對當前畜產品安全監管工作的思考

孫曉宇

摘要：隨著國民對食品安全問題的關注，隨著信息傳播的廣泛性的宣傳，畜產品安全成了社會關注的一個話題，無論在城市還是鄉村，隨著畜牧業生產投入品獸藥、種子安全、飼料安全和保百姓吃上”放心肉”、喝上”放心奶”的中心任務展開，通過深入落實《中華人民共和國農產品質量安全法》、《農產品質量安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規，不斷加強畜產品安全執法隊伍的建設，在各級各部門中，通過抓緊畜產品安全監督工作的幾個關鍵環節，嚴厲防止和打擊各類與畜產品有關的違法違規行為。

關鍵詞：畜產品 安全監管

畜產品質量安全監管問題是我一直研究的一個課題，所謂畜產品質量安全是指畜產品的外觀和內在品質，如營養成份，色香味和口感、加工性能等：安全是指畜產品的危害因素，如農藥殘留、獸藥殘留、重金屬污染等對人、動植物和環境存在的危害和潛在危害。它不僅關系著畜產品生產的機構和生產人員，也關系到產品經營者以及產品消費者的自身利益和生命安全問題，同時，與國民素質素養、道德水準，社會與家庭的文明程度、社會的和諧穩定都有一定的關系。正是如此，國民才越來越關注食品安全問題，食品安全問題也越來越受到黨和國家的高度重視，2006年4月29日通過《中華人民共和國農產品質量安全法》，2007年8月30日第十屆全國人大第二次會議重新修訂頒布了《中華人民共和國動物防疫法》，2009年2月28日第十一屆全國人大第七次會議頒布了《中華人民共和國食品安全法》，我們知道，確保從田頭到餐桌的安全有兩部法律，一個是《農產品質量安全法》，一部是《食品安全法》，與《農產品質量安全法》同期實施的相關配套規章制度有：《農產品產地安全管理辦法》、《農產品質量安全檢測機構資格認定管理辦法》和《農產品質量安全監測管理辦法》。只有通過立法把食品安全納入法制化的軌道。才能有效扼制畜產品不安全的隱患，打擊畜產品生產和銷售過程中的違法犯罪行為，與時俱進研究探討畜產品安全監管對策，千方百計保障畜產品質量安全，對于健全完善畜產品質量安全監管長效機制具有十分重要的意義。

一、畜產品安全面臨挑戰

人們每天消費的食物，有相當大的部分是直接來源于農業的初級產品，即農產品質量安全法所稱的農產品，如蔬菜、水果、水產品等；也有些是以農產品為原料加工、制作的食品。農產品的質量安全狀況如何，直接關系著人民群眾的身體健康乃至生命安全。近年來不斷出現的畜產品食品安全事件，如“瘦肉精”事件、“牛肉膏”事件、“發光豬肉”事件、“橡皮雞蛋”事件、“毒奶粉”事件、“蘇丹紅”事件等等，不僅嚴重威脅到人民的生命安全、健康水平，其造成的國際影響和社會影響也是相當驚人的，甚至導致相關企業的消失和破產，在相當程度上制約了相關產業的發展，給各級政府管理部門和從事畜產品的生產經營者敲響了警鐘，由此說明，保障畜產品質量安全已成為當今社會公共衛生安全工作的重要內容，是現代畜牧業建設的重要目標和任務。2010年2月，我國成立國務院食品安全委員會，從政府的角度加強對食品安全工作的監管，進一步研究部署、統籌指導食品安全工作，通過下發文件、電視電話會議等形式，提出食品安全監管的重大政策措施，督促落實食品安全監管責任。同時，依照最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關文件，以“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，來確保廣大人民群眾、廣大消費者“舌尖上的安全”，從而從管理機構上實現了食品安全監督管理職責整合。

在人們生活水平普遍提升的今天，在家家離不開畜產品食用的今天，在各大超市都豐富多樣的畜產品上架的今天，如何讓畜產品變得讓老百姓信賴，如何吃上放心的畜產品，成為我們思考的問題，只有逐步完善和建立畜產品生產檔案（養殖檔案），督促養殖場（戶）完善養殖檔案，建立活畜養殖安全承諾制度和出欄保證制度，逐日如實記載使用飼料、獸藥等投入品的名稱、購入數量、用量、采購地點、使用和停用日期、產品批準文號、用法、休藥期、間隔期、使用人等；加強養殖場（戶）宣傳教育培訓，督促他們對動物疫病發生時間，如何處置、處理的情況；動物出欄后屠宰、初加工和包裝等情況進行嚴格記錄，細致周到，及時修正，以保證畜產品各個環節質量安全。

二、畜產品安全監管迎來的機遇

畜產品的關注已經成了全民話題，在信息大爆炸的今天，畜產品質量中的每一個細節都影響著這一食品品牌的發展，作為消費者的我們只有用法律武器維護食品安全，才能吃得放心，吃得健康。對于法律法規，全國人大先后頒布了《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》，相關部門也出臺了相關的諸多實施辦法，這些法律法規無疑為與我們息息相關的畜產品質量安全監察提供了有力的執法依據。

畜產品的安全涉及到千家萬戶，我們要借助媒體、借助網絡向社會宣傳加強畜產品安全管理的重要性和必要性，同時，走上街頭，或利用公益海報、公益廣告等多種形式開展安全畜產品知識及識別宣傳活動，利用宣傳動畫等讓更多的消費者了解、識別、食用安全的畜產品，真正保障消費者的身心健康和合法權益。通過宣傳，讓每個人了解畜產品相關法律法規及基本常識，形成一個良好的監督環境，加之相關部門分工協作，做好監察監管，塑造良好的執法環境，使加強畜產品質量安全逐步成為社會共識。

總之，畜產品安全監察工作任重而道遠，不僅需要政府相關部門的通力配合，更需要廣大人民群眾的監管和維護，生產者的素質素養的不斷提高也是畜產品安全工作的不可忽視的環節。愿我們的餐桌上不再有疑惑，愿我們的圈子里充盈著綠色和健康。