進企業采用先進技術工藝，必將進一步帶動產品優化升級鞏固產業質量品牌優勢。

3.有利于提升學生用纖維制品行業整體水平。聯盟標準的實施，提出了學校認可的質量和服務標準，并高于國家標準，引導行業內企業主動加強管理，改進服務，提升產品和服務質量，向聯盟標準看齊，對于提升我省學生用纖維制品行業的整體發展水平將起到積極的作用。

標準在制定和實施過程中遇到哪些問題？是如何解決的？

在聯盟標準實施過程中，《社會承諾要求》與《售后服務規范》兩項服務性標準如何有效實施是一個難點，比如如何有效地融入到整個生產服務過程、如何讓企業有效履行社會承諾、企業服務質量如何評判等問題，需要動腦筋、想辦法在標準推進實施中予以完善解決。我省主要通過以下措施加以解決：

一是廣而告之，接受監督。服務標準不僅僅企業要自覺執行，更要讓學校、學生及家長了解學生用聯盟標準內容和要求，發揮學生、家長和學校的監督作用，督促聯盟企業自覺執行學生用纖維制品聯盟標準的要求。

二是加強管理，對標達標。使用聯盟標準的企業要落實企業主體責任，通過配備專兼職售后服務人員，售后跟進了解學生、學校及家長意見，建立客戶檔案等工作，積極對照標準提升服務質量。根據標準要求，做好每兩年進行一次自評和外部評價工作，持續推進售后服務工作。

三是發揮企業自律作用。首先，通過簽訂社會承諾書的方式，提高聯盟標準使用企業的質量意識和責任意識，督促企業強化誠信意識；其次，要為聯盟標準使用企業提供有針對性的培訓，從源頭提高企業使用服務型標準的主動性、自覺性，聯盟標準使用企業還要自發組織專家開展定期與不定期的標準實施情況的檢查，督促聯盟標準使用企業按標準要求組織生產；第三，聯盟標準使用企業要自發以調查問卷的方式對學生及家長開展調查了解聯盟標準的實施情況，確保企業真正做到以標準化的形式來服務使用方。

有關學生用紡織品的各方面（企業、學校、學生等）對于標準的實施有什么看法？

就企業而言，執行聯盟標準，對其設計、生產、銷售、售后服務等多方面提出了更高的要求，企業必須做出相應的調整與改進，是對企業自身發展的推動和促進，有利于提高企業的市場競爭力，促進企業的長足發展。大多數企業對聯盟標準持歡迎的態度，從申請使用聯盟標準的企業達到100多家可見一斑。

就學校而言，聯盟標準一套標準，涵蓋了不同類別學生用纖維制品的產品質量要求和服務要求，為我省學生用纖維制品的招標采購工作，提供了簡單直觀的質量要求和服務依據，對校方管理人員來說提高了可操作性，降低了工作難度。據了解，今年我省學生用纖維制品集團采購中已有學校直接采用聯盟標準技術要求進行招投標。隨著聯盟標準影響的進一步擴大，其必將成為學校學生用纖維制品集團采購技術文件制訂的主要依據。

聯盟標準比原有國家推薦性標準要求更高，在確保安全的前提下，更注重舒適性和耐用性。售后服務要求也可以確保學生能在更短的時間內獲得更換、修整、購買等服務，學生及學生家長也表示歡迎。

因此，無論從生產方、學校還是學生來說，聯盟標準的制定實施，都將給三方帶來更有效的技術支持，也更能確保學生用纖維制品的質量，更好地保護學生的健康安全。