責任國土

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責任國土

“推進責任國土建設，著力構建共同治理的責任體系”

★解讀：

《意見》明確指出，“必須按照共同治理的原則，嚴格區分資源所有者、使用者、管理者和監督者的不同角色定位，摒棄大而全的‘無限責任’，建立權責統一的‘有限責任’。”

責任不清、責任不落實是我們的一個短板，很多工作因此而難開展、推不動，最后板子只能打在我們國土資源部門一家身上。說輕了這是責任沒有厘清，任務分工不明；說重了就是工作不講方法，做事情沒有章法，管理協調能力有問題。

建設責任國土，最主要的就是要落實好《意見》明確的政府主體責任、部門監管責任、開發利用責任、社會共治責任。

嚴格國土資源管理，強化地方各級人民政府國土資源保護和管理責任，是黨中央、國務院的一貫要求，《土地管理法》《礦產資源法》都作出了相關規定。省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發的《關于建立健全國土資源執法監管責任機制的意見》明確規定：各級政府對本行政區域內國土資源保護、利用、監管工作負總責，政府主要負責同志是第一責任人，分管負責同志負直接責任。

一方面，我們要推動各級政府把這些主體責任擔起來，不能讓責任空置、流于形式，壓力還是國土資源部門一家承擔。省重要礦產資源管理聯席會議制度，鄭州、商丘等地成立的土地管理委員會，就進一步落實了政府責任，重大問題由會議決定，提高了決策科學性，很多難題也得到很好破解，大大減輕了我們自己部門的壓力。國土資源部門的機構編制、經費保障、裝備配置以及執法監察隊伍、基層國土資源所建設等這些工作，也只有通過政府來統籌資源，才能得到很好的保障。對于國土資源行政審批、資源配置、開發利用、執法監察等重要政府信息的公開，政府也是主體，國土資源部門要做好配合。

另一方面，要嚴格落實國土資源部門在執法監管方面的責任，及時對文件落實情況進行評估，看監管責任是否落實到位，還有那些措施可以強化的，確保費盡周折出臺的文件落到實處，發揮應有的作用。

同時，我們也要認真梳理各類文件規定中其他部門在國土資源規劃、保護、開發、利用等方面的監管責任，對有規定的，就要按規定執行，讓制度落地生效；對沒有規定的，如果需要用制度固化的，則要積極推動制定相關制度。