頭雁領(lǐng)飛書新篇

林寶輝++李大莉

建平縣高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，站在組織強則基層穩(wěn)、基層穩(wěn)則社會安、社會安則縣域盛的高度，大力實施農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”工程，培養(yǎng)選拔任用了一批扎根基層有本事、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、服務(wù)群眾講奉獻、帶領(lǐng)隊伍會管理、廉潔公道有口碑的“五強型”村黨組織書記。在建平這片熱土上，260名基層黨組織“領(lǐng)頭雁”將13771名農(nóng)村黨員凝聚起來，同謀農(nóng)村新發(fā)展，共奔農(nóng)民致富路。

擇優(yōu)選人：多種渠道配強“領(lǐng)頭雁”

群雁高飛頭雁領(lǐng)。村黨組織帶頭人會不會實干、能不能服眾在很大程度上影響整個村的發(fā)展。選什么樣的“領(lǐng)頭雁”，怎么選“領(lǐng)頭雁”？建平縣制定印發(fā)了《關(guān)于加強全縣村黨組織書記隊伍建設(shè)的意見》，堅持打破地域、身份、行業(yè)、職業(yè)界限，通過企業(yè)選任、跨村任職、結(jié)對幫帶、內(nèi)部培養(yǎng)、上級選派、外聘回引等方式，著力把各類優(yōu)秀人才選拔到村黨組織書記崗位。

吳云占在朱碌科鎮(zhèn)大廟村已連續(xù)四屆當(dāng)選“一肩挑”基層組織負責(zé)人。在他的帶領(lǐng)下，該村修建了寬敞明亮的辦公場所和功能齊全的群眾文化活動廣場，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了村民戶戶有穩(wěn)定的收入項目，97位年滿60周歲以上老人享受到了意外傷害保險，捐資10多萬元幫助村里28名大學(xué)生完成了學(xué)業(yè)。

建平縣采取以強帶弱、以富帶貧、以大帶小的辦法，探索村黨組織書記跨村任職、結(jié)對幫帶工作，把好經(jīng)驗好做法向薄弱村、沒有合適的“雙強雙帶”型干部的村“移植”。沙海鎮(zhèn)四節(jié)梁村新任黨支部書記年紀(jì)輕、有干勁，但工作經(jīng)驗不足。鎮(zhèn)黨委及時將本鎮(zhèn)新店村黨總支書記聘為四節(jié)梁村名譽書記，與其結(jié)成幫扶對子，助力建強班子，帶好隊伍，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和謀劃工農(nóng)業(yè)發(fā)展達到了強村富民的目的。

針對部分基層黨組織存在“軟、弱、散、窮、亂”等問題，建平縣派駐三批共208名縣直機關(guān)副科級后備干部到軟弱渙散村擔(dān)任第一書記。面對黑水鎮(zhèn)東升村近年來的變化，村民們對第一書記劉顯柱的贊美之情溢于言表：“城里來了位駐村第一書記，與村委會一起修好了村路，方便了村民的出行；修建了垃圾池，改善了村民的生活環(huán)境；建成了文化廣場，我們農(nóng)民也扭起了大秧歌。”

巾幗不讓須眉。建平縣260個行政村中現(xiàn)有女村黨支部書記20名，深井鎮(zhèn)金溝村黨支部書記張淑榮就是其中的一位。在她的帶領(lǐng)下，該村建起了一個占地7500平方米的農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)民在家門口就可交易土特產(chǎn)品；為貧困戶建房、籌資51萬元新修水泥路、安裝亮化路燈，改善了村民的生活環(huán)境；新打機電井兩眼，緩解了部分田地“靠天收”的狀況；發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧種植1600畝；百余農(nóng)戶走上了飼養(yǎng)牛、羊、豬、禽的致富路。

昌隆鎮(zhèn)三道溝村黨支部書記王玉國擅長養(yǎng)牛，青峰山鎮(zhèn)向陽山村鄒德生做過鐵礦加工生意，太平莊鄉(xiāng)五間房村黨總支書記溫玉紅是搞種植業(yè)的，白家洼村的黨總支書記劉玉嶺是搞家庭農(nóng)場的……他們都是新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，在村黨組織書記這個崗位上盡職盡責(zé)，帶領(lǐng)一個個小山村奔上了小康之路。

培訓(xùn)教育：讓“領(lǐng)頭雁”增強本領(lǐng)

為讓“領(lǐng)頭雁”增強本領(lǐng)，近年來，建平縣將村級黨組織書記教育培訓(xùn)工作納入全縣干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，每年對村黨組織書記集中培訓(xùn)不少于5天。為增強培訓(xùn)效果，開展專題輔導(dǎo)、交流研討、參觀典型、以會代訓(xùn)等培訓(xùn)方式，并采取點題匯報、閉卷測試等形式，對村黨組織書記隊伍培訓(xùn)效果進行跟蹤檢測。村黨組織書記參加培訓(xùn)情況與村級班子及村干部績效考核等次相掛鉤，與村干部績效工資相掛鉤。

“每次培訓(xùn)，收獲都很大，拓寬思路，增長本領(lǐng)。所以無論什么時間，村務(wù)工作多忙，我都會做好安排，嚴(yán)格按照組織要求參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)?！焙谒?zhèn)七賢營子村黨支部書記黃金坦言，“服務(wù)型黨組織建設(shè)、農(nóng)村‘三資管理、專業(yè)合作社建設(shè)、土地法規(guī)，都是我們基層面對的事情。把業(yè)務(wù)知識學(xué)精，把政策法規(guī)學(xué)透，做起事情就分外有底氣?！比ツ暌詠?，建平縣共舉辦村黨組織書記集中輪訓(xùn)班5期，共培訓(xùn)村黨組織書記1300人次。

建平縣的農(nóng)村黨員干部足不出縣就能在被遼寧省委組織部命名為“省農(nóng)村基層干部實踐培訓(xùn)基地”的小平房村學(xué)知識、學(xué)經(jīng)驗，使新上任的落后村、難點村的黨組織書記到發(fā)達村、先進村跟班掛職學(xué)習(xí)有了活學(xué)活用的場所。

建平縣的各基層黨組織紛紛搭建鄉(xiāng)、村黨組織書記學(xué)習(xí)互動交流平臺，使黨組織書記在經(jīng)驗分享中提高履職能力?！皶浿v給書記聽”“書記跟著書記學(xué)”。近年來，黑水鎮(zhèn)定期舉辦的“哈河論壇”受到本鎮(zhèn)及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歡迎。在這個論壇上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記是主角。黨委書記上黨課、黨校老師講政策、專業(yè)技術(shù)人員傳授農(nóng)業(yè)知識，更重要的是12位村黨組織書記踴躍走上講臺，講治村經(jīng)驗，講壯大村級集體經(jīng)濟，互相交流工作心得，共同探討致富之路。該鎮(zhèn)東臺村書記張萬勝、安家樓村書記安來平分別兼任新源農(nóng)副產(chǎn)品購銷專業(yè)合作社、黑水鎮(zhèn)“王冠”西瓜專業(yè)合作社的黨支部書記，在論壇的引領(lǐng)下，破解了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維制約和合作社日常運營不規(guī)范的“心頭病”，著力打造了“黨支部+農(nóng)戶+合作社+市場”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，達到了產(chǎn)業(yè)強村富民的目的。這樣的交流平臺還有馬場鎮(zhèn)的村書記微信朋友圈，9位村書記足不出村就可以交流學(xué)習(xí)到本鎮(zhèn)先進村的好經(jīng)驗、好做法。

建立農(nóng)村基層干部實踐培訓(xùn)基地，完善基層黨組織書記教育培訓(xùn)規(guī)劃，有計劃地組織村黨組織書記到省、市級相關(guān)單位培訓(xùn)鍛煉，引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨組織書記運用遠程教育站點加強學(xué)習(xí)……建平縣通過務(wù)實的舉措，對村級黨組織帶頭人開展經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，努力提升他們的能力素質(zhì)，讓“領(lǐng)頭雁”飛得更高、更穩(wěn)。

考核激勵：讓“領(lǐng)

頭雁”展翅翱翔

“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”的政策調(diào)動了村黨組織書記工作的積極性。“抓兩頭、帶中間”是建平縣加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的有力舉措。建平縣精心制定了《村黨組織工作目標(biāo)考評結(jié)果運用辦法》，每年按照10%的比例確定先進和后進村級黨組織，堅持每年檢查評比一次、每年分類排隊一次、每年獎懲激勵一次，對當(dāng)年被評為后進村的黨組織書記進行誡勉談話，連續(xù)兩年被評為后進村的黨組織書記進行組織調(diào)整，增強村級黨組織書記履職盡責(zé)的主觀能動性。目前，已先后把16名優(yōu)秀村黨組織書記提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）黨政副職并錄用為事業(yè)編制干部。

早在2007年，建平縣就制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進村級干部隊伍建設(shè)的意見》，對建立健全村干部激勵保障機制作出了明確要求，率先建立了正常離任村干部發(fā)放一次性生活補貼制度。目前，已為800余名正常離任村干部發(fā)放生活補助資金400余萬元。“組織的有力保障和關(guān)愛讓我們沒有理由不好好干，更沒有理由辜負黨組織的信任與重托?！鄙罹?zhèn)小馬廠村黨支部書記尹樹學(xué)如是說。自2004年進村任職以來，為改變村子落后面貌和改善村民生活，他籌集資金建起了一處省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，引進鐵選廠5家，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚1000延長米，在帶領(lǐng)群眾致富的同時，也壯大了村集體經(jīng)濟。新建了便民橋、文化廣場，實施了組織活動場所建設(shè)、土地整理、人畜飲水、環(huán)境整治、硬化路面等工程，基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)成效顯著。

制度保障不僅激發(fā)了村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情，也吸引了更多的年輕人才、致富能手加入村干部隊伍，為農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了新的活力。現(xiàn)任楊樹嶺鄉(xiāng)德吉勿素村黨支部書記陳永明是一位退伍軍人，從部隊退伍后做起了農(nóng)產(chǎn)品的銷售運輸生意，憑著既能“自富”又能“助富”的本領(lǐng)和良好的口碑，他已連續(xù)三屆高票當(dāng)選村黨支部書記。在他的帶領(lǐng)下，該村種植的土豆、大蔥不僅暢銷省內(nèi)外，甚至遠銷到俄羅斯等地。村民富了，陳永明又將壯大村級集體經(jīng)濟這項工作提到了重要日程。2015年，他投資11萬元將100多畝閑置的土地進行改造后種上了經(jīng)濟作物。種植的100多畝黍子畝產(chǎn)達到了200公斤左右，純收入達8萬元；盤活閑置石場進行開采，收入2.4萬元。

頭雁領(lǐng)飛，雁自成行。如今，行走在建平縣，如畫景色美不勝收?！邦I(lǐng)頭雁”工程讓建平縣村級黨組織書記這個群體不斷成長，展翅翱翔，他們正以波瀾壯闊之大氣、攻堅克難之勇氣、惠農(nóng)為民之心氣，引領(lǐng)著農(nóng)村各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，書寫著建平黨建、建平發(fā)展的豪邁篇章！

（作者單位：建平縣委組織部）