高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因及其防范

□文/陳奕鈺（四川大學(xué)藝術(shù)學(xué)院　四川·成都）

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高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因及其防范

□文/陳奕鈺
（四川大學(xué)藝術(shù)學(xué)院四川·成都）

［提要］近年來，高校教育體制改革有了長足的發(fā)展，對高校經(jīng)費(fèi)籌措也更加多元化，以往較多的是依靠政府撥款，如今已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲拦餐I措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面也伴隨著很多問題。本文就高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出對策，以期對高校財(cái)務(wù)管理方面有所裨益。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；形式；成因；對策；分析

收錄日期：2016年3月17日

一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一般是指由于公司財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不夠合理，或者融資后失去償還債務(wù)能力，對其結(jié)果的錯(cuò)誤預(yù)測以及對自身能力的過度估計(jì)，致使承受經(jīng)濟(jì)損失，使投資者預(yù)期收益下降的情況。經(jīng)濟(jì)活動過程中也不排除由于政策變動、政治形勢波動等所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失情況。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，企業(yè)管理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)只能采取有效措施來降低風(fēng)險(xiǎn)，并不能完全消除風(fēng)險(xiǎn)。在舉債辦學(xué)的情況下，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是不可避免的。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的含義及主要表現(xiàn)形式

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，目前主要是對于高校財(cái)務(wù)支出和收入兩方面不平衡而言，基本可以歸類為在高校運(yùn)營中，收入情況難以償還到期債務(wù)而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。目前高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要的表現(xiàn)形式有以下幾點(diǎn)：

（一）財(cái)務(wù)收支失衡風(fēng)險(xiǎn)。高校財(cái)務(wù)收支一般需要保持平衡狀態(tài)才能夠使得高校正常運(yùn)營，高校破產(chǎn)情況極少，但是在流動資金短缺和凈資產(chǎn)潛虧等方面也可能導(dǎo)致高校運(yùn)營出現(xiàn)問題，需要引起足夠的重視。雖然如今高校經(jīng)費(fèi)籌措更加多元化，但是依然比較依靠學(xué)費(fèi)收入和政府撥款兩大部分，如果學(xué)費(fèi)欠繳情況嚴(yán)重，或財(cái)政撥款與高校自身擴(kuò)建擴(kuò)招情況不相互協(xié)調(diào)，就會潛在的對高校財(cái)務(wù)造成一定的難以避免的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）高校貸款風(fēng)險(xiǎn)。隨著高校的規(guī)模擴(kuò)建，招生更加廣泛，這對于高校在部門機(jī)構(gòu)設(shè)置以及管理多方面要求更加嚴(yán)格，這就造成了規(guī)模擴(kuò)建與辦學(xué)條件之間的矛盾化。這種情況下，高校更多的是選擇了銀行貸款，高校“負(fù)債經(jīng)營”成為常態(tài)，有一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（三）基建工程導(dǎo)致的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于高校不斷的擴(kuò)建擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)不斷上升，必然要求教室和宿舍的擴(kuò)建，很多學(xué)校需要大規(guī)模地進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)。高校新校區(qū)建設(shè)所需資金是國家財(cái)政撥款所難以滿足的，有一定風(fēng)險(xiǎn)造成資金缺口，如果造成高額的高校基建欠款難以償還，那么會直接或間接的引發(fā)一系列社會問題，并且對于學(xué)校自身的發(fā)展也是極其不利的，會造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。

三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析

（一）管理層風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況到難以收拾的地步一般是經(jīng)過日積月累造成的，更多的是管理者對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不夠重視，難以察覺，并且忽略了很多應(yīng)該注意的細(xì)節(jié)，對可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒有進(jìn)行足夠的重視和監(jiān)測，對于日常高校運(yùn)營中可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題沒有采取對應(yīng)措施，高校管理層以及財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱。沒有進(jìn)行足夠力度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與防范，使得高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)成為可能。

（二）高校財(cái)務(wù)缺乏系統(tǒng)的監(jiān)控機(jī)制。國家是高校教育的主要出資人，但國家基本將利益與資產(chǎn)交給高校自行管理經(jīng)營，不要求其償還資產(chǎn)也不進(jìn)行利潤的分享，這種情況給予了高校高層更多支配的空間，但這也容易造成一定的問題出現(xiàn)。國家對高校進(jìn)行投資但是并不進(jìn)行硬性的管理和監(jiān)察，這就造成高校管理者能夠行使法人權(quán)利卻不必要承擔(dān)受托責(zé)任，這最終造成的是高校資源管理不到位，在成本預(yù)算核算、損益比較等方面嚴(yán)重不足，基本淡化了財(cái)務(wù)管理能力。高校財(cái)務(wù)缺乏系統(tǒng)的監(jiān)控機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管，難以良性的進(jìn)行長足發(fā)展。

（三）擴(kuò)建擴(kuò)招帶來巨大的建設(shè)壓力。高校擴(kuò)招擴(kuò)建已經(jīng)成為顯示高校實(shí)力的象征，與此同時(shí)，學(xué)校自身的教育資源短缺成為目前的矛盾所在。高校擴(kuò)建不僅僅要求學(xué)校面積擴(kuò)大，增加教室宿舍，也同時(shí)要求先進(jìn)教學(xué)設(shè)備的同步。當(dāng)前，我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)較少，雖然逐年增加，但是依然滿足不了當(dāng)前逐漸規(guī)模化的擴(kuò)招擴(kuò)建浪潮。高校擴(kuò)招擴(kuò)建的同時(shí)，如果教學(xué)設(shè)備和師資隊(duì)伍難以同步，那么高校的招生競爭力就會明顯下降，這無疑給高校財(cái)務(wù)造成了巨大的壓力和負(fù)擔(dān)。

四、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對策

（一）強(qiáng)化管理層風(fēng)險(xiǎn)意識。想要有效的控制高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就要從風(fēng)險(xiǎn)意識樹立做起，尤其是高校領(lǐng)導(dǎo)層方面，更要意識到培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識的重要性。從領(lǐng)導(dǎo)層開始，將風(fēng)險(xiǎn)意識灌輸?shù)綄W(xué)校發(fā)展、工作決策決議中去，將學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)察，對體現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的細(xì)枝末節(jié)都要進(jìn)行足夠的重視，并且認(rèn)真分析，采取有效的措施來分散并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)人員要不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)管理方面的理論方法，體現(xiàn)自身的專業(yè)性，強(qiáng)化知識水平素質(zhì)，提高高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理，提高預(yù)算管理水平。高校財(cái)務(wù)工作中，預(yù)算是工作的核心，高校經(jīng)濟(jì)活動都是依托于預(yù)算的，對于預(yù)算的管理可以直接對高校財(cái)務(wù)狀況造成影響，甚至對高校的持續(xù)發(fā)展能力造成一定的影響。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首先要以身作則，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，對國家財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)，依法辦學(xué)，依法理財(cái)。高校財(cái)務(wù)方面，要制定統(tǒng)一的預(yù)算編制原則方法，將高校的收入和支出進(jìn)行統(tǒng)一管理，科學(xué)的進(jìn)行管理，量入為出，統(tǒng)籌兼顧。應(yīng)就長遠(yuǎn)打算進(jìn)行預(yù)算和支出，就學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，從大局出發(fā)，考慮學(xué)校的發(fā)展、建設(shè)、規(guī)模、人員等各方面因素，也要對學(xué)校財(cái)力進(jìn)行全面的平衡。保證人員經(jīng)費(fèi)的前提下，將公用經(jīng)費(fèi)向教學(xué)和科研方向傾斜，對于基建項(xiàng)目要在進(jìn)行慎重的風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)能力評估后，再進(jìn)行決策決議。重大項(xiàng)目的預(yù)決算要進(jìn)行細(xì)化的支出預(yù)算，在新項(xiàng)目進(jìn)行之前，要對對應(yīng)的配套人力、設(shè)施、師資、效益等進(jìn)行評估再進(jìn)行合理的規(guī)劃安排，確保資金能夠合理、透明地進(jìn)行有益的使用，提高資金運(yùn)用效率。

（三）建立資金使用效益考核制度。提高高校財(cái)務(wù)管理水平，首先就是要讓全體成員參與到財(cái)務(wù)管理中來，建立合理的資金使用效益考核制度，縱向的以院系作為考核單位，橫向的以各個(gè)部門為考核單位，對各個(gè)單位資金進(jìn)行效益考核。首先對學(xué)校整體各項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行分析評價(jià)，并量化考核報(bào)告，作為各個(gè)院系單位的參考資料；其次，將各部門院系資料、學(xué)期教學(xué)資料、課程計(jì)劃、科研成果、設(shè)備更新利用情況、圖書借閱情況、部門完成教學(xué)任務(wù)情況等各個(gè)方面資料綜合分析評定，結(jié)合資金使用，分析是否有資金浪費(fèi)、款項(xiàng)挪用等情況，以效益最大化為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評價(jià)，并制定有效的獎懲措施，以進(jìn)行良性的競爭和發(fā)展。

（四）建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確定合理的貸款規(guī)模。高校貸款負(fù)債經(jīng)營已經(jīng)成為常態(tài)，但是貸款也需要進(jìn)行評估計(jì)劃，高校的發(fā)展規(guī)模以及資金需求決定了貸款的規(guī)模，并且綜合高校的效益能力，也需要將財(cái)務(wù)情況綜合分析透徹，再進(jìn)行合理的貸款。為了防范風(fēng)險(xiǎn)，高校財(cái)務(wù)需要對高校財(cái)務(wù)能力做出詳細(xì)的評估，并在高校財(cái)務(wù)效益能力基礎(chǔ)上，合理估計(jì)償還能力，以達(dá)到高校的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語

現(xiàn)階段高校在運(yùn)營過程中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是難以避免的，但是能夠合理的降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，高校在擴(kuò)招擴(kuò)建的同時(shí)，合理地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，認(rèn)清高校能力范圍，高度重視學(xué)校持續(xù)發(fā)展問題，合理規(guī)避降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，促進(jìn)高校持續(xù)、健康、穩(wěn)定、和諧地發(fā)展。

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