何需自請“早退”

何勇海

國務院日前批轉國家發改委《關于2016年深化經濟體制改革重點工作的意見》，其中明確，“制定漸進式延遲退休年齡方案”。據 4月5日出版的《瞭望新聞周刊》報道，在湖南一些地方，近期有一些年齡并不算大的“局辦委”或鄉鎮“一把手”、重要班子成員向上級打報告，要求按照地方“公務員50歲以上可退居二線、享受比在職時更高待遇”的政策，自請“早退”。

有些干部申請“早退”，是出于單位消化冗員的需要，這些單位長期超職數配備干部，導致人員嚴重超編，增加了財政負擔，還滋生以錢買權、以權賣錢等腐敗現象。在中央要求精簡機構、簡政放權的大背景下，他們不得不以“待遇換位子”，誘惑一些干部申請“早退”，以化解干部人多職數少的尷尬。

另有一些干部自請“早退”，則是出于自身的利益考慮。要么覺得在基層權力不大責任大，產生了為官不易等思想；要么產生本領恐慌，與其被淘汰，不如主動退休更有面子；要么覺得提拔無望，不如提早退休。

無論干部出于哪種原因自請“早退”，看中的都是“早退”后的待遇不僅沒有減少，反而有所提高。有些“早退”者還認為，他們雖然遠離了官場，卻仍可利用以前的人脈關系等“軟資源”謀私利。因此干部不能“想退就能退”。一方面，在利益刺激下，一些干部“未老先退”可能會對當地干部群體造成影響，產生跟風效應，造成人才浪費，還可能影響干部隊伍的穩定。

工資照拿、福利照領，卻不在相應崗位履行公職，這其實是在制造財政供養的新“閑人”，不僅增加地方財政負擔，還有讓“早退”者變相瓜分公共利益之嫌。

百姓真正歡迎的干部退出機制，是能減輕地方財政負擔，消除人事編制膨脹怪圈的退出機制，而非辭官不辭薪、撤官不撤權。這種干部退出機制，首先要求編制各層級的崗位清單、編制清單，對配備干部職數做出硬性限制，推進干部配備法制化；推進干部形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導向和從政環境。有了“能上能下”機制，化解冗員何需干部自請“早退”？