關于市區生態農業環境發展的新看法

洪雷

摘要：市區生態農業是以市區農業資源的合理利用、市區農業生態環境的有效保護為目標的高效、低耗、低污染的市區農業發展模式。目前處于市區生態農業發展上升期的中國，應該積極主動借鑒和引進國外先進經驗和研究成果，發展本國的市區生態農業。

關鍵詞：市區生態 農業環境 新看法

隨著經濟社會的發展，我國市區化進程不斷加快，市區面臨著人口膨脹、環境污染、生物多樣性銳減、垃圾處理壓力陡增、水資源短缺等一系列問題，嚴重制約著市區的可持續發展。面對嚴峻的市區生態環境問題，“高效、低耗、持續、環保”的市區生態農業發展模式是我國市區農業發展的必由之路。

一、市區生態農業環境效應的內涵

市區生態農業是具有社會、經濟、生態等功能于一體的農業系統。但與傳統市區農業相比較，市區生態農業把生態功能放在更為突出的地位，注重市區生態農業對市區生態環境的作用，強調市區生態農業建設過程中充分發揮其環境效應。

（一）凈化市區環境的機能。現代化市區人口密度高、空氣與噪聲污染嚴重、污水垃圾量大，嚴重影響市區居民身心健康。市區生態農業的發展，在一定程度上減輕了“市區病”對市區民眾的影響。

（二）平衡生態系統的機能。由于市區化推進迅猛，許多農村地區被市區所吞噬，大量的生物失去了賴以生存的環境和物質基礎而滅亡；市區也因人口的劇增，土地資源緊缺，使市區生物的種類和數量銳減。市區生物銳減導致的直接后果就是市區生活環境質量低下，市區生態系統脆弱，抵御災害的能力不足等。

（三）優化資源配置的機能。市區生態農業“通過物質循環和能量多層次綜合利用及系列化深加工，實現市區廢棄物資源化利用”。通過合理的規劃以及高科學的支持，使資源利用率大大提高，從而有較地節約了市區資源，緩解市區資源的需求矛盾。

二、我國市區生態農業環境效應不充分的成因

市區生態農業功能的發展經歷由經濟功能向服務功能進而向生態功能的三個依次遞進階段。我國市區生態農業發展較晚，目前仍處于經濟功能和服務功能階段，生態功能體現尚未明顯，一定程度制約著我國市區生態農業環境效應的充分發揮。除此之外，我國市區生態農業環境效應難以充分發揮的主要原因還可以歸納為以下幾點：

（一）市區生態農業公共性的多方制約。幾乎所有市區生態農業的環境效應都具有公共產品性，即具有非排他性、非競爭性和外溢性。公共產品性的存在就意味著消費者可以不支付任何費用就可以使用，此產品也很難通過市場機制和價格機制進行供給。由于缺乏利潤激勵，難于收回成本等原因，私人部門就不愿意長期提供此類市區生態農業。

（二）市區生態農業環境負效應突出。雖然市區生態農業追求“高效、低耗、持續、環保”的發展模式，但是在發展過程中還是會伴隨著環境負效應。

首先，農藥化肥帶來的環境污染。其次，市區養殖業造成的污染。無論是市區居民自發的養殖牲畜，還是專業化養殖牲畜，如果規劃不合理，沒有強有力的監管，就會給市區環境帶來染污，如許多生豬養殖，豬只排出的糞便會給市區水源造成染污；禽類養殖會對市區空氣質量產生影響，增加噪聲污染等。這些市區生態農業帶來的環境負效應會大大地抵消掉它所帶來的正效應，從而使市區生態農業的環境正效應不明顯。

（三）市區生態農業發展空間受擠壓

隨著我國市區工業的發展和市區化進程的加速，市區內部可發展農業的空間越來越小，市區農業土地資源呈逐年遞減趨勢。原來已經成形的市區農業也被市區發展所吞噬，或市區農業用地被分割成小塊，難以發揮生態環境效應。市區生態農業發展不僅受到物理空間的擠壓，而且其發展空間也受到人們的思想觀念的擠壓。

三、未來我國市區生態農業環境效應的實現路徑

（一）建立利益補償機制。首先，在我國工農收入差別較大的條件下發展市區生態農業，政府應該建立有效且合理的利益補償調節機制，從經濟上對從事市區生態農業的農民給予適當的經濟補償，以提高農民農業生產和經營的積極性，促進市區生態農業的繁榮發展，為環境效應的發揮提供強大的載體。

其次，市區的擴張、工業的發展，在一定程度上有助于市區生態農業的發展，同時也會對其造成一定的侵害。另外，市區農業是相對脆弱的產業，易受社會和自然因素的影響，一旦遭受損害，農民的損失又是巨大的。

（二）強化政府相關功能。首先，政府應該加強對市區生態農業的保護意識。市區土地處置權很大程度上掌握在地方政府手中，地方政府的政策往往決定著市區農用土地的去留。因此，政府應充分認識到市區生態農業環境效應的充分發揮對市區可持續發展的作用，切實加強對市區生態農業用地的保護力度，在發展市區工業的同時盡可能預留一定的農業用地，使市區生態農業的規模足以充分發揮環境效應。

（三）構建多元投資體系。市區生態農業集中投資大、回報周期長等特點決定了其發展必須要有大量資金的投入。如果僅僅依靠農業的自身發展和積累，很難實現持續發展。因此，應逐步建立起以國家投入為先導，企業和農民投入為主體，信貸投入為驅動，外資投入為補充的多渠道、多層次、多元化的市區生態農業投融資體制。通過國家投入，解決市區生態農業前期基礎設施的興建，通過創新農業金融支持體系，解決市區生態農業運轉、發展所需資金。

四、結語

在國外，市區生態農業發展已經相當成熟，其所產生的環境與生態效益也助推著市區的發展。目前處于市區生態農業發展上升期的中國應該積極主動借鑒和引進國外先進經驗和研究成果，發展本國的市區生態農業。但是，市區生態農業因其易受地區自然條件、社會環境、政策環境、文化傳統等因素影響，很難有一套適合于全球各地區的發展模式。因此，我國在借鑒和引進國外先進經驗和研究成果的同時，要充分考慮本國具體情況，結合本國發展市區生態農業的優勢條件，走一條具有中國特色的市區生態農業建設與發展之路。