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政策

◎　國(guó)務(wù)院清理規(guī)范65項(xiàng)投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），部署進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)工作。

《方案》明確，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、未列入國(guó)務(wù)院決定保留的行政審批事項(xiàng)目錄的，一律取消審批；雖有法律法規(guī)依據(jù)，但已沒(méi)有必要保留的，要通過(guò)修法取消審批；審批機(jī)關(guān)能夠通過(guò)征求相關(guān)部門意見(jiàn)或者能夠通過(guò)后續(xù)監(jiān)管解決的事項(xiàng)，一律取消審批；確需保留的審批事項(xiàng)，加大優(yōu)化整合力度。

列入此次清理規(guī)范的投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)共計(jì)65項(xiàng)。其中，保留的34項(xiàng)涉及國(guó)土資源部門的有4項(xiàng)，分別為：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土地征收審批、供地方案審批、建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批。強(qiáng)制性評(píng)估涉及國(guó)土資源部門的有1項(xiàng)，為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

◎ 《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》第三次修訂后施行

5月12日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明簽署第66號(hào)令，發(fā)布施行《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。這是《辦法》自1999年施行，繼2004年、2006年之后作出的第三次修訂。

《辦法》明確，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)前，各省（區(qū)、市）、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，可以按照不超過(guò)上一年度國(guó)家下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)總量的50%預(yù)先安排使用。省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和市縣建設(shè)用地需求，合理確定預(yù)留省級(jí)的土地利用計(jì)劃指標(biāo)和下達(dá)市縣的土地利用計(jì)劃指標(biāo)，并保障農(nóng)村居民申請(qǐng)宅基地的合理用地需求。節(jié)余的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)國(guó)土資源部審核同意后，允許在3年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用。此外，《辦法》還規(guī)定，水利設(shè)施工程建設(shè)區(qū)域以外的水面用地，不占用計(jì)劃指標(biāo)。

◎　7月起我國(guó)全面推開(kāi)資源稅改革

5月10日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合對(duì)外發(fā)文，宣布自2016年7月1日起我國(guó)全面推進(jìn)資源稅改革，這是繼5月1日營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)后，我國(guó)推出的又一重大稅制改革。

根據(jù)兩部門發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》，我國(guó)將開(kāi)展水資源稅改革試點(diǎn)工作，并率先在河北試點(diǎn)，采取水資源費(fèi)改稅方式，將地表水和地下水納入征稅范圍，實(shí)行從量定額計(jì)征。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局將選擇其他地區(qū)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，條件成熟后在全國(guó)推開(kāi)。其他自然資源將逐步納入征收范圍。

我國(guó)將全面推開(kāi)從價(jià)計(jì)征方式。在已對(duì)原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個(gè)品目資源稅實(shí)施從價(jià)計(jì)征改革基礎(chǔ)上，此次改革將對(duì)絕大部分礦產(chǎn)品實(shí)行從價(jià)計(jì)征，但從便利征管原則出發(fā)，對(duì)經(jīng)營(yíng)分散、多為現(xiàn)金交易且難以控管的黏土、砂石等少數(shù)礦產(chǎn)品，仍實(shí)行從量定額計(jì)征。