黨章的發(fā)展歷程

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黨章的發(fā)展歷程

中國共產(chǎn)黨自1921年誕生至2016年的95年間，先后制定、修正過18次黨綱、黨章，經(jīng)歷了由黨章的初始確立與艱難建設(shè)，到黨章的正確思想與錯(cuò)誤理論纏繞交織，再到黨章的科學(xué)建制與日臻完善的發(fā)展歷程。

新民主主義革命時(shí)期：黨綱、黨章的初始確立與艱難建設(shè)

1921年7月，中國共產(chǎn)黨在上海召開第一次全國代表大會(huì)，制定了《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，這個(gè)黨綱宣告了中國共產(chǎn)黨的誕生，規(guī)定了黨的組織原則和黨的名稱、性質(zhì)、綱領(lǐng)，提出了黨的最終奮斗目標(biāo)。

1922年7月，中國共產(chǎn)黨在上海召開第二次全國代表大會(huì)，制定通過了黨的第一部正式黨章，標(biāo)志著黨的創(chuàng)建工作圓滿完成；標(biāo)志著黨從此開始有了自己的最高行為規(guī)范。第一次明確提出了徹底地反對(duì)帝國主義和反對(duì)封建主義的民主革命綱領(lǐng)。

1923年6月，中國共產(chǎn)黨在廣州召開第三次全國代表大會(huì)，通過了《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》，嚴(yán)格入黨的條件和程序；首次規(guī)定了候補(bǔ)黨員的候補(bǔ)期制度（勞動(dòng)者三個(gè)月，非勞動(dòng)者六個(gè)月）及權(quán)利義務(wù)。

1925年1月，中國共產(chǎn)黨在上海召開第四次全國代表大會(huì)，通過了《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，規(guī)定，“凡有黨員三人以上均得成立一支部”，第一次將黨的支部規(guī)定為黨的基本組織。首次將中央委員會(huì)委員長改稱為總書記。

1927年4月，中國共產(chǎn)黨在武漢召開第五次全國代表大會(huì)，五大后中央政治局通過了《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，限定入黨者年齡，黨的組織章程開始規(guī)范化；第一次明確規(guī)定“黨支部指導(dǎo)原則為民主集中制”。規(guī)定中央委員會(huì)除選舉總書記外，還要選舉“中央正式委員會(huì)若干人組織中央政治局指導(dǎo)全國一切政治工作”。

1928年7月，中國共產(chǎn)黨在莫斯科召開第六次全國代表大會(huì)，制定、通過了《中國共產(chǎn)黨黨章》，突出強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)國際的領(lǐng)導(dǎo)；唯一不是在國內(nèi)召開的黨的代表大會(huì)，制定、通過的黨章。第一次明確規(guī)定民主集中制是黨的組織原則。同時(shí)規(guī)定，中國共產(chǎn)黨為共產(chǎn)國際的中國支部。

1945年4月，中國共產(chǎn)黨在延安召開第七次全國代表大會(huì)，制定、通過了《中國共產(chǎn)黨黨章》，這是我們黨第一部完全獨(dú)立自主制定、修改的黨章，將毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想。同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線。完善了黨的民主集中制的原則，對(duì)擴(kuò)大黨內(nèi)民主和實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)的規(guī)定，明確了黨的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)地位、宗旨和作風(fēng)。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：黨章的正確思想與錯(cuò)誤理論纏繞交織

1956年9月，中國共產(chǎn)黨在北京召開第八次全國代表大會(huì)，制定、通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，這是黨執(zhí)政以后制定的第一部黨章，提出全面開展社會(huì)主義建設(shè)的重大任務(wù)和大力加強(qiáng)黨的民主集中制建設(shè)，對(duì)組織機(jī)構(gòu)也作了一些新的規(guī)定。首次規(guī)定黨的代表大會(huì)實(shí)行常任制，“黨的全國代表大會(huì)每屆任期五年”。

1969年4月，中國共產(chǎn)黨在北京召開第九次全國代表大會(huì)，制定、通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，這個(gè)黨章“左”的錯(cuò)誤嚴(yán)重，主要是突出強(qiáng)調(diào)“以階級(jí)斗爭為綱”的指導(dǎo)思想。

1973年8月，中國共產(chǎn)黨在北京召開第十次全國代表大會(huì)，制定、通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，錯(cuò)誤地肯定了“無產(chǎn)階級(jí)專政下的繼續(xù)革命”的理論。繼續(xù)了九大的“左”的錯(cuò)誤，肯定了“文化大革命”。

1977年8月，中國共產(chǎn)黨在北京召開第十一次全國代表大會(huì)，制定、通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，恢復(fù)了八大關(guān)于把中國建設(shè)成四個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國的提法。規(guī)定在黨的中央委員會(huì)，地方縣和縣以上、軍隊(duì)團(tuán)和團(tuán)以上各級(jí)黨的委員會(huì)，都設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)。

改革開放新時(shí)期：黨章的科學(xué)建制與日臻完善

1982年9月，中國共產(chǎn)黨在北京召開第十二次全國代表大會(huì)，制定、通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，這是七大黨章之后的又一個(gè)黨章建設(shè)的里程碑，徹底清除“左”的錯(cuò)誤，開創(chuàng)黨章和黨的建設(shè)新局面；首提“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義”。黨章規(guī)定“凡屬重大問題都要由黨的委員會(huì)民主討論，作出決定”。黨中央只設(shè)總書記，不再設(shè)主席和副主席。首次載入入黨誓詞。

1987年11月，中國共產(chǎn)黨在北京召開第十三次全國代表大會(huì)，通過了《中國共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》，更加重視制度建設(shè)和發(fā)展黨內(nèi)民主、更加重視發(fā)揮黨的基層組織的重要作用，在黨的生活中實(shí)現(xiàn)差額選舉制度；首次規(guī)定完善選舉制度，調(diào)整了黨組織設(shè)置的規(guī)定。

1992年10月，中國共產(chǎn)黨在北京召開第十四次全國代表大會(huì)，通過了《中國共產(chǎn)黨章程》（修正案），反映對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的最新認(rèn)識(shí)，充分體現(xiàn)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線；把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論載入黨章。

1997年9月，中國共產(chǎn)黨在北京召開第十五次全國代表大會(huì)，通過了《中國共產(chǎn)黨章程修正案》，這是20世紀(jì)最后一部黨章，把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)；規(guī)定黨員和黨的干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論。

2002年11月，中國共產(chǎn)黨在北京召開第十六次全國代表大會(huì)，通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，這是新世紀(jì)新階段第一部黨章，將“三個(gè)代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)，把黨是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)寫入黨的性質(zhì)。增加了黨章第十一章——黨徽黨旗。

2007年10月，中國共產(chǎn)黨在北京召開第十七次全國代表大會(huì)，通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，明確了中國特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”的總體布局，把黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線中的奮斗目標(biāo)表述為“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”。

2012年11月，中國共產(chǎn)黨在北京召開第十八次全國代表大會(huì)，通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想、行動(dòng)指南。把中國特色社會(huì)主義制度同中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系一道寫入黨章。將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章，使中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加完善。充實(shí)了堅(jiān)持改革開放的內(nèi)容。增添了關(guān)于黨的建設(shè)總體要求和對(duì)黨員、黨的干部、黨的基層組織的新要求。

黨的十七屆七中全會(huì)討論并通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，決定提請(qǐng)黨的十八大根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改。這是新世紀(jì)以來，我們黨繼十六大、十七大后在黨代會(huì)上對(duì)黨章進(jìn)行的第三次修改，是對(duì)我們黨歷次特別是前兩次修改黨章取得寶貴經(jīng)驗(yàn)的有效繼承。這標(biāo)志著我們黨更加成熟，對(duì)于全黨更好地把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。