公投“脫歐”怪不到英國民眾頭上

崔洪建

英國脫歐公投已經過去幾天了，顯然余波未平。除了市場繼續(xù)以波動和震蕩施以報復外，英國國內留歐派和“悔脫派”的情緒需要釋放，內政因此陷入混亂，歐盟則在分歧中謹慎而艱難地尋求統(tǒng)一立場。這場變化給中國觀察者們帶來的思考或許更為持久和深刻。

又一起“黑天鵝”事件

無論是市場還是事后英國民眾對脫歐結果的反應之所以如此劇烈，主要原因是公投以脫歐為結果，出乎之前絕大多數人的判斷和預期，成為不折不扣的“黑天鵝事件”。民調成為公投之前唯一“可靠”的分析工具，但不幸的是，近年來針對西方尤其是英國政治事件的民調往往與結果相背，有關蘇格蘭獨立公投、英國大選以及此次脫歐公投的民調皆是如此。盡管臨近公投前的民調曾一度顯示脫歐派領先，但隨后發(fā)生的議員被刺事件又幫助留歐派重新占優(yōu)。如果稍后英國對岸的美國出現一位來自紐約皇后區(qū)的男性總統(tǒng)，相信黑天鵝就實實在在地洗白了。

“黑天鵝事件”頻發(fā)，意味著西方政治和社會正進入碎片化的無序狀態(tài)。正如英國敏銳的觀察者早在公投前就注意到的那樣，代際鴻溝和地區(qū)差異使得“英國舊體制的支柱已經出現裂縫，聯合王國很少出現過如此分崩離析的情景”。已退守至區(qū)域陣地的英國主流政黨，在疑歐派以“反歐盟、反移民”為議題掀起的政治攻勢面前無力應對，只能拋出全民公投這一“民主法器”救急，其結果也恰恰反映出英國社會的分裂狀況。在英國脫歐公投之后，歐洲其他國家出現了極端政治勢力跟風效仿的態(tài)勢，無論是針對歐盟還是歐元區(qū)的脫離議題被炒作，將成為今后一段時期歐洲政治的常態(tài)。當黑天鵝正在變色之際，歐洲各國有必要認真檢視自身體制的成色和結實程度，否則難以避免類似現象重演。

部分精英與民粹政治的合謀

導致脫歐這一“黑天鵝事件”發(fā)生的，當然還有全民公投這一“民主形式”。在西方原本的制度設計中，公投作為直接民主的形式，是為避免代議制的冗長和官僚機構的惰性，而直接將重大內政外交問題訴諸民眾，曾被視為對代議制民主“有益和有效的補充”。但公投本身難以避免的問題是，陡然成為決策主體的民眾無論在知識結構還是信息來源上都存在巨大差異，一旦缺乏有效的專業(yè)引導，就有可能在做決定時受到知識和信息、情緒、偏見乃至個人利益計算等因素的影響。在公投前的競爭中，留歐派向民眾呼吁的實質上是一種看重國家既得利益和發(fā)展環(huán)境的集體理性，而脫歐派突出移民問題對就業(yè)機會和福利待遇的沖擊，強調的則是基于個人利益的理性權衡。在人人平等、一人一票的全民公投中，基于個人境遇和利益的理性被放大，顯然比看似飄渺的國家利益更有說服力。

因此這似乎是一場民眾對精英、“民粹對民主”的勝利。從公投前夕英國媒體選邊站隊的情形可以看出，讀者群偏向精英階層的媒體絕大多數都支持留在歐盟，而以太陽報系為代表的多數小報則選擇脫離。但不要忘了，首先挑起公投脫歐議題的正是精英云集的保守黨議員們，而讓公投走上程序并最終付諸實施的正是典型的英國政治精英——卡梅倫首相本人，高舉脫歐大旗讓保守黨進一步分裂的約翰遜也是不打折扣的精英。因此，英國和其他西方國家正在發(fā)生的政治現實是，類似全民公投這樣的“民主形式”，實質上成了懷揣個人和黨派私利的部分精英和民粹政治的合謀。因此利用和通過公投將英國拋入巨大的不確定性之中的，顯然不是1700多萬選擇脫歐的英國民眾，而是回避政治責任、夾帶政治私利的英國政治家們。西方媒體為了挽回一些公投帶來的負面沖擊，正試圖在“民主主義者”卡梅倫和“民粹主義者”法拉齊之間進行切割，但這場公投及其結果現在看上去更像是兩人密切合作的產物。這種切割除了能宣泄一些悲情外，對于英國民眾和英國的未來命運而言，毫無意義。

中國再次“被贏家”

正如英劇劇情的跌宕，英國脫歐塵埃尚未落定，接下來的“二次公投”、脫歐談判、英歐關系重建乃至蘇格蘭問題都會繼續(xù)吸引眼球，但已有西方戰(zhàn)略家要迫不及待地轉移焦點，推斷出無論后事如何，中國已是英國脫歐的“最大贏家”了。

這依然是毫無新意的對中國的捧殺了。從阿拉伯地區(qū)動蕩、烏克蘭危機再到英國脫歐，在近年來的任何地緣政治變動或危機中，中國都會“被贏家”。中國的穩(wěn)定和西方的動蕩的確形成了對照，中國也沒有因為執(zhí)行粗暴的對外干涉政策而深陷外部動蕩的泥沼，因此有此一說的心情可以理解，但據此得出中國“樂見其亂”的結論就恕不接受了。中國是英國和歐盟的重要伙伴，自然樂見雙方能以合理、有利、雙贏的方式解決彼此之間的問題，否則由此產生的不確定性和風險，對于中國來說亦非幸事。如果要說最大的贏家，除了在公投前臨陣倒戈并有望接任英國首相的約翰遜、借脫歐公投得以壯大的英國獨立黨領導人法拉齊，恐怕還是那位英國對岸的紐約人，這或許才是西方戰(zhàn)略家們真正的隱憂所在，也是要將英國脫歐后的輿論視線和矛頭轉向中國的真實動機。▲（作者是中國國際問題研究院歐洲研究所所長）