淺述高層領導在結合型管理體系建設中的核心作用
——上海捷派克案例

◆劉華新　顧偉民/文

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淺述高層領導在結合型管理體系建設中的核心作用
——上海捷派克案例

◆劉華新顧偉民/文

ISO9001:2008《質量管理體系要求》在引言中指出：“采用質量管理體系是組織的一項戰略性決策。”上海高橋捷派克石化工程建設工程有限公司于2006年起就著手建立與保持質量、環境和職業健康安全結合型管理體系，（簡稱QHSE）旨在與企業的戰略、使命和價值觀緊密結合，以不斷提升組織參與市場競爭的能力和水平。在實踐中企業感受到，只有發揮組織高層領導在QHSE核心保障作用，才能團結帶領全體員工貫徹落實方針目標各項要求；才能不斷推動企業轉型發展與更好地服務顧客；才能進一步凝聚人心、促進和諧，實現組織的預期目標。

一、重視策劃，確保風險受控

公司管理層通過學習管理體系標準要求，充分認識到，建立與保持結合型管理體系，關鍵在于總攬全局、精心策劃、周密實施、持續改進。而精心策劃是確保QHSE有效運行和受控的關鍵。

1.重視基礎管理工作的策劃

公司十分重視學習理解和借鑒中石化“三基”工作指導意見中的新思路、新內容、新要求和新舉措，緊緊圍繞“強三基、促安穩”的核心主題，夯實基礎。

公司運用結合型管理體系標準基于風險的思維，策劃管理體系有效的控制手段和方法。主要包括：結合安全生產月、全國質量月等，堅持開展“我要安全”“反三違，糾習慣，杜隨意”“零缺陷”“排隱患、控風險”等各類全員性QHSE管理活動“不降溫”，并持之以恒地“反復講、反復抓”。密切聚焦基層一線，立足持續性、新穎性和多樣性，不斷優化各類基層QHSE學習和QHSE基礎知識等活動，提升員工和利益相關方的意識和能力。與此同時，要求并督促各職能部門針對自身的產品、活動和服務，策劃在執行力方面軟弱渙散，按優先順序，列出亟需整改的事項，然后實施改進。某一職能部門通過匯總分析，認為QHSE管理職責、過程轉換缺少驗證、多崗位（部門）協作扯皮推諉，合同協議未見QHSE要求、作業票據填寫不規范。對此，公司組織機關部門采取改進舉措，提高了QHSE的有效性。

2.重視預防重復事故的策劃

公司結合自身以及業內外在檢維修作業中發生的各種QHSE事故，策劃防范同類事故再次發生的計劃任務書。在計劃書中十分強調充分識別風險以及對工藝變更后的再識別，最大限度地避免安全事故的發生。在具體做法上，在檢維修現場，布置“二臺一榜”，即“點將臺”“曝光臺”與“光榮榜”，全方位、全過程、全時段公開從業人員在QHSE執行力方面的績效，并與其晉升、薪酬、培養有效掛鉤。

3.重視“三級監控”的策劃

公司根據質量、環境、職業健康安全等體系要求，結合行業特點和企業實際，策劃開展自查、專業檢查，內部審核和管理評審。在實踐中形成較為完整且有效的做法，主要包括：加大綜合崗位責任制檢查、專業（項）檢查力度；充分利用現有資源，“齊抓共管”；組織“回頭看”檢查，即把內部審核、第三方審核和各級檢查發現的問題，通過分析、歸類、匯總，要求各兩級部門在自查的基礎上，再次組織突擊檢查，對發現的同類典型問題，除公開點名曝光外，還責令其寫出書面檢查，并與經濟責任制考核相掛鉤。

二、將基于風險的思維融會貫通至全產業鏈中

面對每一檢維修工程項目客戶各不相同的需求，公司管理層認為：有效管控關鍵/特殊過程、重要環境因素和風險，是貫徹結合型管理體系標準要求的出發點和落腳點，據此，管理層高度重視結合型管理體系的動態，及時調整、補充和完善系統化與個性化相結合的程序文件與作業指導書，在確保不出現嚴重的質量、環境和職業健康安全事故同時，確保組織持續地向客戶交付一致的、合格的產品與服務，以實現組織的可持續發展目標。

1.率先垂范，層層落實

公司在實踐中認識到，最高管理者應該根據管理體系標準要求，傳達滿足顧客/相關方要求和法律法規重要性；制定管理方針；確保管理目標的實現；確保資源的獲得以及管理評審中率先垂范，以充分發揮核心保障作用，創造讓員工參與體系建設，投身體系的條件。同時，推動管理層落實一級抓一級；一級做給一級看；一級對一級負責。由此，通過層層傳導壓力，把目標任務分解到每一個職能和層次后，職能部門或項目部總能及時制定具體落實的措施和對策，為公司全面完成年初下達的方針目標要求奠定了基礎。

2.搭建平臺，內外互聯

公司管理層根據管理體系標準提出的：“當活動被作為相互關聯的功能連貫進行系統管理時，可更加有效和高效的始終得到預期的結果”的要求，把規定的剛性要求，通過相互關聯或相互作用的活動和控制方法，通過PDCA循環，形成要求滿足的輸出結果。據此，一是利用了質量、環境和職業健康結合型管理體系“資源提供”的要求，確定可有效利用的組織優勢，作為上情下達、下情上傳的“樞紐站”；二是搭建“內外信息溝通”平臺，讓組織內外信息互聯互通，把征求合理化建議與管理體系信息交流有機結合，為提升工作效率和有效性，降低工傷死亡事故以及減少、避免、控制質量與環境事故發揮其基礎保障的作用。三是加大各項規章制度的執行力，通過新制訂或新修訂了包括《煉油大檢修實施方案》《停工檢修改造“五比”勞動競賽方案》《大檢修后勤保障工作運行機制》、《整體停工檢修改造同創共建協議書》等一系列文件，為實現全過程、全方位、全覆蓋，有重點、有區別、有特色，分區域、分職責、分時段的服務，起到了基礎保障作用。

3.選派經理，全員參與

管理體系標準強調了全員參與體系建設是取得預期結果的關鍵。為此，管理層注重運用管理體系管結果變成管因素的思維，對檢維修中可能難啃的“硬骨頭”，除了委派組織協調能力強、個人綜合素質高、技術與管理精通的員工擔任項目經理之外，還發動全員，共同參與結合型管理體系建設，公司設計制作的“3#催化優質樣板工程QHSE結合型管理體系風險追蹤”“競賽明星展示”“現場掠影”“文明施工手冊”“起重作業警示牌”“生活垃圾”“金屬垃圾”“含油垃圾”“備件放置點”“煙機靜葉擺放處”等圖版、標識圖文并茂，讓廣大員工和外來務工者越來越清醒地認識到所從事活動與組織管理目標實現的相關性和重要性，從而，在本職崗位上，自覺地、主動地履行合規義務。

三、推進“贏在執行力”的格局

公司在QHSE建設中，高層領導注重推進形成“贏在執行力”。面對公司上下方方面面的要求，公司的管理層著重進行“贏在執行力”的改進。

1.選拔合適的人員到相應的崗位

公司業務的迅速擴大，亟需一大批既懂技術、又懂管理的“復合型”人才。據此，公司通過各種形式，廣納賢才，把精通石化建設工程檢維修的各路英才引進門，加速培養，使他們脫穎而出，成為某一專業的領軍人物。與此同時，公司還注重內部人員的培養，千方百計挖掘現有人才，調整合適崗位，以發揮他們在某一方面的專業特長。由此，確保滿足QHSE有效運行對人力資源的要求。

2.去除不切合實際的要求

過去，公司編制的QHSE文件有一大摞。隨著歲月的流逝，科技的進步以及客戶需求的變化，這些文件中的相當一部分已經不能全部或完全發揮其應有的作用。公司管理者已察覺到這方面的問題，確定由QHSE職能部門牽頭，動態調整文件化管理體系，重點是把遵守合規義務以及超越客戶需求的內控標準吸收進新修訂的QHSE之中。與此同時，公司要求各職能部門，緊緊圍繞自身產品、服務和活動的特點，進行流程再造和優化，重點是把那些不適用、不匹配，與公司目前實際工作脫節的要求一個一個予以去除，不斷補充、完善和修訂與之適應的控制目標與控制措施。除此之外，公司管理層還要求把與外包供方簽訂協議的有關質量、環境和職業健康安全空洞、口號式的警語警句用模塊風險評估結果約束性的條款予以取代。

3.推進“八個為零”目標的落實

公司在實踐中感悟到，一個企業要實現良好的經濟效益和社會效益，需基于質量、安全、環境事故為零，否則將前功盡棄、得不償失。因此，公司重點抓住全年“八個為零”目標不松手。要求公司上下圍繞死亡和重大人身傷害事故為零、重大火災爆炸事故為零、重大環境污染事故為零、重大職業傷害事故為零、特大設備機具事故、特大施工質量事故為零、重大違章清退事件為零和重大聚眾鬧訪事件為零的目標，制訂、實施風險管控計劃，并組織實施，以確保企業切實履行社會責任。

推進包括但不限于“八個為零”的管理目標，公司收獲了依靠不斷夯實的QHSE帶來的成果。

四、結語

面對急劇式的業務擴張，公司越來越體會到制度保障是做好一切工作的基礎，因此將更好地發揮領導的核心保障作用。質量、環境和職業健康安全結合型管理體系標準，均要求組織的管理層必須對管理體系的有效性承擔責任。管理層在結合型管理體系建設中越來越感到，必須基于系統思維、結合實際，進一步梳理現有的管理性文件，修訂、完善新版標準提出的各項要求，更好地發揮結合型管理體系“有法可依”“有章可循”“有據可查”的功效。

ISO 9001：2015《質量管理體系 要求》與ISO 14001:2015《環境管理體系 要求》新版標準已經正式頒布與實施，公司管理層將利用換版轉換的契機，在理解組織內、外環境，基于風險的思維，風險評估，風險評價與風險控制措施的確定與實施，“三級”監控、績效評價以及改進等諸方面，努力把現有的質量、環境和職業健康安全結合型管理體系建設得更加扎實、更有實效，在“轉型發展，創新驅動”的形勢下，以實現公司不畏艱難、頑強拼搏、奮勇爭先的各項目標任務。

（作者單位：上海高橋捷派克石化工程建設有限公司）