探索新型職業農民培育的 新路徑

新疆沙灣縣農廣校自2014年被確定為新型職業農民培育示范縣以來，圍繞沙灣縣現代農業發展的總體目標和重要任務，以增加農民收入為核心，以現代農業發展和農民科技需求為導向，以提高農民對現代農業科技的吸納轉化應用能力和綜合發展能力為重點，多層次、多渠道、多形式地開展新型職業農民培訓工作，在不斷提高農民致富技能和創業能力方面發揮了重要作用。2015年完成新型職業農民培訓363人，在開展培訓工作中，積極探索，主動實踐，已經形成了具有本地特點的新型職業農民培育的有效路徑。

一、 建立健全培育體系

（一）健全組織機構，加強體系建設

為切實推進新型職業農民培育，統籌協調各項工作，縣委、縣政府討論制定了沙灣縣新型職業農民培育體系建設方案，明確了對職業農民的教育培訓、認定管理、政策扶持等具體要求，強調培訓工作“政府主導、多方參與、穩步推進、注重實效”的工作原則及各部門的職責任務。成立了新型職業農民培育體系建設領導小組，人員組成在新型職業農民培訓領導小組的基礎上，由政府縣長任組長，縣委常委、分管副縣長任副組長，農林牧水、組織、人社、發改、財政、國土、金融等相關部門為成員，并在縣農業局設立辦公室，局長任辦公室主任，總體負責全縣新型職業農民培育工作，各成員單位分工協作開展工作。領導小組每月組織召開一次工作會議，通報工作進展情況，協調解決培訓中的問題，研究討論工作重點，形成了在實踐中總結，在總結中提高的工作格局。

（二）根據縣域實際，確立培育機構

按照建立“一主多元”的職業農民培育機構的要求，結合沙灣縣農民培訓實際，建立了以沙灣縣農廣校為主體，縣農技推廣中心、畜牧技術指導站等為輔的培訓機構，形成了分工協作、相互配合的培訓系統。

二、建立完善培訓信息庫

（一）建立了與高校聯合開展的開放式新型職業農民培育師資庫

縣農廣校積極吸收新疆農業大學、石河子大學、新疆農業職業技術學院、青島農業大學合作社學院、新疆農科院、自治區農業廳及本縣推廣機構的專家和技術人員，農業產業化龍頭企業、農民專業合作社新型經營主體的優秀管理人員、技術人才，組建了120余人的培育師資資源庫和專家指導庫。同時，充分發揮鄰近的兵團技術專家熟悉本縣農業生產情況、實踐經驗豐富的優勢，外聘了10名農八師技術人員進行幫扶指導。

（二）建設實訓基地

實訓基地具有鮮明特色，符合縣域農業經濟發展，涵蓋了沙灣縣機采棉花、機采辣椒、加工番茄、設施林果、畜牧養殖、土地流轉、合作種植等現代農業發展方向，有利于新型職業農民學習借鑒。同時，也將其作為沙灣本地職業農民培育師資進一步更新知識、提高能力的繼續教育基地。

（三）建立多種形式的教材資源庫

在職業農民培育教材體系建設上，從已摸底統計上來的農民意愿出發，積極組織有關人員編寫具有全縣特色、農民樂意接受、圖文并茂的培訓教材。同時，各成員單位也積極從上級部門收集各種形式相關的實用教材，用于職業農民培訓中。培訓中還會同廣電宣傳部門，在農民培訓、實訓現場即時采集編制有關音像教學教材，通過一段時間的積累沉淀，最終將創立起能滿足沙灣縣職業農民培育需求的多種形式教材資源庫。

三、深入開展摸底調查

（一）開展新型職業農民培育對象需求調查

為了更有針對性地開展新型職業農民培訓，年初縣農廣校組織鄉鎮技術人員，對全縣15748個勞動力開展了摸底調查，調查內容包括個人基本情況，目前從事的生產經營種類、規模、現狀、培訓需求等方面。其中從事合作社經營、種養殖大戶為主的生產經營型農民14753人，以農業雇工、企業工人為主的專業技能型農民403人，以農機手、農村經紀人為主的社會服務型農民592人。通過分類調查，總結歸納，建立起了反映農民真實意愿的培訓需求信息庫。2015年開始，從摸底調查的農戶中進行遴選，并最終確定為培育對象進行培訓。

（二）開展縣域培訓教師和實訓基地調查

通過對培訓教師和實訓基地調查，切實掌握了沙灣縣相關農民教育培訓機構的數量、教學設備、師資水平、培訓能力、實訓基地建設等情況，并據此建立了培訓師資庫，認定了一批具備培訓資格的新型職業農民培育機構和實訓基地，倡導并鼓勵相互間加強合作交流，創業績、創品牌。

四、有針對性開展教育培訓

（一）組建教學班

根據摸底調查結果，按照同類培訓需求遴選培訓對象，組建教學班，以教學班為單位開展培訓，安排實訓及評價考核。2015年遴選出363名培訓學員，組建了機采棉種植、辣椒種植、農機手、人工防雹作業等8個培訓班。

（二）有針對性地開展教育培訓

堅持理論教學和實踐教學相結合、技能培訓與家庭經營需要相結合、基地實訓與指導扶持相結合，有針對性分類開展教育培訓。在培訓中，注重時段培訓和課程設計，按照生產季節分段組織培訓，閑時理論、忙時實踐。課程設計遵循農民文化水平和初中高級職業農民認定要求，系統科學設計，有基礎課、專業課、公共課之分。

在培訓方式上，一是針對農業生產和農民科技文化需求，以農業實用技術為重點，廣泛開展大眾化普及性培訓。充分利用廣播、電視、互聯網、衛星小站等媒體，將新品種、新技術、新信息以及黨的強農富民政策，制作成媒體教學資源送進千家萬戶、送到田間地頭；組織專家教授、農技推廣人員、培訓教師將關鍵農時、關鍵生產環節的關鍵技術集成化、簡單化，編輯成好看、易懂的明白紙，綜合運用現場培訓、集中辦班、入戶指導、田間咨詢等多種方式，宣傳普及先進農業實用技術，提高農民整體素質，使廣大職業農民的知識和能力在日積月累中不斷提高。二是依托國家、自治區相關農民培訓和農業項目工程，尤其是農業部農村實用人才帶頭人培訓項目，以提升理念、開闊思路、增強能力為目標，開展了以農業政策法規、農民精神養成、農產品質量安全、農村產權改革、創業興業，以及農業生產經營管理、市場營銷等知識和技能為主要內容的培訓，提高新型職業農民隊伍的眼界和創業能力等綜合素質。三是采取“院校+基地+農戶”的培訓模式，積極聘請各院校專家授課，以本縣各農口部門專家、縣實訓基地“鄉土專家服務團”為紐帶，以農戶為基礎進行鏈接開展培訓，解決了新型職業農民培訓“最后一公里”的問題。

在培訓的組織管理上，采用靈活多樣的方式，以商戶地鄉農綜站、柳毛灣鎮鑫業農機合作社、四道河子鎮康旺職業培訓學校等各類組織為培訓實施主體開展培訓，培訓采用專家講授、討論交流、現場互動，基地實訓、觀摩交流的培訓方式。培訓班實行雙級管理，培訓機構負責教學管理，指派一名班主任安排教學計劃、階段任務、督導考核，縣農廣校一名干部跟班負責組織紀律管理，建立教學管理制度并保證落實。培訓注重培訓形式和培訓時段，運用理論考試、實踐和生產經營水平考核等，對受訓人員進行培訓效果檢驗督促，同時對每班培訓情況進行評估和總結，推動了新型職業農民培訓健康有序穩步進行，確保了培訓效果。

注重實訓教學。為促進實訓基地將生產技能盡職盡責傳授給培訓對象，并履行好管理職能，縣農廣校堅持從實訓基地信息庫中選擇與理論培訓內容相符合的基地開展實訓。在實訓基地生產經營期間通過培訓機構，組織培訓學員進入實訓基地，同時簽訂勞務或用工協議，學員通過在實訓基地進行實習實踐，學習生產經營知識和技能，實訓結束后，填寫實訓報告單。實訓基地付給實訓對象一定的勞務費，縣農廣校等培育機構根據實訓對象對實訓的滿意程度，給實訓基地予以實訓補助，從而創新出了一個相互促進、管理平衡、運行順暢、動態管理的職業農民實訓路徑模式。

（三）以點帶面，全面推進

自2015年1月開始，沙灣縣農廣校在四道河子鎮、商戶地鄉、安集海鎮組織開辦了以設施農業、機采棉花、辣椒生產技術為重點的生產經營型新型職業農民（初級）培訓班4期，合計培訓200人，培訓對象包括種植大戶、家庭農場主、農民合作社成員等。2015年3月開始，在四道河子鎮上野地村、老沙灣鎮小東渠村開辦專業技能型新型職業農民培訓班兩期，培訓學員70人，培訓對象為在合作社、種植大戶中從事農業生產、擁有一定生產技能的技術工人。2015年3月縣農廣校開展了社會服務型新型職業農民培訓，培訓各鄉鎮防雹作業員53人，農機手40人。

在開展上述班次培訓的同時，以培訓學員為典型，引導參加培訓學員發揮作用，帶領周圍群眾學技術，共同致富。同時對于選定的5名青年農場主進行重點跟進，與農技推廣部門聯合，在項目支持、信息傳送、產業指導、物化補助等方面給予重點支持，形成幫扶互動、促進發展、帶動輻射的良性循環。

新疆農業廣播電視學校沙灣縣分校 楊麗香