灌區工程施工過程業主方質量管理

2016-06-29 02:50:20郭立新李學軍陳相龍河南省陸渾水庫管理局河南省水利水電工程建設質量監測監督站

河南水利與南水北調 2016年4期

□郭立新□李學軍□陳相龍（河南省陸渾水庫管理局；河南省水利水電工程建設質量監測監督站）

灌區工程施工過程業主方質量管理

□郭立新1□李學軍1□陳相龍2（1河南省陸渾水庫管理局；2河南省水利水電工程建設質量監測監督站）

摘要：灌區工程點多、線長、面廣，工程質量管理難度較大。項目法人的質量管理工作非常重要。文章主要從質量管理措施方面淺談項目法人質量管理工作，重點從明確質量目標、落實責任、建立健全質量管理體系、加強培訓、提高參建單位人員素質、建立第三方檢測機構、加大抽檢比例，加大責任追究、獎優罰劣等方面介紹項目法人質量管理工作。

關鍵詞：業主方；工程質量；控制和管理

1　概述

眾所周知，水利水電工程中的渠道襯砌工程，存在規模大、范圍廣、影響工程質量因素多，也就是點多面廣，占線長，作業面多的特點，鑒于水利水電工程的特殊性，如果產生質量問題，將會造成巨大的社會影響和巨額的經濟損失。水利工程質量由自身生產特點決定的，建設過程具有連續性和協作性，受施工環境和社會因素約束，故水利工程的質量管理存在很大困難，作業隊施工程序不正規，一切因陋就簡是工程施工中造成質量問題最大的誘因，所以業主方對質量管理顯得尤為重要。

2　招標完成后的管理

根據國家《水利工程建設項目招投標管理規定》，采用招標制，目的是確定要有一流的施工隊伍。目前，在執行中，業主要求參加招標的企業都是特、甲、乙級施工資質。承建方參與的招標也符合招標要求，施工作業隊大多是農民工；更有甚者，就是借用資質，故不可避免存在招標企業技術人員、管理人員不到位，質量保證體系和各種質量管理制度不能有效落實，很難保證施工質量；再一種情況：投標方使用的項目經理、主要技術負責人以及監理方的總監重復參建招標，不能常駐工地，致使招標文件中所承諾的形同虛設。

為避免借用資質和主要負責人重復參與投標，應要求：①承包人履行招標承諾；②施工單位和監理單位主要管理人員要嚴格按投標書承諾的主要技術人員和項目經理到場，對確實不能到場的管理人員，要提出申請，由業主方審核批準進行更換，更換的項目經理或主要技術人員，職稱、資歷、能力不能低于原招標文件承諾主要人員，并要按照有關規定辦理變更手續；對總質檢師及質檢員、實驗員實行資格認證制，經認證合格后，才能從事相應的工作。建管單位要不定期進行檢查，對不滿足施工要求的管理人員，要求施工單位調換。屢次不能執行合同承諾的施工企業，建管單位應對其辭退。

3　工程質量管理措施

3.1明確質量管理目標

質量管理包括質量行為管理和質量實體管理。

首先制定了工程質量管理總目標：采取科學管理手段，嚴格按照國家規范、標準要求，完成工程建設，確定工程驗收合格率，單元工程優良率，確保優良工程。目標控制以《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》為依據。

3.2細化目標，落實責任，建立健全了質量管理體系

為實現工程質量總目標，成立了工程質量管理領導小組，明確部門和崗位職責，落實了質量管理責任制；與各參建單位簽訂了質量管理目標責任書，并逐級層層分解、細化目標責任；制定了《工程質量管理辦法》《質量檢測管理規定》《質量檢查制度》《工程質量管理獎懲實施細則》等一系列制度措施。建立以質量監督站為監督體系、建管單位為管理體系，監理單位為控制體系，施工單位、原材料、中間產品及工程設備供應單位為保證體系的工程質量管理體系。

3.3加強事前預控、事中控制、事后把關，確保質量控制體系正常運行

3.3.1加強培訓，提高質量意識

工程質量的提高是全員共同參與和努力的結果，只有參建各方所有人員都能認識到工程質量的重要性，提高全員質量意識，使全體參建人員共同為提高工程質量而努力工作，才能把整個工程質量搞好。要求施工單位重點加強對施工人員技術規范方面的培訓，特別加強對農民工的崗前培訓、業務技能方面的培訓，加強對工序質量的控制，注重“三檢制”的具體落實；監理人員注重對監理業務的培訓，進一步增強工作責任心，確保監理單位對各項工程控制目標的完成；建管人員重點加強對國家法律、法規、有關技術規范、規程、合同管理方面的培訓學習，不斷提高建管人員解決實際問題的能力，進一步提高建管工作水平。

3.3.2注重人員素質，提高管理水平

業主對進場的監理工程師、設計代表、施工單位主要管理人員，依據合同嚴格審查，確保進場人員數量、素質滿足工程建設需要。要求監理必須做到“五清楚”：即對施工單位進場的設備及人員清楚、設計圖紙及設計意圖清楚、執行規范標準清楚、各方簽訂的合同清楚、結算工程量清楚；設計單位要安排業務能力強、施工經驗豐富的技術人員在現場，并能及時處理施工期間存在的問題；施工單位主要管理人員要嚴格按投標書的承諾到場，對確實不能到場的管理人員，要提出申請，按有關規定辦理變更手續。

3.3.3信任監理、充分發揮監理作用

要嚴格按照“尊重監理、相信監理、依靠監理”的工作思路開展工作，積極營造和諧團結的工作氛圍。為此，在對監理單位嚴格管理，督促其認真履行建設監理職責的同時，充分調動現場監理工作積極性，發揮監理工程師的“四控制、兩管理、一協調”的作用；要求建管人員擺正位置，理解、尊重監理工作，真正與監理人員融合在一起，更好地開展建設管理工作。特別是在現場管理和控制方面，完全依靠和相信監理，這樣既調動了監理的工作熱情和積極性，又提高了監理的責任心。對個別監理人員無故脫崗或因責任心不強造成質量問題時，要嚴肅處理。

3.3.4多措并舉，切實保證工程質量

通過“走出去，學進來”，組織對全員（特別是一線作業人員和農民工）進行技能培訓；嚴格執行經批準的施工方案、作業指導書、工程質量保證措施；開展形式多樣的技術比武、知識競賽等活動；采取回頭看的方式查找不足；廣泛開展施工技術攻關和工藝研究，積極推廣“四新”成果等方式，最大限度地減少質量常見病的發生，切實保證施工質量。

3.3.5建立第三方檢測機構，為確保工程質量又增加一道保險

為加強對工程質量檢測工作的控制，要委托第三方試驗室。第三方試驗室以“嚴格標準、數據說話、結論公正、忠于職守”作為執業原則，依照國家有關標準及施工規范的規定，積極開展試驗檢測工作，為確保工程質量又增加了一道保險。

3.3.6加大抽檢比率，強化監管力度

在施工單位自檢，監理單位見證抽檢、平行檢測的基礎上，業主要對原材料、成品、半成品、工程實體質量進行全方位的抽樣檢測，保證了原材料和工序工程質量，有效地扼制不合格產品的出現，減少質量缺陷的發生，確保工程質量。

3.3.7注重細節，強化過程控制，確保工程質量

細節決定成敗。在工程質量管理上，工程管理從每個細節抓起，強化過程控制的監管。

要有完善的各種工程驗收制度，組成驗收工作小組，加強了對重要工序、關鍵部位及分部工程驗收工作的管理。特別對重要工序、關鍵部位的控制，要求施工單位嚴格履行工序質量“三檢制”，按程序進行報驗，驗收小組依據設計標準、相關規范、規程進行驗收，發現問題立即進行整改，確保工序工程質量；在分部工程的驗收上，質量管理重點從工程實體質量、竣工資料整理、缺陷處理、遺留問題處理等幾個關鍵環節抓起。在分部工程驗收前，通過對工程實體質量進行外觀檢查、檢測等手段，對分部工程外觀質量進行評定；要求參建各方對竣工資料按照有關要求進行認真審查，發現問題及時下發整改通知要求施工單位進行整改，確保竣工資料的真實性、完整性和規范性；存在質量缺陷的分部工程驗收前必須整改完成，不留隱患；有遺留問題的要制訂切實可行的方案和計劃限期完成，不留尾巴。采取以上措施，可以有效地保證工序工程和分部工程的驗收質量。

3.3.8加大責任追究制度

進一步明確了各參建單位一把手為工程質量第一責任人，對各單位工程質量負全責。逐級簽訂質量責任書，把質量責任層層分解到人。對在工程質量管理上做得好的單位責任人給予一定的獎勵；對發生質量缺陷的單位責任人，要予以嚴懲，寧當惡人，不當罪人。

3.3.9獎優罰劣，調動各方工作積極性

為加強工程質量管理工作，激勵良好的質量行為，有效保證工程質量，要制定相應的《質量檢查及獎懲辦法》。對發生質量缺陷和質量事故的項目經理及直接責任人進行經濟處罰并進行通報，問題嚴重的將通報結果發至施工單位總公司。對質量管理工作顯著的項目經理部、項目經理和監理人員，頒發獎牌和獎金，同時優先考慮下一階段的工程招標。