泊頭市健全依法打擊“兩非”工作機制

張煥英

近年來，泊頭市把依法打擊非法鑒別胎兒性別和選擇性別終止妊娠作為綜合治理出生人口性別比偏高的重要抓手，積極探索，逐步健全了“市委市政府負責、紀檢監(jiān)察牽頭、部門協(xié)調(diào)配合、公安全程介入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排案源、群眾舉報重獎”的打擊“兩非”工作機制，提高了案件質(zhì)量，增強了工作效果，有效遏制了出生人口性別比升高的勢頭。

一、市委市政府負責，有力保障到位。成立了出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導小組，做到定期召開會議、定期調(diào)研分析、定期研究措施、定期解決難題，市委市政府每年劃撥不少于10萬元的專項經(jīng)費，配齊配備辦公、辦案設(shè)備。年初分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直相關(guān)單位簽訂目標責任書，落實目標責任管理，嚴格考核獎懲，對出生人口性別比嚴重偏高且當年沒有重大“兩非”案件突破的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行‘單項預(yù)警”，給予“一票否先”。

二、紀檢監(jiān)察牽頭，組織協(xié)調(diào)到位。明確市紀檢監(jiān)察部門在認真、及時查處黨員干部違反人口計生法律法規(guī)的行為的同時，組織協(xié)調(diào)社會相關(guān)部門積極參與依法打擊“兩非”，對涉及“兩非”的黨員、干部依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀律處分，對涉及“兩非”的職責成相關(guān)部門落實行政處理，對構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任，同時根據(jù)市委的意見對干擾“兩非”案件查處的嚴肅追究責任到人。

三、部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管到位。市委、市政府量化、細化、硬化紀檢監(jiān)察、人口計生、公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商等部門在打擊“兩非”和綜合治理出生人口性別比工作中的職責，并實行單項考核獎懲，對積極配合、貢獻突出的職能單位，給予通報表揚，分別給予不等的獎勵金。在實際工作中，各部門既各盡其責，各司其職，又相互支持，相互配合，形成了齊抓共管的格局。

四、公安全程介入，保駕護航到位。公安部門認真會同社會相關(guān)部門聯(lián)合查處“兩非”案件，依法打擊溺棄、殘害女嬰等違法犯罪行為。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在摸排“兩非”案源過程中，還是在“兩非”案件調(diào)查取證、落實查處過程中，公安部門都全程參與，全程保駕護航，保證工作順利開展，尤其是涉外案件，公安部門積極與涉案地公安部門配合，聯(lián)手打擊“兩非”，確保查一案、成一案。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排案源，依法查處到位。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是提供“兩非”案源的主體，重點盯住孕情丟失、長期持證不育等對象，把正向排查和逆向排查結(jié)合起來，橫向排查和縱向排查結(jié)合起來，清理排查和群眾舉報結(jié)合起來，在案情線索清楚、反映問題準確、卷宗材料完善、相關(guān)證據(jù)齊全的基礎(chǔ)上報市“兩非”辦，市“兩非”辦按照程序深入開展調(diào)查取證，堅決做到底、查到底，查必有果。

六、群眾舉報重獎，制度落實到位。建立重獎舉報制度，并利用多種形式在社會上公開，對提供線索準確、成功突破的案件給予首位舉報人10000元的獎勵，并做到查結(jié)一例，兌現(xiàn)一例，誠信群眾。

由丁打擊“兩非”措施有力，同時完善配套管理和服務(wù)制度，深入開展“關(guān)愛女孩行動”，實行綜合治理，全市出生人口性別比呈現(xiàn)出逐年遞降的態(tài)勢。