對縣級農廣校定向培育新 型職業農民的思考

定向培育新型職業農民是農廣校農民教育培訓的職能所在，是農廣校三十多年辦學經驗的實踐定位，是農廣校今后乃至長期發展的目標方向，也是農廣校適應經濟新常態、落實中央文件精神的具體體現。作為縣級農民科技教育培訓中心的農廣校應如何開展新型職業農民定向培育？筆者結合所在縣域經濟發展狀況和職業農民培育的具體實踐，談一談個人想法。

一、明晰培育方向，理清思路定好調

新型職業農民培育工作管理人員和農廣校專兼職教師要認真學習切實領會《省政府辦公廳關于加快培育新型職業農民的意見》（蘇政辦〔2015〕83號）文件精神和省農委《關于貫徹落實省政府辦公廳關于加快培育新型職業農民意見的通知》工作部署，按照“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”的戰略要求，堅持立足產業、政府主導、多方參與、注重實效的原則，緊緊圍繞當地農業經濟發展和農業供給側結構調整，以生產經營型職業農民為重點，針對在崗務農農民、獲證農民、農業后繼者，分類、分層、分產業開展新型職業農民培育工作，把具有一定文化基礎和生產經營規模的骨干農民，加快培養成為具有新型職業農民能力素質要求的現代農業生產經營者。在政府主導和農民自愿的基礎上，科學設定認定標準，更好地引導農民接受教育培訓，定向加大政策扶持力度，重點提供信貸、儲藏、農機、保險、農業生產輔助設施用地等服務，以服務促認定，以認定促培養，構建成“政府主導、社會參與、示范帶動、連片發展”的推進模式和“對象明確、專業明晰、制度完善、精準管理”的培育模式，構建起縣域新型職業農民培育制度，發展壯大新型職業農民隊伍。

二、選準培育產業，三位一體定標準

新型職業農民培育要以服務當地農業經濟發展為目標，要立足當地農業主導產業和現代農業發展規劃，因地制宜，確定培育對象和培育內容。

在教育培訓階段，要制定目標任務、規范要求、類型類別、方法路徑、模式手段、時間安排、經費補貼、績效評價等標準；在規范管理階段，根據年齡、政治面貌、職業要求、產業規模、農業收入等基礎條件制定認定標準。如在工商部門注冊登記并經農業部門備案，年收入在10萬元以上的家庭農場主，可通過個人申請、資格審查、專家評審、張榜公示、頒發證書的認定程序，成為生產經營型職業農民；在政策扶持階段，找準切入點，科學制定農民感興趣、操作性強、與新型農業經營主體等整合推進的政策標準。有標準，才能做到心中有數、言之有物、干事有勁，培育才能目標明確、對象分明、效果明顯。

三、摸清培育基數，分類實施定對象

了解農民數量、層次、類型、分布、產業現狀以及培訓愿望，可以務實高效、節本增效地提高培育針對性，滿足農民種養技術、產業發展、經營服務等需求。為使培育方案更具操作性、實效性、指向性，根據全縣丘陵、平原和河網不同區域產業特點，分別在鄉鎮召開了分管領導、農技人員、種養大戶、家庭農場主和農民專業合作社負責人參加的農民教育培訓工作座談會，傾聽農民對培訓內容的需求，了解農民喜歡的培訓方式和形式，針對性發放需求問卷調查表，按類逐項填寫，根據統計分析理清培訓工作思路，篩選出符合區域發展、能夠增收致富、農民自愿從事的產業。利用新型職業農民培育是政府民生工程的優勢，發揮已建成的農民教育培訓組織網絡優勢，在鎮村兩級農村干部和農技人員的配合協助下，摸清從事主導產業的在崗或潛在農民的基本情況，以戶為單位采集個人身份、教育培訓、生產經營規模、產業收入、家庭收入等信息，將摸底信息錄入電腦，建立職業農民從業情況數據庫。

根據現代農業產業發展要求，結合生產經營型、專業技能型、專業服務型三類職業農民培育路徑，分系統培訓和中等職業教育兩個層次設置專業，開設課程。對于家庭農場主和農民合作社負責人等生產經營型學員，按照專業化、標準化、規模化、集約化的現代農業生產經營要求和家庭農場的經營管理模式，分產業制定培育計劃；對于農藝工、淡水水生動物養殖工等專業技能型學員，以熟練掌握（某項或某方面）生產技能為基本目標，分工種制定培育計劃；對于農村經紀人、農作物植保員等專業服務型學員，以熟練掌握崗位技能和提升服務能力為基本目標，分崗位制定培育計劃。

四、創新培育形式，提升質量定規范

為使培訓達到組織高效、務實管用、農民歡迎的效果，縣級農廣校要采用專題講座與現場教學、經驗交流與專家點評、院地合作與校企聯辦、本地培訓與異地培訓、小組討論與分組跟蹤指導“五個相結合”培訓形式，充分調動學員學習積極性，在訓中學，在學中思，在思中議，在議中評，在評中導，在導中育，使學習過程環環相扣，呈螺旋上升態勢，有效破解學員難組織、課程難設置、內容枯燥、培訓時間長學員心不在焉的現象。把學員是否滿意、是否需要、是否接受作為績效考核的標準，同時積極探索按生產經營關鍵環節劃分教育培訓階段，緊密結合農時季節組織教育培訓，理論學習與生產實踐交替進行，促進學用結合和學習、生產“兩不誤”的分段式農學結合形式，充分利用村級組織活動場所以及現代農業示范園區、農業企業、農民合作社、家庭農場等生產基地開展教育培訓，方便農民、貼近生產的“就地就近”下鄉進村辦班形式。

在培育中，縣級農廣校要創新觀念，主動出擊，做到“上掛橫聯下輻射”。“上掛”即將省市農業科研院所和農技推廣部門、農民教育培訓體系的專家教授作為師資庫，從中優選優聘為新型職業農民培育教師。與農業高職院校加強合作，利用其資源和基地優勢，采取聯合培育的模式，提高培育層次，提升服務能力，培育一批能迅速適應農業集約化、產業化發展需求的“懂技術、會經營、善管理”的青年農場主；“橫聯”即加強縣內農口部門聯系和農委各業務站所合作，聚力聚焦新型職業農民培育和新型農業生產經營主體的構建，在惠農政策、品種技術、市場信息、項目扶持、示范基地建設等方面向新型職業農民傾斜；“輻射”即校企結合、校村融合、校社聯合培育新型職業農民，送教下鄉到村進社，建立田間學校和生產實踐示范基地，大力推進空中課堂、固定課堂、流動課堂和田間課堂建設，通過現場教學、現代信息手段滿足農民教育培訓的需求。

在培訓內容設置上，依照農業部制定的培訓規范和職業工種標準，分班次科學編制培訓計劃，明確培訓內容、學時數、培訓方式、培訓教師、培訓地點、考試考核等。教學方式上，實現“理論授課、實踐操作、參觀學習、經驗交流”四級教學法，充分利用現代多媒體手段進行理論授課，把培訓重點內容系統地編制成學員能看易懂、形象直觀的綜合課件，保證了學員愿意學，樂于接受。實地操作由教師手把手地進行指導，專家與學員互動，現場解決學員在生產過程中遇到的難題，使學員學有所得。

五、實行幫扶指導，跟蹤服務定機制

一是建立跟蹤回訪制度。采取電話訪問、個別訪談、集中巡訪三種回訪形式，建立回訪登記臺賬，要求回訪有時間、有地點、有內容、有簽名。二是選定跟蹤指導月。按照產業把講師團成員分成幾個教研組，集中到產業村巡回指導。由選派的講師入戶指導，幫助論證創業項目和擴大創業規模的規劃，解決技術上疑點，提供項目經營方面的新信息，引導學員更新創業理念，最大限度幫助他們解決創業中的難題。三是開展信息化服務。培植扶持學用結合的信息致富示范戶，利用盱眙農業網發布農民培訓、農村政策、農業技術等信息，提供農產品銷售平臺，開通12316農業專家熱線。四是成立新型職業農民服務指導中心。在縣農業農村工作領導小組辦公室、農委、工商局等部門的支持下，農廣校依托縣農民科技教育培訓中心成立了以職業農民為主要服務對象的指導中心，重點開展農業技術、農村政策、農業信息、創業項目、跟蹤指導等方面的服務和咨詢，充分利用QQ群、微信群等現代通信手段，搭建學校與學員之間互動支持、交流聯系的平臺，定期安排老師在群里為學員答疑解惑，引導學員自行查詢涉農政策，并及時上傳分享，完善學校服務功能，提高學校服務能力和水平。五是推行一對一結對幫扶、跟蹤指導的培育工作機制，在細化落實跟蹤指導教師幫扶任務的同時，遴選具有較高生產技能和經營管理能力的職業農民與潛在的農業生產經營主體結成對子，根據農事季節定期與幫扶戶入戶交流、電話詢問、信息指導、問題解決，將職業農民培育工作由實訓基地延伸到田間地頭、產業發展全程，按照“點對點、人對人”的要求開展精準式指導、全程式跟蹤服務，從而實現培育工作與產業發展無縫對接，加快職業農民綜合素質提升。