我國技工院校改革發展的基本思路和政策措施

張曉斌

摘 要：為學習貫徹習近平總書記就加快職業教育發展做出的重要指示精神，更好地實施國家關于職業教育發展的決定，實現人才強國戰略，為社會經濟發展提供技能人才支撐，本文就我國技工院校改革發展基本思路和政策措施做簡要分析，并提出建議。

關鍵詞：技工院校 改革發展 基本思路 政策措施

為學習貫徹習近平總書記就加快職業教育發展做出的重要指示精神，更好地實施《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，實現人才強國戰略，為社會經濟發展提供技能人才支撐，現就我國技工院校改革發展基本思路和政策措施做簡要分析。

一、學習習近平總書記講話精神提高思想認識，明確技工教育發展方向

1.國家政策及技工教育的定位

技工教育是培養技術工人的職業技術教育。技工院校是適應社會經濟發展需要、培養后備技能人才的主陣地，是提高勞動者職業能力、促進就業培訓基地。2010年，人力資源與社會保障部印發了《關于大力推進技工院校改革發展的意見》。文件提出，人社部與教育部、財政部、國家發改委等部門，研究制定中等職業學校助學金和免學費等政策。2014年國家職業教育工作會議彰顯了職業教育的重要性?！秶鴦赵宏P于加快發展現代職業教育的決定》明確了加快發展現代職業教育。黨和國家領導人高度重視職業教育。習近平總書記發表重要講話，提出來明確要求，要更好支持和幫助職業教育發展。

2.技工教育現狀與取得的成績

截止2013年底的統計數據顯示：我國共有2882所技工院校，在校學生386.6萬人；2013年招生133.5萬人；就業率達到96%以上。

截止2013年底遼寧省技工院校的基本數據：共有技工院校144所，在校學生8.3萬人，招生人數2.64萬人，畢業生人數2.47萬人，總體就業率達到97.2%。

截至“十二五”末，全國技工院校達到500萬人在校生規模，就業率要保持在96%以上。

3.習近平總書記關于職業教育的講話指明了技工院校發展改革方向

習總書記明確指出，要著力提高人才培養質量，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚；要積極支持職業教育，努力建設中國特色職業教育體系；要辦好職業教育，努力讓每個人都有出彩的機會。

二、認真貫徹《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，加快現代技工院校發展

1.技工教育堅持高端引領的發展戰略，培養高素質的產業工人

高端引領是指引領技工院校發展的方向，是推動現代技工教育持續發展的動力。要抓住高技能人才培養這個高端定位，通過大力開展高級技工、預備技師培訓，不斷提升技工院校培養高技能人才的能力，進而帶動技工教育整體協調發展。邢臺技師學院做出了很好的實踐。邢臺技師學院荀鳳元院長堅持技工教育發展理論的創新，打造出“高端引領、多元辦學、內涵發展”的技工院校新特色；調整辦學結構，推進多元化辦學和創新產教結合辦學模式；圍繞專業建設拓展多元化辦學項目。多元化辦學項目的實訓能力實現了50多個專業的全覆蓋，能夠使學生在校內企業頂崗實習，解決了技工院校學生高額實習實訓的“瓶頸”問題，形成了發展上的良性循環和可持續發展，提高了培養質量，為企業發展培養合格的高素質的產業工人。

2.技工教育要強化職業性，人人成才

技工教育就是要強化職業性，以就業能力為核心，培養高素質技能勞動者。珠海高級技工學校張中洲校長指出：“職業教育的基本任務是培養技能人才，培養生產服務一線的技能勞動者。因此，職業教育要面向基層，面向生產服務一線，面向廣大勞動者，而不能走精英精英的道路。從某種意義上講，職業教育是在為知識教育、應試教育中不成功的孩子，鋪就一條技能發展的成功之路，使他們具有生產服務的技能和穩定就業的本領，在社會上成為‘成功者?！?/p>

3.技工教育要創新模式，鑄就品牌

遼陽技師學院創新以“做三年學徒、學三年技術、當三年士兵”為內容主旨的“車間·課堂·營房”工學兵三位一體的人才培養模式；構建并實施 “知識、技能、素養”合一的課程體系；創造性地實施以“認知實習、專業實習、崗前實習、頂崗實習”為路徑的“崗位實景、四階遞進”技能養成教學模式，培養出一批批就業有優勢、行為有規范、工作有能力、發展有空間的技術技能人才。學校獲2014年全國教育教學成果二等獎1項，獲遼寧省教育教學成果一二三等獎6項，連續十年代表遼寧省參加全國技能大賽，2010年、2012年、2014年三獲全國中職院校學生技能大賽車工金獎。

4.技工教育能力為本，推進一體化教學改革

強化實際工作能力的培養，是技工院校長期以來的本質特色。技工院校要進一步加強實習實訓工作；強化職業綜合素質培訓，讓學生會溝通、懂合作、勇于創新；通過加強師資隊伍建設，培養既能講授文化理論又能指導實踐操作的一體化教師；通過開發一體化課程，突出能力為本，以職業能力為核心，將理論教學和實踐教學有機地融為一體。通過一體化教學改革實現三個對接：學生綜合職業能力對接國家職業資格標準，教學內容對接典型工作任務，學法對接企業的工作法。

5.技能人才支撐社會經濟發展

大國工匠——中國航天科技集團一院火箭總裝廠高級技師高鳳林給火箭焊心臟，是發動機焊接的第一人。0.16毫米，是火箭發動機上一個焊點的寬度，0.1秒，是完成焊接允許的時間誤差，如此高的焊接技術，讓人折服。陳老宇2011年6月21日微博稱：“今晨我國長征火箭第 138 次發射成功，將中星十號衛星送到指定位置。長征系列火箭發射成功率高達 94%，居世界前列。技校畢業的焊工高鳳林同學，保證了長征火箭的質量和安全。這說明，工人和工程師同樣重要?！?/p>

6.技工教育通過校企合作實現雙贏

技工院校要以多種方式強化與企業之間的聯系，實現校企互利雙贏。建立有行業、企業參加的專業咨詢委員會，從企業需求出發，通過合作制訂培養計劃、多元培養、資源共享、實訓基地共建等方式，發揮學校和企業各自的資源優勢，培養企業適用的技能人才，支持企業的科學發展，不斷提高技工教育培訓能力，實現辦學實力和辦學水平雙提升。

三、落實國家相關政策，提升發展保障水平

1.完善國家經費穩定投入機制，保障資金供給

各級政府要完善財政投入制度，落實生均經費標準或公用經費標準，改善基本辦學條件。加強各級人大對職業教育法執法檢查，強化地方人民政府經費統籌力度，促進教育資金使用效益提高。建立職業教育經費績效評價、審計監督、預決算公開等制度。明確企業要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的責任，保證足額支付職工教育培訓經費投入。

2.加強基礎能力建設，提升辦學實力

國家要不斷加強職業教育基礎能力建設，保證實訓設備配置水平與技術進步要求相適應，全面實施現代職業教育質量提升計劃。著力支持一批職業院校爭創國際先進水平。國家重點支持的國家中職示范校、國家高技能人才培訓基地，已成為職業教育技能型人才培養高地、企業與社會發展的服務基地、中職教育的示范窗口。

3.完善資助政策體系，實現政策的社會效益

國家要不斷完善資助政策體系。職業院校要切實加強資金管理，規范落實職業教育國家資助政策，廣泛宣傳國家資助政策，營造良好社會氛圍。通過多種形式開展政策解讀和宣傳工作，惠民生政策能夠家喻戶曉，確保國家資助政策“公平、公正、公開”，實現政策的社會效益。

（作者單位：遼陽技師學院）