建設信息參考

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● 2016年我國房價仍將延續穩增態勢

2016年1月5日，中國科學院預測科學研究中心發布了今年中國的經濟預測，預測顯示，2016年我國經濟將保持穩定增長，GDP增速在6.7%左右，較2015年下降約0.2個百分點。關于房價問題，報告預計2016年的商品房價格將延續2015年平穩增長的態勢，商品房平均銷售價格預測結果為7010元/平方米，同比增長3.9%。

中科院預測科學研究中心研究員楊翠紅分析指出，2016年，供需兩側都開始出現好轉的跡象。從供給方面來看，適度寬松的貨幣政策下，市場流動性增加，商品房銷售好轉，房企資金狀況將有所好轉。同時，國家實施積極的財政政策，加大了保障性住房、棚戶區改造等民生工程建設指標，新開工面積指標有可能好轉。從需求方面來看，在寬松的信貸政策下，居民購房的支付能力提升，購房的意愿提升，去庫存措施的實施將促進商品房成交率的上升。

從長期來看，人口總量、人口增速、人口結構以及人口遷移等因素對房地產市場現階段狀況以及未來發展趨勢或潛在風險具有重要影響；新型城鎮化與房地產市場供需關聯緊密，影響房地產市場需求結構、總體空間布局與供需平衡，房地產價格在長期上處于上升區間；不動產登記制度與戶籍制度改革是加快推進政府房地產調控工作長效機制建設的重點，“一帶一路”戰略與京津冀一體化會促進房地產市場全面發展。

● 江西省加大城鎮棚戶區改造和城鄉危房改造及配套基礎設施建設力度

2016年1月6日，江西省出臺《關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的實施意見》，明確2016年開始將推行政府購買棚戶區改造服務，加大棚戶區改造配套基礎設施建設力度。

江西省以分類補助推進農村危房改造。農村危房改造補助對象類型包含住房困難的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因災倒損房戶等。擬改造的農村危房，經鑒定為整棟D級危房的要拆除重建，為C級危房的應維修加固。重建房屋堅持就地就近建設，并以分散分戶改造和以農戶自建為主；對于農戶自建房，地方政府要發揮協調作用，組織農戶選擇技術可靠的施工隊伍代建。根據不同補助對象自籌資金能力等不同情況，江西省將實施分類補助。

從2016年起，江西各市、縣（區）要推行通過政府購買棚戶區改造服務實施城鎮棚戶區改造的運作模式。政府購買棚戶區改造服務，且由政府承擔棚戶區改造征地和房屋征收服務，以及安置住房籌集、貨幣化安置、公益性基礎設施建設。

各地要將城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設納入《政府購買服務指導性目錄》，根據當地棚戶區改造計劃和財力承受能力，統籌安排政府購買服務資金，將購買棚戶區改造服務資金納入本級財政預算。

江西省提出，要積極爭取國家對江西省棚戶區改造和農村危房改造補助資金，省級財政按不低于現行標準安排配套資金。各地可通過地方財政預算、政府發行債券、土地出讓收益等渠道，安排資金用于棚戶區改造。

● 四川省住房城鄉建設工作會議推出系列民生新政

1月20日，四川省住房城鄉建設工作會議推出一系列新的民生政策。關于地方財政資金支持農村居民進城購房的政策，有望在全省推廣，但全省不會“一刀切”，而是鼓勵各地根據其經濟水平和房價等因素自行制定。

一是鼓勵房產商“租售并舉”。四川省將穩步推進公租房保障貨幣化。2016年將把房產租賃作為重點行業培育，大力盤活閑置住房，努力降低房屋空置率。將鼓勵開發企業在新建商品房項目中，把長期持有部分房源對外出租。會議提出將取消房地產過時的限制性措施，重點清理各類壟斷性服務收費、亂收費和重復性收費；逐步將符合條件的農民工和個體工商戶納入公積金制度范圍。

二是將農房建設納入政府監管范圍。2016年四川省將制定《四川省農房建設管理辦法》和《四川省農村建筑工匠管理辦法》，將全省農房建設納入政府監管范圍，推行城鄉住房一體化管理。2016年四川省將實施農房建設35萬戶，其中農村危房改造15萬戶，完成農房建設投資230億元。

三是棚戶區改造貨幣化安置占比要超50%。四川省計劃改造危舊房棚戶區和建設保障性住房約30萬套，力爭完成投資750億元。會議提出2016年棚戶區改造貨幣化安置比例要超過50%。會議要求商品住房庫存和待開發量超過商品住房年銷售量2倍的市縣，原則上停建棚戶區改造安置住房，一律采取貨幣化安置。為籌集棚戶區改造資金，四川省將建立“政策性金融＋省級統貸＋市縣政府購買服務”的棚戶區改造融資新模式，爭取獲國家開發銀行和農業發展銀行專項貸款600億元。

● 江西省南昌高新區實施13個智慧城市項目建設

2016年1月，江西省南昌高新區成為第三批國家智慧城市試點，將實施13個智慧城市重點項目建設，包括智慧城管、智慧公共照明、智慧生物醫藥產業等。

南昌市高新區的智慧城管建設將分三期建設，一期主要實現覆蓋開發區產業區60平方千米的信息基礎建設和大數據統計分析評價決策輔助平臺、全移動智慧城市管理系統、全參與城市公眾服務系統。二期增加全控制城市市容秩序管理系統和完善考核評價體系，設立流動監控點，對臨時施工點的沖洗平臺、車輛揚塵、掉泥、偷倒垃圾等情況進行24小時視頻監控。三期建設全感知城市安全運行綜合監控系統，全時空綜合信息管理系統等高智慧化應用。

南昌市高新區還將參照其他試點區域的智慧公共照明管理系統建設經驗，對艾溪湖湖西約30平方千米區域公共照明進行改造，建設智慧公共照明管理系統。應用系統能夠通過智能來人來車檢測、智能開關燈等策略功能，真正提供按需照明，使公共照明實現智能化管理。

● 河北省積極推進太陽能光電建筑應用

2016年1月，河北省住房和城鄉建設廳出臺《關于加強太陽能光電建筑應用推廣工作的通知》，積極推進全省太陽能光電建筑應用步伐。

《通知》提出了多個鼓勵措施：

一是加強規劃引導。各地要將太陽能光電建筑應用納入城鄉規劃和區段、地塊城市設計，鼓勵利用建筑物屋面、立面，建設太陽能光伏發電系統。

二是擴大應用范圍。具備條件的新建大型公共建筑、居住小區、工業（農業）園區等，應當安裝太陽能光伏發電系統。在不影響建筑景觀效果、結構安全、功能和使用壽命的前提下，鼓勵對既有建筑進行太陽能光伏發電系統加裝改造。

三是選擇適用技術。鼓勵發展分布式太陽能光伏系統，太陽能光電建筑應用優先采用“自發自用”離網型獨立光伏系統，或者用戶側并網型太陽能光伏發電系統。

四是加快推進光伏屋頂發電。按照“自發自用、余量上網”的方式，鼓勵建設分布式光伏發電系統。優先在大型會展場館、高速公路服務區等建筑屋頂及空閑場地，建設規?；姆植际焦夥l電系統，在學校、城鄉居民住宅等建筑屋頂，推廣小型分布式光伏發電系統。

五是大力推進光伏照明。旅游風景區、公共綠地等地的照明設施，以及具備條件的城鎮道路交通信號燈等，優先采用太陽能光伏照明系統。

● 北京市施工合同管理出“新規”

北京市住房城鄉建設委員會和市工商行政管理局共同制定出臺了《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將對加快轉變政府職能、推動建筑市場管理創新起到促進作用。

《辦法》規定，施工合同應當引導合同當事人合理確定合同價格形式，提高合同的可執行度。同時，簡化了施工合同備案及合同變更備案，減少對具體合同條款的核對、把關；取消了合同履約信息報送制度，減少對合同履約過程中合同當事人具體經濟活動的干預；加強了合同履約檢查，明確合同履約檢查的資料清單，規定發包人、承包人及工程監理單位應當在施工現場保存相關資料以備檢查，且資料應隨著工程進度及時更新。

為加強對項目管理班子主要人員的監管，《辦法》規定“技術負責人、質量負責人、安全負責人發生變更的，應當經發包人書面同意”?！掇k法》還規定“存在違法發包、轉包、掛靠、違法分包等違法違規行為的，應當根據有關規定進行處罰或處理，并將處罰或處理結果記入其誠信記錄，向社會公示”，以強化誠信激勵和失信懲戒機制。