加速推進湖南省云計算大數據產業發展的對策研究

劉錦江 羅高峰 鄧小華

摘 要：云計算大數據是互聯網時代產業發展的新引擎，將引發各領域與各行業生產模式、商業模式、管理模式的變革和創新，對經濟社會發展及人們的生活方式產生深刻影響。文章基于目前湖南省發展云計算大數據的產業基礎和比較優勢，找準發展短板，并從長遠規劃、行政體制設置、政策扶持及人才隊伍建設等方面就加快產業發展提出了對策和建議。

關鍵詞：云計算；大數據；發展；對策；研究

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1302（2016）06-00-02

0 引 言

在當前的“互聯網+”戰略中，離不開云計算和大數據。云計算是當前IT技術中解決超大規模基礎設施的管理和超大規模資源利用和交付等問題的體系；大數據是解決從巨量復雜數據出發來發現新科學知識的技術和方法。云計算和大數據有利于改造傳統業務，使得產業體系更加穩健，更加多元化，更加有活力。鑒于大數據和云計算產業發展正處于“窗口期”和發展機遇期，大力發展該產業有可能使之成為湖南省經濟發展的新引擎，實現產業發展方式跨越式趕超，為產業結構升級帶來“新機遇”[1-3]。

1 我國其它省份推進云計算大數據的進展情況

當前，全國有關省市都在加緊部署大數據戰略，搶占大數據發展先機。廣東、上海、貴州、四川、重慶、甘肅、河北、青海、江蘇等地已相繼啟動了推動大數據發展的相關工作。

2014年，廣東省成立了大數據局，發布了大數據發展規劃（2015-2020年），推動大數據在政務領域、生產領域、流通領域和公共事業領域的發展。貴州省成立了大數據產業發展領導小組，發布了《關于加快大數據產業發展應用若干政策的意見》等文件，建立了全國首個省級政府和企業云服務平臺“云上貴州”，創建了國家級貴陽·貴安大數據產業發展集聚區，成立了大數據交易所。上海智慧島數據產業園、北京國家地理信息科技產業園、中國國際電子商務中心重慶數據產業園等一批數據產業園區也在有關各方的大力支持下大力推進發展[4]。

2 湖南省推進云計算大數據產業發展具備一定基礎

（1）湖南省信息產業具備一定的規模和優勢。電子信息產業和軟件服務業是發展大數據云計算的基礎。2014年，全省軟件和信息服務業主營業務收入達到301億元，是2010年業務收入173億元的1.7倍。在工業軟件、信息安全、移動互聯網、軍民融合等領域，以株洲南車時代電氣、三一智能、鐳目科技、拓維信息為代表的一大批骨干企業頗具特色。長城信息、快樂購、中清龍圖、金蝶軟件、58同城等一批優勢企業聚集長沙信息產業園和長沙中電軟件園。

（2）數據資源開發和整合取得新進展。統一共享的數據平臺是大數據發展的關鍵。目前我省人口、法人、空間地理等一大批重大基礎信息數據庫基本建成，部分信息實現了初步共享，資源量的逐步攀升為各種業務應用提供了有效支撐。國土資源省市縣三級地理框架、天地圖基本建成，并已投入警用系統使用。“天地圖-湖南”已正式接入國家主節點，錄入地面地址100余萬條，采集發布60余公里的街景數據。湖南省法人單位基礎信息庫完成建設驗收，省人口數據庫基本建成。以“三庫（企業和個人信用信息數據庫、企業信用信息基礎數據庫、公民信息數據庫）、一網（湖南信用網）、一平臺（省電子政務外網數據交換平臺）”為基礎的省信用信息系統，共實現歸集信用數據2 200多萬條。

（3）省級電子政務云平臺建設正在加緊推進。2015年6月23日，湖南省省長杜家豪主持召開會議，專題研究省直部門電子政務外網建設應用和資源整合有關問題，計劃用3年時間基本完成省級政府部門電子政務基礎設施資源、數據資源和應用資源的整合。目前，已開展了相關的前期工作調研和考察，下一步，將盡快啟動云平臺建設的招標工作。

（4）關鍵技術研發后勁充足。大數據時代的生產原材料是數據，生產工具是大數據技術。在云計算大數據關鍵技術研究方面，我省的國防科大、中南大學、湖南大學等高校和科研院所有較強的研究實力。長株潭國家高新技術產業開發區也已經將大數據作為現代服務業的重要發展方向。同時，產業服務平臺的不斷完善為關鍵技術研發積蓄了充足后勁。長沙智能制造研究院是中國電子與長沙市共建的智能制造頂層設計機構，中國電子-IBM聯合創新實驗室落戶長沙，國家超級計算長沙中心在湖南大學正式運營，由國防科大牽頭，多家高校企業參與的高性能計算協同創新中心獲得國家批復[5]。

3 存在的困難和問題

缺乏系統規劃和政策措施支持。2014年我省實施的《湖南省移動互聯網產業發展規劃（2014-2018年）》、省經信委出臺的《關于我省實施“互聯網+”三年行動計劃的建議》等都包含推進大數據發展的重要內容。但由于目前還缺乏自上而下的規劃、法律法規、開放標準，亟需加快研究和實施系統推進大數據發展的規劃和具體政策措施。

信息資源共享程度低、平臺少。多數信息資源都比較分散，重復建設和“信息孤島”現象十分嚴重。不同部門和領域間的數據交匯、共享和流通依然不暢，統一、共享的數據平臺尚未建成。如何梳理和整合各部門現有的數據，解決數據的部門化、碎片化、分裂化問題，是實現大數據發展的重要前提。

領軍企業和領軍人才相對缺乏。我省軟件和信息服務業具有一定的特色和優勢，但企業整體規模不大，對產業鏈的整體帶動作用不強。其中主營業務為云計算大數據且具有一定技術和市場優勢的企業相對來說更少。其次，由于湖南省地處中部，薪酬待遇、明星企業以及后續發展方面的吸引力較沿海地區差距較大，高端人才引進難，這些對整個產業發展帶來了阻礙。

4 加快推進湖南省云計算大數據產業發展的建議

（1）出臺湖南省大數據發展規劃。以省政府的名義出臺《湖南省大數據發展規劃（2016 -2020年）》，加強與《促進大數據發展行動綱要》等國家層面的大數據頂層設計和發展規劃的對接。

（2）設立湖南省大數據管理局。參照廣東、沈陽和成都等地的做法，在信息化主管部門中設立省大數據管理局，負責研究擬訂并組織實施大數據戰略、規劃和政策措施，引導和推動大數據的研究和應用工作。

（3）大力推進信息資源開放共享。在重點行業和領域建設省級大數據中心，推動跨部門、跨地區、跨行業的數據資源流動與共享。加強電子政務頂層設計，加大電子政務建設和政務資源的整合力度，提高政府應用大數據的能力。

（4）加大對大數據發展的政策扶持。綜合運用政府購買服務和PPP等方式，推進大數據產業發展及相關應用示范。整合省級政策和相關專項資金，加大對大數據應用項目的支持力度。加強與中央有關部門對接，爭取中央政策支持。

（5）加強大數據人才隊伍建設。大力引進一批活躍在大數據技術發展前沿、國際領先水平的專業領軍人才和團隊。鼓勵高校、人力資源服務機構和企業重點培養跨界復合型、應用創新型人才。完善大數據技術、管理和服務人才培養體系，加強政府、企業、高校、社會之間的聯合合作，構建產學研聯合發展機制。

5 結 語

本文主要立足于湖南電子信息產業發展現狀，提出應搶抓云計算大數據產業發展的歷史機遇，進而帶動傳統產業轉型升級。云計算促進了信息技術和數據資源的充分利用，大數據技術以全新的思維和技術對數據資源進行專業化處理，使數據資源轉化為信息資產。云計算大數據的創新發展已經成為壯大信息消費，支持大眾創業、萬眾創新，推動“互聯網+”發展的有力支撐和重要引擎。當然，技術的快速發展離不開政府積極的引導和相關政策的扶持，但更重要的是對相關人才的培養以發展相關技術，以及通過技術應用帶來的實際效果進一步刺激該產業的健康快速發展。

參考文獻

[1]鄔賀銓.大數據時代的機遇與挑戰[J]. 求是，2013（4）：47-49.

[2]大數據革命.信息時代尋寶指南[J].中國新聞周刊， 2013（3）：50-51.

[3]馮偉.大數據時代面臨的信息安全機遇和挑戰[J]. 中國科技投資，2012（34）：49-53.

[4]何清.大數據與云計算[J].科技促進發展，2014，10（1）：35-40.

[5]李永宏.大數據與云計算[J].統計與管理，2013（6）：114-116.