英國“脫歐”，歐盟軍隊笑了

本報特約記者　武彥

英國“脫歐”公投引起的沖擊波持續在全球震蕩。英國目前仍是全球最強的軍事大國之一，它脫離歐盟后，對原本就步履蹣跚的歐盟防務和安全一體化的傷害不言而喻。不過由于英國一直是組建真正“歐盟軍隊”的主要反對者，英國的徹底離開或許是歐盟軍隊成立的重要轉機。

單就軍力而言，英國近年來雖然飽受軍費削減的影響，武裝力量規模不斷縮水，但仍是歐洲地區頭等軍事強國。無論是空中號稱歐洲最強的“臺風”戰斗機，還是海中馳騁的“機敏”級核潛艇、45型防空驅逐艦，這些先進裝備的性能和數量都遠超大部分歐洲國家，這還不算即將服役的“伊麗莎白女王”號大型航母和F-35隱形戰斗機。

不過雖然英國擁有如此強大的軍事實力，但對于組建歐盟軍隊卻并不上心，甚至是極力反對。這主要是由于英國是美國軍事戰略的堅定追隨者，由于擔心北約地位受損，以及德法掌控歐盟的防務主導權，因此一直與歐盟的防務一體化保持距離。2011年歐盟曾提出應該常設軍事總部，結果因為英國的反對而沒能最終達成一致。2015年，德國防長公開表示支持成立歐盟軍隊，并透露已有一支荷蘭軍隊接受德國的指揮，“我認為德軍也要做好準備，接受另一個國家的指揮。在我看來，軍隊的混編能幫助實現歐盟軍隊”。但英國首相卡梅倫多次表態稱，英國絕對不會支持任何形式的歐盟軍隊。英國政府發言人也回應說：“我們的立場非常清楚，即國防是一個國家的責任，而不是歐盟的責任。這一立場不會改變，歐盟軍隊也不受歡迎。”

在這樣的情況下，外加許多歐洲小國疏于國防改革且削減預算，歐洲防務一體化更多淪為“紙上談兵”。2005年歐盟曾規劃組建一支聯合海軍作戰部隊，并準備在2007年組建13支能快速部署到任何熱點地區的快速特遣遠征作戰部隊，可最后只能無疾而終。如今的現實是，盡管歐盟各成員國每年的軍費總和僅次于美國，但各自為政，資源重復和浪費嚴重。如今歐盟海軍當前最主要的任務只是派出個位數的軍艦打擊海盜和攔截難民船。相對而言，歐盟聯合機動部隊倒初具規模，它由十多個歐洲國家精銳的傘兵、山地步兵及海軍陸戰隊組成，接受歐盟及北約最高盟軍司令部的雙重領導。

因此從這個角度看，英國“脫歐”雖然讓歐盟軍隊失去可觀的潛在軍力，但也得以甩開累贅“大步向前”。近日法國與芬蘭就已提議進行歐盟級別的軍費監督，效仿由歐盟委員會每半年進行一次的預算監督。

英國“脫歐”讓歐盟軍隊“有失有得”，而最大贏家卻是北約。前北約歐洲盟軍最高司令詹姆斯·斯塔夫里迪斯6月25日在美國《外交政策》網站上刊文稱，退出歐盟后，英國軍隊將有更多資源和人力可用于支持北約。英國將可派遣額外的軍艦、軍人和飛機執行北約任務，因為他們將不必分心參加歐盟的軍事行動。目前很多英國軍官在歐盟和北約中“身兼二職”，或是在歐盟軍事體系中任職。考慮到歐盟的軍事努力將因失去英國軍隊的實力而大大削弱，可以預計歐盟將更頻繁地聽從于北約。另一方面，如果英國希望維持它與美國的“特殊關系”，就將不得不尋找新辦法來展現本國在與美國的伙伴關系中的價值。明顯的是，英國會繼續加強在北約內的良好表現，以維持與美國的關系。▲