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城鎮規劃應該怎么制定？

周其仁：城市化下一程應以緊湊對蔓延

北京大學國家發展研究院教授周其仁認為，目前的城市建設出現“攤大餅”的原因有很多：第一，有一種觀點覺得，等人多再修來不及了，等人多再修就貴了，但是超前有一個適度的問題，超前得太大了，在經濟上就會過不去，承受不了這個負擔。第二，過去一直想只要修路就有車來，只要修房就有人來，忽略城市和基礎設施。如果擴城、建城蔓延，下一步就是以緊湊作為對沖，要集聚為先、人氣為王、便利為重，要轉變觀念和策略，更多地利用市場機制，要更多地靠民間的力量。不完全是政府主導開發的，都是民營企業在那里挑大梁，不單單是蓋一個房，而是一個片區、一個城市激活。

李洪興：精準規劃就是要找到新城建設中的最優路徑

大連理工大學教授李洪興說，“精準”就是要找到新城建設中的最優路徑，既要充分挖掘新城建設的潛力，又要防止“造空城”“急冒進”，這可能是新型城鎮化過程中需要平衡的兩端。新城精準化建設，“以人為核心”應該是根本前提，規劃科不科學、細不細致，一是關乎長遠建設和城市統籌，二是牽涉建設成本和財政壓力。一紙規劃固然無法精確到包攬一切，但沒有一個科學且精準的規劃指導，就只能打亂仗了。精準化的新城建設，還需要法治來保駕護航，城鄉規劃法有規定，經依法批準的城鄉規劃，未經法定程序不得修改。可見，新城建設也要有法治思維和法治方式，不能讓“一個領導一張圖”的情況繼續。

智慧城市要怎么發展？

朱啟臻：村莊規劃要避免城市建設思維

中國農業大學教授朱啟臻指出，加強鄉村規劃有助于解決農村建設無序發展的問題，但是鄉村是“自由成長”的，一些令人贊嘆的傳統村落，是在數百年的“自由成長”過程中形成的天人合一的空間格局。然而，今天鄉村“自由成長”的環境已經不復存在，通過必要的規劃，還鄉村“自由生長”的個性，引導鄉村按自身規律發展就顯得十分必要和重要。鄉村建設的規劃，一是要能滿足村民的生產和生活；二是要建設有文化的鄉村，既能體現、保存和傳承農耕文化，又能融入現代文化；三是要符合生態原則。鄉村規劃只有建立在理解鄉村的基礎上才會減少失誤。

韋靜：城市總體規劃并應依法“能改才改”

《南寧日報》記者韋靜說，城市總體規劃是一定時期內城市發展目標、發展規模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實施措施，在指導城市有序發展、提高城市建設和管理水平方面發揮著重要的先導和統籌作用。隨意修改城市規劃尤其是法定總規和控規，既違反城市建設的基本規律，又必然在一定程度上影響社會和諧穩定。要破解總體規劃被隨意不斷修改的亂局，還是要增強規劃的科學性和決策的民主性，通過完善與規劃相關的法律制度，避免把規劃搞成領導規劃、部門利益規劃，這樣才能使城市規劃管理走上正確的道路。

李新社：整體性是一種看待智慧城市發展的新視角

工業和信息化部電子科學技術情報研究所副社長李新社表示，要想整體治理催動智慧城市發展，首先要以人為核心出發，把人納入城市治理的體系中，讓其參與問題發現、參與解決方案制訂的過程；其次應開放數據，這對于破除信息孤島、發現城市問題有著巨大的意義；然后，政府應堅持合作主義的政策導向，致力于解決跨部門（機構）的協調與合作問題；最后，將所有的利益相關方聯系起來，在考慮各方需求后得出相關的解決方案。以整體性思維開展智慧城市建設，要通過看似冷硬的技術手段使得城市的發展回歸本源：人們來到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好。

馮奎：智慧城市建設將進入2.0時代

國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心學術委員會秘書長馮奎指出，智慧城市建設是未來城市發展的基本方向。新技術將使中國城市發展在短期內得到武裝，提升競爭力與影響力。但是智慧城市目前也在一定程度上走入四處開花、華而不實，甚至演變成新時期的面子工程、政績工程、爛尾工程。要加強城市管理數字化平臺建設與平臺功能整合，建設綜合性的城市管理數據庫，發展民生服務智慧應用。這清晰界定了政府在智慧城市建設中應該承擔的角色，明確了政府推進智慧城市建設的重點。