論思想建黨與制度建黨的內在邏輯統一性

鄭士鵬

[摘 要]在中國共產黨90年來的歷史征程中，大量實踐表明思想建黨與制度建黨具有內在邏輯統一性。思想建黨與制度建黨共同支撐起黨建的穹頂，二者相互促進又相互制約，均是黨的建設不可或缺的重要組成部分。深入理解和正確處理好思想建黨與制度建黨的邏輯關系，將黨的思想建黨優勢與制度建黨能力糅合起來，堅持思想建黨引路、制度建黨推進，對于加強新時期黨的科學化建設有著重大的現實意義與戰略意義。

[關鍵詞]思想建黨；制度建黨；邏輯統一

黨的十八大召開以來，以習近平同志為核心的黨中央領導集體以黨的作風建設為切入點，堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針，不斷改進黨的工作作風，積極推進黨建工作的新局面，使黨的建設邁進了新的發展階段。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上重點強調指出：“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”[1]這一重要的論述是對于馬克思主義政黨建設理論的極大豐富與卓越創新，具有極強的針對性和有效性，科學地描述了思想建黨與制度建黨的深刻關聯，系統的揭示了新時期“從嚴治黨”的客觀規律與基本要求，進一步為當前黨的科學化建設提供了寶貴的精神指引。同時，這一論述也啟示當前黨的建設必須要使思想建黨與制度治黨融合成共同的行動，滲透進相互的過程之中，進而明確了思想建黨與制度建黨的內在邏輯統一性，從而使思想建黨與制度建黨始終保持“進行時”狀態，共同在推進黨的科學化建設的過程中同向發力、同時發力，使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

一、思想建黨是制度建黨的前提和基礎

思想建黨是制度建黨的基本前提和重要基礎，只有依托思想的引領，才能確保制度建黨的正確方向，才能提升制度建黨的成效，促進制度建黨的優化與發展。

（一）思想建黨為制度建黨提供思想導向

思想建黨是在黨的建設過程中，以先進思想為根本和指導，使黨建工作始終圍繞科學指導思想而扎實推進的黨建方法。具體而言，思想建黨指的是用馬克思列寧主義的科學思想武裝全黨，用無產階級思想去改造、培育黨員隊伍，加強黨思想領導的主要手段。“思想領導是黨領導的根本和方向，如果不能獲得思想上的領導權， 黨組織是不能發揮領導核心作用、集中精力抓大事的。”[2]重視思想建黨，是中國共產黨將馬克思主義建黨理論同中國發展的命運與實情緊密結合起來的偉大革新與創造。要想實現共產黨人的克己奉公，確保共產黨人不集體“缺鈣”，永葆黨員的先進性與純潔性，就必須要以思想建黨為基礎，率先解決好思想的問題。最近一年來，習近平總書記多次強調黨的建設問題，在一系列的重要講話中，總書記提出的新的觀點與思想具有很強的實用性、可行性與針對性，涵蓋了思想建黨與制度建黨的深刻內涵，更提出了“三嚴三實”的專題教育的方案，進一步確定了思想建黨的重要性，更加深化和延伸了黨的群眾路線教育實踐活動。“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”，這一重要的講話成為了當前思想建黨的重要抓手，是持續深入推進黨的作風建設的核心舉措。加強思想建黨，為制度建黨做好充足的思想準備，是各個歷史時期黨建的寶貴經驗和重要手段，只有黨的思想建設始終堅持馬克思主義理論為指導，才能確保黨的制度的科學性與正確性，否則，錯誤的思想必然導致制度的錯位，勢必會致使黨的事業誤入歧途。在當前我國全面推進社會領域各項事業深化改革的今天，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題，是否堅持正確的思想為引領，決定著黨的執政能力和純潔性的提升，更決定著中國夢之全民追求的實現。思想建黨是風雨前行中的燈塔，燈塔的穩固才能確保制度建黨之舵不偏離正確的航向，唯有堅持思想建黨，才能確保制度建黨的導向。

（二）思想建黨的水平影響著制度建黨實踐的成效

習近平總書記曾倡導在全黨大興學習之風，并為此發表重要的講話：“依靠學習和實踐走向未來，要求全黨同志特別是各級領導干部都要有加強學習的緊迫感，都要一刻不停地增強本領。”[3]加強學習、提升思想，是確保制度建黨的實踐具有實效性的重要條件。通過堅持不懈的學習提升思想建黨的水平，能夠使黨更好地駕馭制度的實施，使黨的作風建設、組織建設、思想建設以及反腐倡廉建設等具體工作有的放矢。鄧小平同志曾指出：“我們共產黨有一條，就是要把工作做好，必須先從思想上解決問題。”[4]先從思想上解決問題肯定了思想建黨的重要地位，鄧小平同志的這一論述充分地體現了思想建黨對于制度建黨執行力的深刻影響和決定性意義。黨擁有怎樣的思想水平關乎黨執政的能力與成績，更決定著黨的綱領與目標能否實現。在實際工作中，不少干部由于思想出了問題而直接影響到制度的執行，使黨的方針政策在具體落實時走了樣，更有一部分人由于思想水平低下，對于黨的各項制度執行不嚴甚至是陽奉陰違，在錯誤思想的誤導下，使黨的制度規定被曲解、濫用，這部分人在為人民服務的過程中，嚴重違背了黨性與人民性統一的原則，大搞“上有政策，下有對策”的卑劣伎倆，致使黨和人民的建設事業蒙受損失。因此，制度的執行要受到思想水平的制約，思想建黨影響著制度建黨的最終成效。

（三）思想建黨的能力決定著制度建黨的優化與發展

黨的建設歷來與黨的政治路線密切相關，在不同歷史時期的路線變更中，思想建黨與制度建黨的內容也在不斷地變化。其中，思想建黨的基本情況影響和決定著制度建黨的優化與發展，只有思想狀態高于實踐并指導實踐，黨的制度建設才能夠得到深化和延展，黨才能有力地推動黨建事業的穩步發展。否則，制度建黨將失去精神的土壤，便會停滯甚至萎縮，致使黨的建設事業發展受阻。在不斷發展和變遷的國情、社情以及民情背景下，黨的制度建設必須要順應時代的發展而不斷地優化和升級，只有如此才能始終確保黨的先進性，才能使黨擁有高瞻遠矚、未雨綢繆的能力，才能在為人民謀福利的過程中想在前面、做在實處。在黨發展的特殊歷史階段，黨的思想建設曾一度產生了偏頗，在一段時期內，黨內的思想十分禁錮和僵化，由于思想出了差錯，直接造成了制度被極大地破壞。面對黨的思想建設與制度建設的雙重困境，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體果敢決絕地堅持解放思想、實事求是的馬克思主義思想路線，圍繞思想建黨的核心，抓住“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這一根本性問題，使思想建黨上升到了新的高度，進一步提高了思想建黨的能力與水平，有力地扭轉了制度錯位的消極影響，使全黨對黨建事業的認識上升到了更加科學的層面。在正確思想的引領下舊的社會體制被摒棄，黨的各項制度得到優化和發展，特別是在改革開放之后，全新的政治與經濟發展的環境中，思想建黨的優勢日益體現，再一次證明了思想建黨的能力對于制度建黨的決定性作用。

二、制度建黨是思想建黨的根本保證

制度建黨有著豐富的內涵，當前制度建黨應理解為是以問題導向為機制，結合群眾的基本需求，明確黨組織建設相關規定，以黨建目標責任制為保障，嚴格落實黨員干部主體責任，使每一項黨建工作的環節都以制度的形式明確下來，真正實現黨組織建設制度化的黨建手段。制度建黨是馬克思主義政黨的自然屬性，是依靠制度從嚴管黨、從嚴治黨的重要抉擇，是始終保持黨內良好政治生態的必由之路。制度建黨的穩定性、全局性與長期性能夠有效為思想建黨提供堅實的保證。

（一）制度建黨確保思想建黨的統一規范性

不同的人由于認知程度的局限在認識水平上必然存在較大的差異，而人的意識提升需要一定的時間與過程，因此，就必須要借助硬性制度的力量來最大程度壓縮認知提升的過程，使在一定的時期內，人們的思想認識能夠得到相對統一，并有序地保持行為步調的一致。對于黨的建設而言，制度建黨便是強化黨員思想意識、提升黨員思想水平的的重要條件。制度建黨能夠確保思想建黨的統一規范性，主要表現在每當馬克思主義思想在新的歷史階段出現再次創新時，黨內的批判與認同的聲音各自存在，在思想上難以達成一致，而思想的不統一勢必會影響制度的制定和落實，會使黨的一系列關鍵的戰略部署難以實施，面對認同、反對與中立等態度的相持，必須要依靠制度與章程將適應時代發展客觀需要的先進的創新理論規定下來，并有效地作為全黨的統一行動指南，從而使黨的思想建設保持良好的狀態，提高先進思想的輻射力和凝聚力。

（二）制度建黨的完善推動思想建黨的科學發展

在一定的認識區間內人們的思想認知可以達到同一水平，然而人的意識發展是一個動態的過程，在歷史的車輪邁進新的認知區間時，一些常態的、穩固的意識便會被動搖和打亂，黨的思想建設也同樣存在認識的不穩定問題，此時便需要運用制度來完善和推動思想建黨的科學化發展。好的思想、傳統與作風的延續不能完全依靠自律和自省，更需要制度的約束和鞭策，思想建黨的成效也要借助于制度建黨的延續性得以永葆生機。習近平總書記曾多次強調加強黨的建設必須要有一個良好的政治生態，而政治生態的建設過程即是對于制度建黨推進思想建黨過程的一次還原。德國當代哲學家哈貝馬斯認為現代人類所面臨的生態危機包括外部危機即自然生態危機，內在危機即人格系統的危機，而人心的生態危機尤又甚之。政治生態集中反映著黨風、政風以及社會風氣，對于新時期黨的建設有著深刻的影響。好的政治生態需要依靠制度的力量來塑造，政治生態好了，那么黨員的思想就不會“生病”，否則，則會使黨員干部弊病叢生，使黨組織內部人心渙散。政治生態的營造生動地體現了制度建黨在完善和推動思想建黨科學發展中的重要作用，通過制度的約束與懲戒，能夠滌蕩歪風邪氣，使黨員干部的思想得到“過濾”和“凈化”，使黨的執政環境更加清明，執政思想更加透徹。保證思想建黨不因執行者及其思想的更迭和不足而扭曲、夭折，使制度建黨的科學性同樣帶動思想建黨的科學性發展，從而形成良性的機制循環。

（三）制度建黨是思想建黨持續穩定的有力保證

黨的十八大做出了黨的建設以黨的執政能力建設、黨的先進性和純潔性建設作為主線的嚴格規定。這一決定是基于黨情與社情所做出的精辟總結，是深刻把握黨的發展與建設規律的真實體現。永葆黨的先進性與純潔性要涉及到兩個層面，即執政能力與作風建設，而這兩方面的問題歸根結底是思想與制度的問題，是對于黨怎樣實施制度建黨與思想建黨的歷史性考問。從客觀上來說，人具有一定的情感性，這種情感的動因會促使思想背離制度的約束而另類發展，在舊的帶有人情化色彩的黨組織中，黨員交流的純潔性不足，一人思想滑坡會引發一系列的連鎖效應，致使黨的作風建設遭遇瓶頸，無論是思想工作還是制度的落實均難以展開或成效甚微，而通過強有力的制度建黨策略，則能夠為思想建黨的持續穩定提供保證。科學的制度可以拋開情感性因素，規避人情化干擾，使制度的剛性作用與普遍約束力得到釋放和發揮，從而促進思想建黨的持續與穩定。當前，社會利益的深度調整使得少數領導干部為徇私利而濫用職權、害國殃民，嚴重地敗壞了黨風廉政建設的成果，擾亂了社會的樸素風氣。對此，黨的十八大重點提出了在全黨開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，使走群眾路線作為一種制度被上升到了黨的建設高度，由此可見，制度建黨無論在何時期都是思想建黨保持持續穩定的有力保證。

三、堅持思想建黨與制度建黨的內在邏輯統一性

新時期思想建黨與制度建黨的關鍵點正伴隨著國情、社情與民情的動態發展而不斷調整，當前，思想建黨的關鍵點是不斷提高全黨的思想理論水平和思想政治素質，并在提高認識、凝聚核心力量的基礎上有力地推進制度建黨。而制度建黨的關鍵點則是從嚴治黨、制度治黨、依規治黨，始終將規范、完善和落實黨組工作制度作為主線，用扎實的實踐去印證思想建黨的要求。黨的建設歷史與奮斗的實踐歷程表明，思想建黨與制度建黨是黨建的兩翼，二者缺一不可，少了任何一方黨的建設便會墜落和消亡，因此堅持思想建黨與制度建黨的內在邏輯統一性是新時期黨建的必然選擇。

（一）思想建黨與制度建黨地位并重，相互促進凸顯黨建特色

在新時期，堅持思想建黨與制度建黨并重的原則能夠突破思想關卡，提升制度的科學性，使黨員干部以抓鐵有痕、踏石留印的精神投入到為人民群眾的服務工作中去。首先，先進的思想與理論是偉大實踐得以成功的保證，建設具有中國特色的社會主義事業，需要先進的思想理論為指導，同時也需要科學的制度為依靠，因此要堅持思想建黨與制度建黨地位并重，進一步增強黨的建設工作的科學性和預見性；其次，當前我國社會各領域的深化改革正在如火如荼地進行，社會發展的形勢要求黨必須要改進和加強思想政治工作，進一步優化制度建設，創造性地將黨建的優秀傳統與新形勢下的新經驗結合起來，切實以思想建黨為引領，制度建黨為杠桿，使黨與人民群眾團結一致，共同面對改革的創痛，齊心協力，攻堅克難；最后，黨在新時期所面臨的挑戰與誘惑更加復雜和強大，此時的思想建黨尤為緊迫，因此必須在全黨大興學習之風，重點加強馬克思主義理論和黨的建設基本理論的學習，使全體黨員干部提升思想水平與政治素養。由于工作環境的日趨復雜，執政任務的日益艱巨，因此要重視制度建黨，使黨的一切正確路線的實施擁有可靠的基礎，制度建黨是有效扭轉錯誤局面、糾正錯誤決策的有力手段，只有各項制度得以健全，才能確保黨內民主生活的正常化，使黨的各項工作走上法制化的軌道，才能使黨領導下的依法治國名副其實。

（二）思想建黨與制度建黨同生同息，共同促進黨的建設發展

高度重視思想建黨與制度建黨的交融是中國共產黨執政的寶貴經驗與顯著優勢，體現了黨的先進性與集體智慧，更突出了黨歷來重視思想引領作用的治黨理念。從國際共產主義運動的歷史實踐來看，思想建黨與制度建黨是同生同息、相伴而生的，二者共同促進著黨的建設向著科學的方向發展。在馬克思、恩格斯政黨理論的創立初期，便奠定了思想建黨與制度建黨共同推進的核心目標，一方面用先進的思想理論武裝無產階級政黨的頭腦，另一方面則用黨綱、黨章等制度將黨的建設目標規范化、制度化與目標化。明確和奠定了只有實現了思想建黨與制度建黨的和諧統一，才能促進黨的建設繁榮發展的黨建基調。思想建黨與制度建黨的內在邏輯是統一的，二者的結合是立足于服務中國特色社會主義生產關系，順應新時代社會發展需求和環境的科學構思與理性選擇，堅持思想建黨與制度建黨的結合，確保思想建黨與制度建黨同呼吸、共進步，是新時期黨的科學化建設的立足點，一旦偏離了這個立足點，思想建黨與制度治黨都是無路可走的，黨的建設必然會面臨失守與潰敗。

（三）思想建黨與制度建黨緊密相聯，在黨建實踐中實現內在統一

“思想建黨與制度治黨相結合是馬克思主義政黨建設的基本路徑，是永葆馬克思主義政黨先進性的必由之路。”[5]思想建黨與制度建黨緊密相聯，在新時期黨的各項建設實踐中實現著內在的統一。黑格爾認為，“精神”是最能夠體現人的理性與實踐的概念，主張思想是理性與實踐的統一。“沒有遠大理想，就不是合格的共產黨員；離開現實工作而空談遠大理想，也不是合格的共產黨員。”[6]黨的建設實踐需要全體黨員的“善始善終”與“善作善成”，因此，必須要運用思想武器提高黨實踐的能力與水平。近年來深入開展和推進的“講學習、講政治、講正氣”的“三講”教育其目的即是通過思想建黨來指導黨員干部的實踐工作，先進理論、科學制度以及客觀實踐的結合是黨建的有力抓手，而思想的卓越與制度的理性則決定著一個時代中黨的建設實踐的成效。因此，思想建黨與制度建黨的結合是思想基礎、制度約束、目標引導、實踐過程以及具體路徑的有機統一，思想建黨與制度建黨要相互體現，相互融合，使各自的優越性在黨的建設和執政實踐中實現價值的最大化，特別是當前黨風廉政建設與反腐敗斗爭形勢依然嚴峻的情況下，從嚴治黨不僅要發揮思想建黨的激勵、引領與保障作用，同時也要發揮出制度建黨的提升、鞭策與規范作用，只有如此，才能使全黨統一思想，堅定不移地走中國特色社會主義道路。

總之，思想建黨與制度建黨具有高度的內在邏輯統一性，堅持思想建黨與制度建黨并舉，推動從嚴管黨治黨成為新常態，將思想建黨擺在黨的建設首位，把制度建黨作為治黨、強黨的根本之策是當前黨建的必由之路。只有如此才能使思想建黨與制度建黨共同發力，不斷提升黨的自凈、自律與自省能力，重新建構黨的精神生態、人格生態及價值生態，從而為推進中國夢的偉大實踐提供堅強的思想與制度保證。

[參 考 文 獻]

[1]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].光明日報，2014-1-09（02）.

[2]白立新.略論黨的意識形態工作話語權的內涵與本質[J].思想政治教育研究，2015（5）：109.

[3]習近平.全黨同志都要有本領不夠的危機感和加強學習的緊迫感---在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話[N].人民日報，2013-03-04.

[4]鄧小平文選（第1卷）[M].人民出版社，1994：184.

[5]彭文龍，陳世潤.思想建黨與制度治黨相結合：中國共產黨黨建規律的偉大探索[J].探索，2015（2）：38.

[6]王友平，趙明.新形勢下黨的建設的科學指南----學習習近平總書記關于黨的建設系列重要講話精神[J].毛澤東思想研究，2014（1）：77.