推行星級管理 增強黨建活力

韓霏++張麗萍

2016年1月5日下午，建昌縣素珠營子鄉佟杖子村舉行了村黨組織書記星級管理工作述職評議大會。會后，村里76歲的老黨員王作柱說：“我們村過去是有名的上訪村，自從佟海坡當上了村黨支部書記，千方百計帶領村民致富，招商引資建蔬菜大棚，帶領貧困戶共同搞養殖，現在，環境好了，村民富了，精神面貌比以前強多了。這都是佟書記的功勞。今天，填測評表時，我一項一項地仔細看，生怕填錯了。我得公平公正地為佟書記畫票評分，要不，對不起他做的這么多好事。”

在佟杖子村召開的測評會上，村黨支部書記佟海坡首先對2015年的全村工作進行述職，并接受參會的36名黨員代表和村民代表民主測評。1月11日，在鄉里召開的測評會上，素珠營子鄉的10名村黨支部書記分別向鄉黨政班子成員和鄉直單位負責同志進行述職，在這個過程中，大家互相學習取長補短。

為調動村黨組織帶頭人干事創業的積極性，全面提升農村基層黨組織建設水平，建昌縣自2015年初開始，在全縣276個村開展了村黨組織書記星級管理工作。全縣共評出2015年度五星級村黨組織書記6名，四星級村黨組織書記49名，三星級村黨組織書記116名，二星級村黨組織書記58名，一星級（含軟弱渙散）村黨組織書記41名。

一是科學設定評星標準。建昌縣制定出臺了《建昌縣村黨組織書記星級管理暫行辦法》及實施細則，確定從組織建設、引領作用、服務群眾、村務管理四大方面對全縣的村黨組織書記按照6個檔次5個星級進行評定，使星級管理有據可依。

二是嚴格規范評星程序。評定采取自下而上的方式進行，先由鄉鎮分別召開“雙述雙評”大會，即村黨組織書記向鄉鎮黨政班子成員、各站（辦、所）負責同志述職，向部分黨員代表和村民代表述職，述職后接受測評。鄉鎮黨委根據民主測評情況和實際工作情況為所轄村的黨組織書記進行初步評星，將結果報所在基層黨建工作指導站。黨建工作指導站在鄉鎮初評的基礎上，進行綜合考核，將結果報縣委組織部。縣委組織部復核后，提交縣委常委會最終審定，審定通過的名單在全縣范圍內公示。

三是合理運用評星結果。推行村黨組織書記星級管理，就是將村黨組織書記的工作業績與星級掛鉤、與待遇掛鉤。在星級管理中，建昌縣制定了嚴格的獎懲措施。對二星級村黨組織書記，每年獎勵2000元，二星以上每增加一個星級遞增2000元。不僅在待遇上拉開檔次，在被評定為四星級及以上的村書記中，縣委還優先向省、市推薦表彰人選。對星級管理中連續兩年被評定為軟弱渙散的村黨組織，將調整村黨組織書記。

一年來，建昌縣通過實行星級管理，極大地調動了村黨組織書記工作的積極性，推動了農村各項工作的順利開展。一是星級管理已成為建昌縣農村基層組織建設的有力抓手。在星級評定中，建昌縣委將特色產業、村集體經濟收入等作為評星的重要標準，引導村黨組織書記帶領全村發展特色產業，壯大村集體經濟，促進農民增收。2016年，276個村確定了本村特色產業的發展目標，108個村確定了發展壯大集體經濟的途徑。二是星級管理激發了村黨組織書記的競爭意識。星級管理工作通過獎懲公開的方式有效激發了村黨組織書記干事創業熱情。“電視臺一公示，大家都能看到。誰都好個面子，明年我要再上一個臺階，爭取五星級。”被評為2015年度四星級村黨組織書記的湯神廟鎮大三家子村黨總支書記周貴說。三是星級管理進一步密切了干群關系，促進了農村社會的和諧穩定。在星級管理評定中，建昌縣明確將“服務好群眾，及時解決黨員群眾實際問題”作為測評重點，突出解決村黨組織書記服務群眾不夠等問題。2015年，有82個村因為“最近連續三年無市級以上越級上訪”而被獎星，9個村因為“村里出現越級上訪、造成嚴重后果”而被降星。以此督促村黨組織書記進一步提高服務群眾水平，促進農村和諧穩定。