企業改革中的土地問題處理探討

王 偉（寶雞職業技術學院，陜西 寶雞 721013）

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企業改革中的土地問題處理探討

王 偉
（寶雞職業技術學院，陜西 寶雞 721013）

摘 要：社會的快速發展促進了企業的改革，目前土地處理問題是企業改革過程中的關鍵內容，即任何性質企業的土地資產處理問題都潛移默化地影響著企業改制。相關調查統計，企業改革中的土地問題處理與其處理方式息息相關，合理土地處理方式既可以提高企業土地資產處理的效率又可以確保土地資產處理的科學性，所以創新土地問題處理方式是土地問題處理的首要任務。本文主要針對企業改革中的土地問題處理進行了分析與探討。

關鍵詞：企業改革；土地問題；方式；建議

0　前言

現代企業制度的創建是目前企業改革以及我國經濟體制改革的主要任務，即現代企業制度的創建不僅可以促進企業的發展與改革，而且潛移默化地影響著經濟體制改革秩序與經濟發展。然而，企業的改革與土地資產管理息息相關，土地資產管理部門的現代企業制度關系著企業改革中的土地問題處理，因此合理的土地資產管理是改善企業改革與土地使用制度改革的標準關系。

1　企業改革劃撥土地處理相關問題

1.1授權經營的土地是否屬于有償使用的問題

我國相關法律法規明確指出，國有土地使用權出讓、國有土地租賃與國有土地使用權作價出資或者入股是土地使用權有償使用方式。從土地使用權有償使用方式方面理解，授權經營的土地不在有償使用的范圍內；從授權經營土地使用者方面理解，其使用者對土地有使用權同時也具備相應的義務；從土地使用時間方面理解，劃撥土地也是授權經營土地的重要內容。一般而言，授權經營土地之間轉讓的有著一定的要求，雖然企業內部可以自由轉讓，但是設計到企業外部的轉讓必須嚴格遵守土地行政管理規定的相關制度以及土地出讓金的繳納。由此可見，授權經營土地不完全屬于有償使用的問題，準確地說是處于有償使用提地與劃撥土地之間的使用方式。

1.2授權經營土地使用權轉讓問題

一般而言，授權經營土地使用權在相關制度基礎上可以合理、科學的進行轉讓，即授權經營土地使用者轉讓土地使用權的權利逐漸受到企業的重視與關注。例如，授權經營土地使用者在進行土地使用權轉讓的時候，尤其是企業外部的轉讓，可以先在某一家企業進行投股使其土地使用權轉讓轉變為企業內部轉讓，即土地使用權就可以順利避免土地行政管理規定的相關制度以及土地出讓金的繳納，但是這種轉讓只局限于土地的首次轉讓。

2　企業改革中土地資產處理主要方式

2.1區別類型，合理處置

《國有企業改革劃撥土地使用權管理暫行辦法》以及《關于加強土地資產管理，促進企業改革與發展的若干意見》中明確指出，國有土地出讓、國有土地賃。國有土地使用權作價入股以及保留劃撥方式是企業改革土地處理問題較佳的方式。相關調查統計，以山東省為例，山東省的企業改革中是相關部門以土地租賃合同的方式以及給予租金的行為進行土地資產處理，這種土地資產處理方式既符合社會經濟的穩定發展，又符合土地有償使用方式即土地租賃合同的方式必然有一定的期限，且租金的分開繳納有助于企業資金鏈的維持。

2.2因企制宜，與已有的土地有償使用政策相銜接

據調查，現階段很多企業依然存在年地租繳納的方式，即它們缺乏土地資產處理手續。為了改善這種現狀，企業應采取因企制宜的方式與已有的土地有償使用政策相銜接，尤其是缺乏土地資產處理規范方式的企業更要加強其處理方式，但是處理方式的改善需要建立在相關法律法規基礎之上。

3　企業改革中土地問題處理相關建議

3.1正確處理企業改革與土地使用制度改革的關系

企業改革與土地使用制度改革息息相關，即企業改革是土地使用制度改革的良好開端，土地使用制度改革是企業改革的必然條件。一般而言，企業改革的目的在于促進企業的長足發展與效益提高，企業的長足發展以及效益提高與土地使用制度改革緊密相連，即土地使用制度的改革推動了現代企業制度的創建。土地有償使用、土地使用權限規定以及使用方式是土地使用制度改革的正確道路，土地資源的最優化使用最終取決于企業與土地的有效融合。

3.2合理處置企業改建公司中的土地使用權

3.2.1國家將土地使用權出讓公司或企業

企業國家將土地使用權直接出讓給變革后的企業屬于國家將土地使用權出讓公司的方式，即土地使用權不會再經轉讓直接歸企業所有；另外一種方式則是企業對獲得的土地使用權有自由分配能力，即他們可以將獲得的土地使用權進行再次轉讓與入股。這種方式不僅提高土地使用權，而且可以有一定的收益權，但是這種方式也有自身的缺陷，這種方式在一定程度上制約著企業的發展與市場競爭力。

3.2.2國家將土地使用租賃給公司

國家將土地使用租賃給公司也是處置企業改建公司中的土地權的一種有效方式，這種方式能夠提高企業的資金周轉率，即解決企業的一次性交出大量資金的問題，每一種方式必然會有相應的缺陷，土地權的不能轉讓便是這種方式的缺陷，也就是說國家將土地使用租賃給公司屬于不完全的土地產權關系，而且在轉讓過程中缺乏相應的法律法規。

4　結論

綜上所述，企業改革中的土地問題關系著企業的發展，但是在實際改革中還存在相關問題，因此合理、科學的土地問題改革方式至關重要，不僅可以提高企業土地資產處理的效率而且可以確保土地資產處理的科學性。

參考文獻：

［1］劉娜.淺議企業改制土地評估［J］.科技信息，2010（31）.

［2］杜源泉，杜靜.淺談我國土地評估市場的規范問題［J］.科技創新導報，2008（08）.

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.13.217

作者簡介：王偉（1983-），男，陜西寶雞人，本科，助教，研究方向：土地資源管理。