重視學習優化生態扎實做好責任督學掛牌督導

高為 喻德寶

2015年，江岸區16名責任督學在區人民政府督導室領導下，秉承“實事求是、客觀公正”的工作原則，因校制宜，對8所高中、21所初中、39所小學、19個幼兒園共87所學校（幼兒園）開展了8次主題督導和相應的隨機督導工作，助推了江岸教育和諧發展，受到上級部門、基層學校、教師和家長的充分肯定。

一、重視學習，全面提升執行能力

1.學習政策，明確政治方向

責任督學認真學習黨的十八屆三中、四中、五中全會精神及習總書記講話；學習黨的廉政建設相關文件，講規矩、守紀律；學習《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》及有關教育法律法規，使自己能放眼全局把握方向，聯系教育理解政策。

2.學習制度，強化規則意識

責任督學認真學習國務院頒發的《教育督導條例》，國教督辦印發的《深化教育督導改革轉變教育管理方式意見》，中小學校責任督學掛牌督導的一系列文件，省、市、區教育督導室和教育行政部門的年度工作要點和專項工作意見，學習江岸區人民政府教育督導室2015年制訂的《關于進一步規范責任督學工作的意見》《江岸區責任督學視察、調研、指導與解決問題工作制度》《江岸區責任督學責任追究的暫行辦法》等22個文件。讓責任督學用制度規范行為，提升規則意識。

3.學習操作，提升履職能力

責任督學每月最后一個周三自主舉行學習例會，進行集中培訓、集中研討、聯合督導、分享交流。一是責任督學操作實務集中培訓，如督學如何與校長談話、督學如何反饋、督學如何撰寫報告等。二是督學角色意識培訓，如2015年9月強化責任督學角色意識培訓。三是督學操作經驗分享交流，如每月督學自我工作體會及經驗介紹。通過集中培訓解決責任督學實際操作中普遍存在的問題，提升履職能力。

4.學習外地，開闊視野

2015年5月，江岸區責任督學赴湖南衡陽、深圳南山進行了為期7天的考察調研，督學們聽取兩地督導室的工作經驗匯報，深入兩地的中小學校，了解兩地的具體做法，特別是“政府支持制度化、督學聘請多元化、工作過程規范化、工作手段現代化、掛牌督導集團化、資料歸檔及時化”給督學們留下了深刻的印象。考察活動為督學們提供了鮮活的工作案例，開拓了眼界。考察活動匯編文集《南行漫記》，受到各級領導的高度肯定。

二、優化生態，營造良好工作氛圍

1.注重設計，建立掛牌督導機制

一是突出頂層設計。責任督學參與督導制度設計，分別制訂了《江岸區中小學校責任督學掛牌督導工作實施意見》、《關于進一步規范責任督學工作的意見》等46個文件。使責任督學和學校行為都有章可循，用制度規范行為，形成長效機制。

二是構建工作機制。責任督學全程參與八大工作機制的構建，即建立領導機制促工作推進、建立聯動機制助工作科學、建立引導機制使工作規范、建立自治機制激工作潛力、建立激勵機制保工作熱情、建立追責機制提工作質量、建立宣傳機制擴工作影響、建立保障機制創工作條件。

2.注重宣傳，擴大掛牌督導影響

一是聯合督導宣傳。責任督學在責任區內組織培訓、聯合督導、現場會或接待教育考察，提高責任督學掛牌督導工作在教師、學生中的影響，提高我區掛牌督導工作的地位和認同感。

二是服務平臺宣傳。責任督學運用“江岸教育督導”服務平臺開展掛牌督導在線宣傳，責任督學和各校聯絡員上傳圖片、督導信息，進行宣傳和分享、互學互促。

三是專刊信息宣傳。責任督學通過“督學責任區建設專刊”和“江岸教育信息”專欄，宣傳責任督學掛牌督導動態及本區掛牌督導工作的先進經驗和優秀責任督學，共刊發信息15則、專刊31期。

四是各級媒體宣傳。《中國教育報》在2016年3月2日第八版以《做好“九個結合”，實現掛牌督導》為題進行了專題報道；《武漢教育學刊》2015年第1期刊發《頂層設計，整體謀劃，構建督學責任區工作體制機制》一文介紹我區掛牌督導經驗。

3.注重智管，提高掛牌督導效率

一是智管考勤。責任督學下校督導時采用服務平臺的考勤方式——手機APP軌跡功能，通過上報位置方式，實現督學下校督導考勤智能管理。

二是智管學習。責任督學利用手機或電腦可隨時登錄服務平臺查閱督導室上傳的掛牌督導政策文件、掛牌督導工作經驗、培訓資料等，實現學習智能管理。

三是智管信息。服務平臺為責任督學工作狀態、圖片、視頻和體會的即時上傳與分享提供了保障，同時能自動對信息進行分析、匯總、歸類，大大提高了工作效率，實現信息智能管理。

四是智管任務。責任督學能實時、便捷地收到教育督導室的工作要求、任務，并能實時進行反饋，突出了服務平臺的共享與互動，使指導工作直接、高效，服務工作無縫、及時，實現任務智能管理。

4.注重評比，激發掛牌督導活力

一是參與責任督學掛牌督導先進學校和優秀聯絡員評選。掛牌督導先進學校和優秀聯絡員每年評選一次，通過學校和個人申報、責任督學同意推薦、考察小組實地檢查、教育督導室審核等環節，最終評選出年度掛牌督導先進學校和優秀聯絡員。通過評比，一方面推進掛牌督導工作規范，另一方面為學校之間提供一次學習、借鑒的機會。

二是評選優秀責任督學。責任督學自治小組每年年末考核責任督學，評選年度優秀督學。通過督學自我介紹、小組評選推薦、聯絡員評選、督導室審核等環節最終評選出年度優秀責任督學。

三是評選責任督學優秀故事征文。責任督學參與“責任督學故事”評選，引導學校干部、教師、學生和家長關注、關心、參與掛牌督導工作。

三、認真履職，全面實現責任目標

1.主題督導，護航教育中心工作

2015年度，責任督學共開展了8次主題督導，促進了全區中小學校、幼兒園全面貫徹落實黨的教育方針，全面推進素質教育，全面提高教育質量，維護教育公平，規范辦學行為；深入推進了江岸區教育領域綜合改革，發揮了責任督學圍繞全局性中心工作，督察重點工作的落實、引導學校規范辦學的作用。

2.聯合督導，服務學校多樣化發展

在月主題督導和隨訪督導的基礎上，責任督學根據教育局總體規劃，對重點區域、重點學校、重點工作進行聯合督導，立足學校實際，提出了切合學校實際的發展意見和建議。通過聯合督導，督學們真正在“導”上發揮了督學的引導作用，推動了江岸中小學校的多樣發展。

3.督促整改，保障督導結論落地

一是學校層面，責任督學現場將督導結果反饋給校領導，限期進行整改。通過電話、短信、座談、實地查看等形式了解整改進度和整改結果。

二是教育局層面，責任督學將督導結果成文上報，為教育局考核、選拔、任用干部，獎評示范學校提供參考，并針對問題提出可行建議，調整教育局行為。如促成教育局下發《關于在部分學校試行校長任期制管理實施意見》，在校級干部任免、調動方面充分征求責任督學的意見等。2015年為區教育局提建議172條，促成區教育局下發《關于進一步加強和完善我區中小學校食堂管理的補充意見的通知》《江岸區教育局關于進一步加強學校食堂管理工作的意見》《關于學校空調電費、飲水費、印刷費等項目支出的規范管理建議》等。

三是其他政府機構層面，責任督學積極與相關職能部門協調溝通，尋求支持，迅速打開工作局面。

4.督導公報，接受公眾輿情監督

責任督學在深入學校督導的基礎上，形成全區督導報告8份。2015年3月提交《關于2015年春季中小學開學工作督察情況的報告》、4月提交《江岸區平等對待每個學生專項督察報告》、5月提交《江岸區中小學民主管理專項督導工作報告》、6月提交《江岸區中小學安全防范（人防建設）專項督導工作報告》、9月提交《開學準備及違規補課、亂收費專項督導工作報告》、10月提交《“護校安園”落實專項督導工作報告》、11月提交《學校安全管理專項督導工作報告》、12月提交《傳統文化進校園專項督導工作報告》。

專項督導報告經區教育督導辦公室整理后提交區人民政府教育督導室主任、副主任審閱，以督導公報的形式向局長辦公會和基層學校及相關部門反饋，重大事項上報區人民政府，全面接受公眾和輿論的監督。

（作者單位：武漢市江岸區人民政府教育督導室）