走入歷史的“二炮”和走向未來的“火箭軍”

佚名

新成立的“火箭軍”如果能統合戰略核潛艇以及戰略轟炸機部隊，甚至空天防御部隊，無疑將有效簡化實施立體作戰任務的流程，極大提高中國整體戰略威懾能力，對于打破潛在敵人對我國的戰略封鎖圈，具有極大的現實意義。

在“軍改元年”，為了順應軍改要求，2015年12月31日，陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊正式成立。這是此次軍隊改革的重要舉措。

據介紹，成立陸軍領導機構，有利于軍委機關調整職能、精簡機構人員。戰略支援部隊的主要任務是支援戰場作戰，是戰爭致勝的關鍵。而對于由“第二炮兵”部隊更名的“火箭軍”，習近平表示，中國人民解放軍火箭軍是我國戰略威懾的核心力量，是我國大國地位的戰略支撐，是維護國家安全的重要基石。

名從何而來

2016新年伊始，有關中國人民解放軍火箭軍的消息引發了軍迷們的熱烈討論。其實，早在60年前，“中國火箭之父”錢學森就已發出了成立中國人民解放軍火箭軍的呼聲，而且這件事就發生在1956年的元旦期間。

元旦當天下午三點，錢學森給高級將領講課。賀龍、陳毅、葉劍英、聶榮臻元帥也特意趕去聽課。據記載，錢學森在講課時，在黑板上寫下“火箭軍”三個字。他說，這“火箭軍”，也就是導彈部隊，是一支不同于現有的陸、海、空三軍的新型部隊，是一支能夠遠距離、高準確度命中目標的部隊，是現代化戰爭中極其重要的后起之秀。興之所至，錢學森大聲疾呼：“中國人完全有能力，自力更生制造出自己的火箭。我建議中央軍委，成立一個新的軍種，名字可以叫‘火箭軍，就是裝備火箭的部隊。”“火箭軍”之名由此而來。

據悉，新改名的“火箭軍”前身是中國導彈部隊“第二炮兵部隊”，簡稱“二炮”。

上世紀冷戰時期，中國受到以美國為首的西方國家圍堵，中國共產黨在50年代決定發展本身的戰略核力量，開始了戰略導彈的研究和部隊的組建工作。1959年組建第一支地對地導彈部隊。1966年7月1日正式成立中國戰略導彈部隊。這支部隊由時任總理周恩來命名為“第二炮兵”。

“第二炮兵”部隊是一支由中央軍委直接領導指揮的戰略性獨立兵種，主要裝備是地對地戰略導彈、負責核反擊戰略作戰任務。

據2013年的中國國防白皮書介紹，“二炮”主要負責遏制其他國家對中國使用核武器、進行核反擊和常規導彈精確打擊任務。這支部隊由核導彈部隊、常規導彈部隊、作戰保障部隊等組成。其下擁有導彈基地、訓練基地、專業保障部隊、院校和科研機構等。

“二炮”的主要武器是運載核彈頭或常規彈頭的戰略導彈，當中包括短程、中程、洲際彈道導彈和遠程巡航導彈，此外還分為陸基導彈和潛艇導彈。

改名有何深意

那么，為何現在我們要將“二炮”改稱“火箭軍”呢？在中國軍隊的序列中，“二炮”的定位一直相當特別。此前，外界普遍將“二炮”視為一個兵種，因此很多報道都稱此次火箭軍正式成為“第四軍種”。然而從“二炮”過去的組織架構和功能形態來看，都絕非低于軍種的兵種規格。

首先從編制上來看，“二炮”總部機關的規格一直為正大軍區級別，司令員和政委軍銜均為上將，且擁有非常完整的司令部、政治部和后勤體系。

尤其值得注意的是，“二炮”的裝備研發和預算均為獨立運作。以上特征是與海軍、空軍這樣的法定軍種是毫無區別的，因此基本可以認定“二炮”就是事實上的軍種。那么為何有部分報道認為本次火箭軍授旗是升格為軍種呢？在“二炮”成立之初，的確被列為兵種，且當時各大兵種均有自己的兵種司令部。如裝甲兵有裝甲兵司令部，防化兵有防化兵司令部等。此類兵種司令部同樣擁有獨立的司政后體系，甚至各自有各自的軍事教育體系。如著名的裝甲兵工程學院，在建立之初，就隸屬于的裝甲兵司令部。

很長一段時間，中國軍事兵種體系和軍區的管理體系，是相互重疊覆蓋的。改革開放后的百萬大裁軍，幾乎將兵種司令部全部撤銷，此后兵種業務歸入總參謀部兵種部管理，而原兵種司令部也降級為兵種管理局，且不在負責日常管理和指揮。其中部分兵種如鐵道兵則被整體裁掉，歸入地方鐵路系統的。這樣大刀闊斧的削減兵種條塊的結果是，中國已經不存在事實上的、獨立兵種的軍政體系。尤其在2011年，總參兵種部更是干脆和作訓部合并成為總參軍訓部，兵種業務徹底不復存在，成為部隊訓練的指導部門。早在兵種司令部撤銷后，各專業兵種就被歸入各自的軍種及軍區管理范圍內，如裝甲兵業務徹底歸入軍區。

現在，兵種已經成為軍事專業區分，而非軍政體系的區分。當然，其中“二炮”原有的兵種司令部地位并無動搖，且被升格為正大區級。尤其是“二炮”的作戰部隊，并未被歸入陸軍軍區管理體系之內，完全獨立運作且直接接受總部領導指揮。一方面是兵種制度在中國已經自然消亡，一方面是“二炮”的待遇規格與海空這樣的軍種全面看齊，基本上已經可以把“二炮”視為一個與陸海空三軍平級的軍種。從這個角度來看，“二炮”早就是中國的第四軍種，只是并未完成進行公開的認定而已，本次改名授旗儀式等于正式承認過去“二炮”的“事實軍種”地位，同時強化其未來的作用和定位。

在一些評論員看來，此次改名是中國向世界展示大國實力和戰略雄心。但中國始終奉行不首先使用核武器的政策，堅持自衛防御的核戰略，核力量始終維持在維護國家安全需要的最低水平。

有何不同之處

那么中國為什么要成立“火箭軍”呢？軍事觀察人士表示，這可能是由于“二炮”已經漸漸無法適應解放軍未來的戰略需求。“火箭軍”擁有的遠程彈道導彈在配備核戰斗部之后可以毀滅一個國家，這是其他軍兵種所不具備的強大戰略威懾力。從定位上來看，“火箭軍”是當仁不讓的戰略打擊力量。

放眼全球，主要核大國的戰略導彈武器，都是由各國最高軍事機關直接掌控。以美國為例，所有陸基、空基、海基戰略核武器，戰時的指揮權都是總統及國防部長通過戰略司令部來根據威脅程度來直接指揮。而美國戰略司令部是一個以美國全球戰略打擊為特色的功能性聯合作戰司令部。

從解放軍的角度來說，“構建軍委─戰區─部隊的作戰指揮體系和軍委─軍種─部隊的領導管理體系”，并不意味所有指揮體系都必須是這三層等級，尤其是戰略導彈這種“大國重器”。

從另一方面來看，如果中國面臨核威脅，那么“火箭軍”軍種指揮機關，將行使類似美軍的“功能性”戰區司令部的職能，在軍委的指揮下，完成戰略核遏制行動。

同時，在戰術彈道導彈的使用上，可以遵循軍委─戰區─部隊的作戰指揮體系，戰區指揮官可以在軍委的命令下，統一調配戰區內各軍種力量實施作戰，包括使用常規戰術導彈。

一些分析認為，中國最新成立的這支“火箭軍”，可能類似于蘇聯在1960年成立的戰略火箭部隊，它不僅下轄眾多陸基核常導彈部隊，還擁有戰略核潛艇和戰略空軍部隊，真正實現了陸海空三位一體的立體核威懾力量。根據資料，現在的俄羅斯戰略火箭軍大約配備有800枚導彈和3000多枚核彈頭。

眾所周知，中國的核常導彈部隊如東風系列、巨浪系列一直以來都扮演著威懾潛在對手的重要角色，軍事觀察人士表示，新成立的“火箭軍”如果能統合戰略核潛艇以及戰略轟炸機部隊，甚至空天防御部隊，無疑將有效簡化實施立體作戰任務的流程，極大提高中國整體戰略威懾能力，對于打破潛在敵人對我國的戰略封鎖圈，具有極大的現實意義。

（顧漫青薦自《新傳奇》）

責編：天翼