美國應用技術型職業分類與培養模式

馬明　賈玉超

【摘要】美國國家職業分類標準及其職業分析對引導全美應用技術教育、職業培訓、技能鑒定起著十分重要的作用， 它為應用職業人才培養提供參考與依據。承擔培養任務的社區學院、綜合大學和理工學院在培養目標、專業課程設置、師資構成和經費來源上互有差異，他們經緯交錯，構建了美國應用技術型人才的培養體系，形成了有必然性又有創造性的職業教育特質。

【關鍵詞】美國；應用技術大學；職業分類；培養體系

【中圖分類號】G729【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2016）06009005

一、美國職業和人員分類

在推動美國應用技術型人才培養的進程中，美國國家職業分類標準及其職業分析對引導全美應用技術人才培養、職業培訓、技能鑒定起著十分重要的作用。

1850年，美國制定第一個職業分類體系，涵蓋322個職業。但它的職業分類系統標準主要是模仿標準行業分類系統（Standard Industrial Classification System）。1977年，美國的國家標準職業分類系統（Standard Occupational Classification System）由聯邦政府制定出臺， 1980年被修訂。在20世紀90年代中期，經濟和社會的發展促使人們反思當時職業分類系統的實效性，為滿足現代職業發展的需要，為適應新世紀服務性職業和高科技職業的發展要求，對原有職業分類做出更新完善已然勢在必行。同時，美國成立了標準職業分類修訂政策委員會（Standard Occupational Classification Revision Policy Committee），該委員會主要根據人們所從事的工作以及與之相適應的技能要求、教育、培訓或資格證書這一標準重新進行職業分類。[1]美國勞動部在2010年發布職業分類系統，沿用至今，美國的技術型職業被劃分為23個大類，97個中類，461個小類和840個細類。[2]

其中，23個大類的情況如表1所示。

建立在與職業工作相關的技能、教育或從業資格的基礎上的職業分類系統標準，更加適應美國勞動力結構動態發展，它也去除了原有分類標準的一些缺憾與不足。為體現專業性之發展趨勢，新職業分類系統將設計師進一步劃分成工商業設計師、室內裝潢設計師、花卉設計師、時裝設計師、圖片設計師等；為適應環保領域相關職業的發展要求，環境工程技術人員、環境科技專家、環保專家的職業分類被增加進來；為滿足新興服務領域和生產領域人才培養和就業的需求，在新興服務領域增加了皮膚護理專家、健康美容教練、體形教練等職業，在生產領域增加了玻璃纖維碾壓工、半導體裝配工等新職業；隨著經濟和社會的迅猛發展，一些傳統職業被合而為一，例如，不同的打印機操作員被合并到了一起。這些在職業分類方面所做出的調整或者進一步細化，與人們工作所需要的技能、從業資格、職業培訓、知識水平、學歷要求等諸多方面能夠更好銜接起來。

二、美國應用技術人才培養模式

美國在教育制度上是一個實行分權制和單一學制的國家。如今，美國共有公立和私立高等院校4 000多所。按照其功能定位，大致分為三類，分別為社區學院、綜合大學和理工學院，后兩者學制四年，社區學院學制兩年，它和其他大學之間具有很好的銜接機制，為個人提供了諸多進入其他院校學習的機會，三類院校培養目標、專業課程設置、師資構成和經費來源各不相同，經緯交錯，構成了美國應用技術型人才的培養體系。

1培養目標

為成年人在他們工作服務地區內提供高等教育機會是社區學院的主要任務，學生不須任何學歷，不須通過入學考試即可選課入學。雖然每個社區學院有自己的文化、地方需求的特性，但他們也有許多共同特點。例如，所有社區學院都具有下列共同目標：（1）為學生提供均等的受教育機會；（2）提供廣博的課程體系以適應不同學生的需求；（3）以社區為基礎、以服務社區為目標；（4）致力于教學；（5）致力于終身學習。

在綜合大學中，應用科學和技術學院以及職業性學院的培養目標是為美國經濟和社會發展培養既具有自然科學和社會科學基礎理論和知識，又具有應用科學和技術能力的職業人才。以哈佛大學為例，它的工程和應用科學學院的培養目標是培養應用數學、應用物理、計算機科學以及工程科學等領域的工程師。一般而言，應用技術型理工學院培養的人才處于產業鏈的中低端。但是他們在人才培養目標的制訂上除了沒有強調“具有領導力”這一要求外，其目標毫不遜色。以德克薩斯理工學院為例，該院目前有近兩萬四千名在校學生，其中本科生有兩萬人左右，他們的目標就是將這近兩萬本科生培養為美國一流的技術工程師。就此比較，不難發現，綜合大學和理工學院在培養目標上具有很明顯的一致性。

2專業和課程設置

美國社區學院專業設置分38個大類，226個小類，750個專業。38個大類包括商業、管理、市場營銷及相關服務類；臨床醫學類；信息科學和人文通識教育類等。其中，商業、管理、市場營銷及相關服務大類下設21個小類，74個專業；人文通識教育大類下設1個小類，4個專業；臨床醫學大類下設22個小類，120個專業；計算機信息科學及其服務大類下設11個小類，25個專業。其中，開設“普通計算機信息科學”專業的有394所。[3]

在綜合大學中，應用科學和技術學院以及職業性學院的專業設置有兩個特點：一個特點是專業劃分十分精細，每個學院提供了大量的專業供學生修讀，這方面遠遠超過中國高校里的專業設置情況。例如，麻省理工學院的工程學院提供了在航空太空工程、生物醫學工程、化學工程、土木工程、環境工程、電機工程、計算機科學與工程、資訊科學、核子工程、機械工程、材料科學與工程、交通物流研究所等十幾個大類之下的幾十個專業。另一個特點是，專業設置和核心課程模式相結合，每一個專業的學生必須選修完成本專業所要求的核心課程；同時，他們也被要求選修其他學院的課程，這部分課程站到畢業總學分的一半左右。專業設置和核心課程相結合的方式，有利于將學生的專業教育和通識教育結合起來，形成較為完整的知識結構，也有利于發展學生的其他興趣愛好。

應用技術型理工學院在專業和課程設置方面也有兩個特點：首先，他們除了設置所有大學一般都會設置的諸如法學、健康醫學、教師教育、工程學等學科的多種專業外，還設置與當地社會狀況相符合的一些專業。例如，美國的德克薩斯州以其規模巨大的農場聞名全美，德克薩斯理工學院在其農業學院設置了植物與植物科學、昆蟲學、遺傳學、草原科學、園藝學、食品科學技術以及生態學等專業。這些專業下所設置的課程也往往具有地方特色。其次，他們在課程設置方面特別強調了課程的實踐環節。以德克薩斯工學院為例，該校為農業學院提供了實踐基地，即農田試驗場，該學院的很多科學實驗和技術訓練都是在農田試驗場進行的。

3教師隊伍

社區學院的教師大約有30萬人左右，其中兼職教師約占三分之二。兼職教師多的原因，一方面為了滿足各種不同課程的需要，另一方面為了減少人事經費支出。幾乎所有社區學院的專職教師都擁有碩士學位，擁有博士學位教師約占16%，社區學院的教師也分為教授、副教授、助理教授、講師等技術職務，與綜合大學并無不同。教師待遇與工齡、教學效果及其他因素緊密相關。專職教師除課堂教學任務之外，每周還有10個小時的工作時間用來輔導學生。他們也常擔任學術顧問、社團輔導教師等職責。大部分兼職教師每周上1次課（3課時），專任則5次課（15課時）。可以看出，大部分課程是由專職教師來教授。兼職教師可彌補專職教師專業之不足。例如，銀行出納、電工及汽車修理、房地產經營等課程，從事這行業的專業人員一般會比專職教師擁有更豐富的實踐經驗。

綜合大學里的應用科學和技術學院、職業性學院和獨立的理工學院的教師都是專職教師，其中絕大多數人都擁有博士學位。但這些教師在取得終身教職之前，通常有一個五年左右的考核期，這一階段的考核包括教學、科研以及社會服務等多個方面。考核合格取得終身教職的教師管理仍然是實行聘任制。與德國大學相比，特別是與德國應技術性大學與企業合作的模式不同，美國大學應用科學和技術學院的教師既不來自于工業企業，也不在工業企業里任職。這些教師自身的訓練和對學生的訓練主要是在實驗室里實現的。雖然綜合大學里一般都設有一流的實驗室，但實驗室里進行的應用型人才培養有其弱點，所以近年美國大學改革的方向也是借鑒德國應用技術大學的辦學模式，加強校企合作，重視雙師型教師的培養。

4經費來源

公立社區學院學費低廉，所以學費占學校總經費比例并不高，而主要以州政府和地方政府撥款為主。[4]綜合性大學和理工學院的經費來源較為復雜。主要原因是，無論是綜合大學和獨立的理工學院，他們都存在公立和私立之劃分。公立大學和私立大學在經費構成上存在較大的差異。首先，公立的綜合大學和理工學院的教育經費來源于政府資助的比例達到42.6%；對私立綜合大學和理工學院而言，政府資助僅占其全部教育經費的15.6%左右。除了政府的經費投入外，所有大學的其他重要的經費來源為學費收入、校友捐助以及投資收益等等。其中，私立大學來自校友捐助的經費比例很大，一般占到近12%；而公立大學來自校友捐助的經費遠沒有達到這個比例，僅占不到3%。[5]表2以2004—2005年的經費數據說明美國公立大學和私立大學的經費來源情況。

三、美國應用技術型人才培養的特點剖析

1多種高等教育機構共同承擔應用技術型人才的培養任務

雖然美國沒有專門的應用技術大學來承擔培養應用技術型人才，但是美國多種類型的高等教育機構共同承擔了這一職能。首先，全美的社區學院直接為美國的經濟和社會發展輸送了初級的應用技術型人才。其次，美國綜合大學的應用科學和技術學院、職業性學院以及大量存在的獨立的應用型理工學院為美國培養了高端的應用技術型人才。這些不同高等教育機構向美國社會輸送的人才分別服務于產業鏈的不同層次和階段，為美國經濟和社會發展提供了強大的科技動力。美國應用技術型人才培養的這一特點是由美國教育制度的特點決定的。首先，美國的單軌學制在其高中畢業生選擇接受高等教育機會時，沒有形成學術教育和職業教育的分流作用。其次，美國教育制度的分權制為不同高等教育機構的學校定位和人才培養目標留下了巨大的靈活空間。

2社區學院在應用技術型人才培養方面發揮了重要作用

首先，美國大量存在的社區學院為美國經濟和社會發展源源不斷輸送了大量合格的應用技術型人才。根據前面提供的數據，美國現存1700多所社區學院，它們在全美分布均勻，特別是它們又能提供與當地經濟和社會發展相適應的專業和課程體系，并且學費低廉。因此，社區學院在美國是相當受歡迎的。其次，美國的單軌學制使得社區學院與綜合大學和獨立的理工學院存在良好的銜接機制，美國的高中畢業生可以在支付更加低廉的學費情況下就可獲得高質量的高等教育機會和接受更高水平的應用技術訓練的機會。這是美國社區學院受歡迎的第二個原因。最后，美國高等教育近年來的發展動態顯示，特別是奧巴馬政府執政以來，美國政府試圖進一步推動社區學院的發展，先后投入了大量的教育經費，這樣會更加激勵美國的年輕人就近選擇社區學院就讀。

3靈活設置專業和課程以適應經濟和社會發展

不管是美國的社區學院，綜合大學的應用科學和技術學院與職業性學院，還是獨立的理工學院，他們在培養應用技術型人才方面都存在這樣一個共同的特點，那就是他們在專業和課程設置方面極其靈活。這種靈活的專業和課程設置一方面滿足了美國經濟和社會發展，另一方面也使學生具備了通識知識和專業知識，具有很大的優勢。美國在培養應用技術型人才方面具有這一優勢，一方面是由于美國高等教育機構深受核心課程和自由選課制的影響。核心課程的作用在于提供專業本身所需要的專業理論和知識，迎合學生的專業志趣和訴求，為學生自由組合課程創造可能性。美國的高等教育機構不但有充足完善的課程模塊可供選擇，還提供了數目可觀的地方化課程和校本課程，凸顯了區域特點和校本特點。另外，還有一些私有制屬性的綜合性大學、獨立的理工學院和社區學院，這些院校在專業設置和課程安排上具有更大的自主權，他們可以根據市場需求的變化和當地社會、經濟發展的需要，迅速靈活地對專業和課程做出調整。

4政府在應用技術型人才培養和儲備方面發揮的作用越來越大

近年來，為了應對各國高等教育的挑戰和適應美國經濟、科學技術方面的發展要求，美國政府越來越重視應用技術型人才的培養和儲備。美國政府正在致力于推動的STEM教育計劃就是最典型的案例。這一政府主導的教育計劃對美國高等教育的影響巨大。比如，2007年成立的哈佛大學應用工程和應用科學學院，前身是1847年就成立的哈佛大學的勞倫斯科學學院（Lawrence Scientific School），實為工學院，1906年，因校方認為實際應用型的研究有悖于哈佛偏向基礎研究的大方向，該學院被解散，后經過多次組合，歷經調整和解體， 2007年被組建為工程和應用科學學院。這表明，一向重視基礎科學研究的哈佛大學也開始發展應用技術教育。正如哈佛大學校長Drew Faust在成立儀式上致辭所說：“新學院的成立表明哈佛認為工程和應用科學是其學術機構非常重要的組成部分。同時，工程與應用科學擁有巨大的潛能，能夠加強哈佛其他很多專業院系之間的聯系，幫助它們跨越障礙，變得生機勃勃。”

【參考文獻】

[1]Levine， C.； Salmon， L. and Weinberg， D.H. Revising the Standard Occupational Classification System[J].Monthly Labor Review，1999：36—45.

[2]http：//www.onetonline.org/.

[3]http：//www.aacc.nche.edu/AboutCC/Trends/Pages/default.aspx.

[4]尹小宇.美國社區學院經費來源研究[D].成都：西南師范大學，2002.

[5]馬永霞，劉薇.美國大學經費來源結構研究[A].中國教育學會教育經濟學分會2008年中國教育經濟學年會會議論文集[C].中國教育學會教育經濟學分會，2008：8.

【Abstract】American National Vocational Standard Classification and its analysis for occupation play a very important role in guiding the nations applied technology education， vocational training and skills evaluation， which also provide references for cultivating the professional talents. American professional talents are trained by community colleges， universities and polytechnics， and their training objectives， curriculum， faculty composition and sources of funding differ mutually from each other， which constitute a cultivation system of applied talents with inevitable and innovative characteristics.

【Key words】the United States of America； universities of applied technologies； occupational classification； training system

（編輯/趙曉東）