郝際平建言政協(xié)雙周協(xié)商座談會：提高門窗質量

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郝際平建言政協(xié)雙周協(xié)商座談會：提高門窗質量

全國政協(xié)4月7日下午在北京召開第48次雙周協(xié)商座談會，圍繞“建設工程質量問題與對策”建言獻策。全國政協(xié)主席俞正聲主持會議并講話，全國政協(xié)副主席杜青林、張慶黎、馬培華出席座談會。全國政協(xié)委員李成玉、楊天怡、易軍、岳崇、段祺華、宋原生、孫貴寶、閆克慶、馮川建、楊志明、成平、丁金宏、郝際平、謝正觀，以及專家學者肖緒文、姚燕、鄭實等在座談會上發(fā)言。

委員們認為，工程質量是事關人民群眾生命財產安全的大事，全國人民都很關心。黨中央、國務院高度重視建設工程質量問題，中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央城市工作會議對提高工程質量提出明確要求。近年來，我國實施工程質量監(jiān)督制度，頒布實施了建筑法、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律法規(guī)，全國工程質量監(jiān)督機構已覆蓋省、市、縣三級，初步形成了“企業(yè)負責、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的質量保證體系，建設工程質量總體受控，工程質量水平不斷提升，人民群眾居住條件逐步得到改善。但也存在著法律法規(guī)不完善、主體責任落實不到位、監(jiān)管機制不健全、市場秩序不規(guī)范等亟需解決的問題。

全國政協(xié)委員、中國建筑金屬結構協(xié)會會長郝際平以“加強建筑施工與門窗質量管理，提高建筑工程質量和節(jié)能水平”為主題進行了發(fā)言，他在發(fā)言中說到：“建筑是一個系統(tǒng)，它的質量關系多個方面，只有各方都達到要求，才能較好發(fā)揮她的功能。大家談的多是安全方面的質量問題，下面我就容易忽略的門窗談談質量問題。

我國現(xiàn)有建成建筑500～600億平米，并以每年竣工20多億平米速度增加，其中大約要使用4億平米門窗。我國目前大約有3萬多家門窗企業(yè)，年產值約1500億元人民幣，從業(yè)人員大約300～500萬人，是世界上門窗企業(yè)數(shù)量最多，門窗產能和銷售市場最大的國家。

據(jù)統(tǒng)計，建筑能耗占到社會總能耗的30%～40%，而窗戶的熱損失占到建筑能耗的50%。僅僅根據(jù)房地產項目投訴統(tǒng)計，對門窗投訴達到總投訴量的50%～70%，主要是性能和質量普遍不達標；95%已建成建筑的門窗達不到國家節(jié)能標準，甚至不少城市里的建筑還在使用簡易的鋼窗。我們要達到發(fā)達國家的取暖標準，需要多耗費三倍的能源。可見門窗對節(jié)能有多么重要。

門窗的主要問題包括：一是產品普遍沒有經過科學的研發(fā)設計，使用不合格門窗材料，制作和安裝工藝粗放落后；二是門窗主要是在工程市場銷售，購買者只關注采購價格，分別指定型材、五金、玻璃、密封等材料廠家，由門窗廠拼湊成產品，門窗質量無人負責，無法追究；三是國家對門窗實際使用中的性能和質量指標，沒有明確、具體的要求和竣工后的檢測評價，沒有第三方的評價認證，檢測機構只對送檢樣品窗負責，檢測報告不能反映真實情況；四是好的門窗加工制作在工廠，誤差小于2毫米，而土建預留控制窗洞以不大于2厘米為誤差要求，導致門窗施工工序無法解決問題。”

針對這些問題，郝際平提出四點建議：1.各地政府明確對門窗產品氣密、水密、強度、隔熱、隔音等質量性能指標要求和有效的實施措施，并作為施工圖審查和竣工驗收的內容，同時納入建筑節(jié)能專項審查，并建立嚴格的責任追究機制。2.建立門窗質量性能評價標準和第三方認證制度，讓用戶采購有明確的選擇依據(jù)。3.國家對經過第三方認證的產品免除進場檢測，并給予使用者相應補貼。4.推進門窗洞口設計的標準化，大力推廣干法安裝門窗新工藝，避免施工過程中的相關工種相互破壞。

還有一些委員建議：一要加強政府監(jiān)管，明確界定政府責任和權力，以及政府監(jiān)管的內容，更好地發(fā)揮政府的作用。二要進一步明確建設各方的責任，首先是建設單位的責任。建設單位要把質量放在第一位，總承包單位向建設單位負責，同時要落實終身責任。監(jiān)理單位既要向建設單位負責，也要向政府負責，建立健全監(jiān)理報告制度。三要改革勞務公司體制，規(guī)范勞務公司管理。勞務公司要有相對穩(wěn)定的工人隊伍，加強工人培訓，提高素質。四要建立信用體系，加強對誠信的考核和違法違規(guī)行為的懲處。五要加強信息化建設，實施工地的信息化管理，在有條件的城市建立建筑工地信息化管理系統(tǒng)。六要研究招投標法的修改問題，解決招投標法實施中的有關問題。七要落實責任主體，確保防火安全。八要解決售后質量問題的追溯和法律救助受損方的問題，在居民住宅方面，要維護居民合法權益。要根據(jù)實際情況修改完善相關法律法規(guī)。委員們還對發(fā)揮施工總承包企業(yè)工程質量的主體責任、危樓改造、門窗質量、電梯安全等提出建議。俞正聲認真聽取委員發(fā)言，不時與大家互動交流。

住房和城鄉(xiāng)建設部部長陳政高介紹了有關情況。國家質檢總局副局長陳鋼、國務院法制辦副主任夏勇、公安部消防局局長于建華等與委員交流。

全國政協(xié)對建設工程質量問題十分關注。會前，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織專題調研組赴上海、重慶、陜西進行了調研。

（資料來源：新華社）