江蘇現代農業發展的現狀分析與對策思考

吳曼++李響++馬康貧++汪翔

摘 要：研究總結了“十二五”江蘇現代農業發展取得的主要成效，分析了當前與今后一段時間江蘇現代農業發展面臨的一系列機遇和挑戰，提出了包括保障農產品有效供給和農產品質量安全、加速現代農業產業體系建設、構建新型農業經營體系、提升現代農業科技水平、加強農業基礎設施體系建設以及強化農業支持保護體系等針對性的江蘇現代農業發展對策。

關鍵詞：現代農業；機遇；挑戰；對策

中圖分類號：F303 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.07.013

Abstract： The research generalized the achievement of Jiangsu modern agricultue during “The 12th 5Year Plan”， analyzing the present and near future opportunities and challenges of its development， offering some corresponding countermeasures including guarantee of agricultural products supply and quality， the acceleration of industrial system construction， agricultural management system structure， modern agricultural science and technology level promotion， agricultural infrastructure construction as well as and agricultural support and protection system.

Key words： modern agriculture； opportunity； challenge； countermeasures

“十二五”期間，江蘇現代農業建設取得了顯著成效，在“十三五”來臨之際，江蘇經濟進入新常態，現代農業建設進入新的階段，面臨著新的形勢和挑戰，按照全省“穩糧、增效、開放、可持續”的總要求，圍繞“邁上新臺階、建設新江蘇”的建設目標，必須積極探索新的發展思路，大力推進現代農業的可持續發展。

1 “十二五”江蘇現代農業發展取得的主要成效

“十二五”以來，江蘇六大類21項農業現代化指標全面提高。糧食產量穩定提高，做到口糧自給有余，30%糧食產量外調，對全國糧食安全做出了重要貢獻。農業物質技術裝備的水平不斷提高，科技進步對農業的發展作用明顯，農業適度規模經營比重達到67%，農業生態環境不斷優化。農民收入年均增長13.2%，城鄉居民收入比不斷縮小，2014年為2.3∶1，是全國最小的省份之一。全省農業綜合生產能力和農業現代化水平進一步大幅提升。

1.1 糧食生產能力穩步提升

江蘇堅持把糧食穩產、提質、保供作為現代農業發展的首要任務，糧食生產能力穩步提升。2014年全省糧食總產達3 490萬t，位居全國第五位，比2010年增產255萬t，實現建國以來首次連續11年增產。糧食單產再創新高，單產達6 492 kg·hm-2，比2010年提高369 kg·hm-2，高于全國平均單產18.9%，居全國第四位。

1.2 農業裝備水平明顯提高

江蘇不斷提高農業裝備水平，加快推進農業現代化進程。農機裝備總量大幅增長，2014年全省農機總動力達到4 649.98萬kW，比2010年增長了18.09%。農機作業水平顯著提高，全省農業機械綜合機械化水平達80%，高于全國19個百分點，其中糧食生產機械化水平達84%，高效設施農業主要生產環節機械化水平達48%。

1.3 農業科技實力顯著增強[1]

通過增加科技投入、創新體制機制以及完善政策服務，江蘇省農業科技自主創新能力不斷增強，成果轉化應用水平不斷提高。“十二五”以來，全省審定主要農作物新品種（系）166個，4個畜禽新品種（配套系）通過國家級審定，集成創新農業新技術972項，累計開展農業實用技術培訓630萬人次、農民創業培訓60萬人次。2014年，江蘇省的農業科技貢獻率為64.2%，比全國平均貢獻率高8.62%。

1.4 農業經營機制不斷創新

堅持土地承包經營權不變的前提下，加快土地流轉，積極推進農業適度規模經營，目前全省農業適度規模經營占比達到66%。規模養殖在畜牧業生產中的主體地位已經確立，生豬、蛋禽、肉禽、奶牛規模養殖比重分別達85%，96%，93%，93%。全省各類農民合作經濟組織呈現發展速度加快、運作機制逐步規范、農戶覆蓋面不斷擴大、綜合實力明顯提升的良好發展態勢，成為發展現代農業的重要主體。

1.5 農業生態環境不斷優化

圍繞“建設綠色江蘇”的總體目標，將植樹造林與新農村建設、農民增收等有機結合，實施了江河湖海防護林建設、村莊綠化等重點工程，實現了農業生產資源的持續利用。2014年江蘇林木覆蓋率達22%，農業廢棄物綜合利用率達到85%，農業生態環境持續優化，推動了農產品安全生產。

1.6 農民收入持續增長

把加快發展農村經濟、增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，積極發展農業優勢特色產業，大力發展農村二三產業，千方百計促進農民增收。2014年農民人均純收入達到14 958元，實現連續10年快速增長，增幅連續四年超過城鎮居民。“十二五”以來實際脫貧人口達258.56萬人。

2 當前江蘇農業發展面臨的主要機遇與挑戰

當前，在全面深化改革的大背景下，日趨完善的農業政策扶持體系、快速推進的城鄉一體化進程、愈加緊密的產學研合作機制以及不斷擴大的農產品需求，為推動現代農業建設邁上新臺階，提供了嶄新的發展機遇。與此同時，如何破解農業資源環境瓶頸約束、保障農業公共服務、完善基礎設施建設以及農戶與市場聯結機制等一系列問題，推進農業供給側結構性改革，促進農業增效與農民增收，對江蘇進一步發展現代農業提出了新的要求。