“四個全面”戰略布局： 全方位地貫徹以人民為中心的發展思想

竟輝++王巖

作為馬克思主義中國化的最新成果，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰略布局，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了重要保障。深刻理解和把握以人民為中心的發展思想，是協調推進“四個全面”戰略布局的前提與基礎。

一、人民性揭示了協調推進“四個全面”戰略布局的主體力量

“四個全面”戰略布局中體現的人民性，是指其遵循以人民為中心的價值原則和服務人民的實踐標準。具體而言，全面建成小康社會以新的目標要求落實黨對人民的承諾，在發展經濟的同時切實提高人民生活水平和質量，使全體人民在共建小康社會中有更多獲得感；全面深化改革劍指“難啃的硬骨頭”和“利益固化的藩籬”，以深化改革的實踐解決人民群眾最關心、最直接和最現實的問題，真正使人民群眾共享改革成果；全面依法治國就是要堅持人民群眾的主體地位，依靠法治方式治國理政，以實現維護社會公平正義、保障人民群眾合法權益的法治目標；全面從嚴治黨旨在應對“四大考驗”、化解“四種風險”，通過密切黨同人民群眾的血肉聯系和增進人民福祉，筑牢黨的群眾基礎，夯實黨的執政根基。因此，協調推進“四個全面”戰略布局的過程，也就是堅持黨的群眾觀點、貫徹黨的群眾路線和踐行黨的根本宗旨的過程。

中國共產黨是始終代表最廣大人民群眾根本利益的無產階級政黨，不論是治國理政，還是黨的自身建設，都要高度重視“行動著的群眾”在推動歷史發展和社會進步過程中所起到的決定性作用。一代又一代中國共產黨人正是在馬克思主義群眾觀的指導下，時刻銘記全心全意為人民服務的宗旨，始終堅持與廣大人民群眾同呼吸共命運的政治立場，在贏得人民群眾信任和支持的基礎上，引領中國社會主義革命、建設和改革事業不斷從勝利走向新的勝利。在推進中國特色社會主義偉大事業、為實現“兩個一百年”奮斗目標而奮發進取的今天，我們黨更要將馬克思主義群眾觀貫穿于理論與實踐的各個方面和各個環節。而“四個全面”中體現的人民性，正是對馬克思主義群眾觀在當代中國具體運用的一種理論闡述與實踐確證。

最廣大人民群眾是協調推進“四個全面”戰略布局的力量源泉。無論是戰略目標的定位，還是戰略舉措的落實，都要以發揮人民群眾的主體性和實現最廣大人民群眾的切身利益為出發點和落腳點。全面建成小康社會圍繞“加快改革開放、增強發展能力、改善人民生活”所許下的新承諾，全面深化改革圍繞“促進社會公平正義、增進人民福祉”所作出的新部署，全面依法治國圍繞“依法維護人民權益、維護社會公平正義”所制定的新規劃，全面從嚴治黨圍繞“治國必先治黨、治黨務必從嚴”所提出的新要求，都彰顯出對廣大人民群眾生存權利的現實關注和發展利益的終極關懷。當前協調推進“四個全面”戰略布局，就是要緊緊圍繞這些新承諾、新部署、新規劃和新要求，認真傾聽群眾心聲，廣泛汲取民眾智慧，不斷滿足人民需求，以使小康惠民、改革利民、法治安民、治黨為民，實現好、維護好和發展好最廣大人民群眾的根本利益。只有以實現、維護和發展廣大人民群眾根本利益為出發點和落腳點，堅持人民主體地位，尊重人民群眾首創精神，才能最大限度調動廣大人民群眾積極投身協調推進“四個全面”戰略布局的偉大實踐之中。

二、價值屬性明確了協調推進“四個全面”戰略布局的目標指向

習近平同志指出：“‘四個全面的戰略布局是從我國發展現實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。”可以看出，“四個全面”戰略布局以其能夠適應我國社會發展需要、滿足人民群眾熱切期待和解決現實矛盾問題而展現出特有的理論品性，彰顯出內在的價值屬性。

“四個全面”戰略布局體現了我們黨的理論自覺。當前，在涉及改革穩定發展、內政外交國防、治黨治國治軍等重大理論與實踐問題方面，我們黨對理論創新的需求比以往任何時候都顯得更為重要和迫切?！八膫€全面”戰略布局是以習近平為總書記的黨中央進行理論創新的又一重大成果，它為在新的歷史起點上繼續推進我國社會主義現代化建設事業指明了主攻方向、劃定了重點領域。全面建成小康社會是“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，是中華民族偉大復興征程上的一座重要里程碑，在“四個全面”戰略布局中居于引領地位。而全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨，則是我們黨為實現全面建成小康社會和治國理政所要長期堅持的戰略舉措。全面深化改革“只有進行時，沒有完成時”，“既不能一蹴而就，也不可能一勞永逸”；全面依法治國是“為子孫萬代計、為長遠發展謀”的戰略謀劃，也是“實現中華民族偉大復興中國夢，實現黨和國家長治久安的長遠考慮”；全面從嚴治黨確保黨的作風建設“永遠在路上”，以期徹底贏得“黨要管黨從嚴治黨”這場“持久戰”。由此可見，“四個全面”戰略布局是我們黨自覺探索治國理政方略的必然結果，其以人民為中心的內在價值取向為實現中華民族偉大復興的中國夢提供了堅強的思想保證。

“四個全面”戰略布局凸顯了實現中華民族偉大復興的奮斗目標。實現中華民族偉大復興的奮斗目標由兩個相互連接著的階段性目標構成。第一個階段性目標即到2020年全面建成小康社會，是實現中華民族偉大復興中國夢的“關鍵一步”；第二個階段性目標即到2050年前后建成社會主義現代化國家和實現中華民族偉大復興，這是全面建成小康社會的后續目標。顯然，全面建成小康社會作為建黨一百周年時所要完成的戰略目標，也是實現中華民族偉大復興這一奮斗目標的重要節點。全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨分別圍繞著各自的任務要求，既為解決我國改革、法治和黨建過程中出現的各種矛盾與問題提供了詳盡方案，也為全面建成小康社會和實現中國夢提供著動力支撐、法治保障和根本保證?！八膫€全面”戰略布局的這種目標指向，從理論與實踐的雙重維度規劃了實現中華民族偉大復興中國夢的具體進程。

三、制度性詮釋了協調推進“四個全面”戰略布局的根本保障

協調推進“四個全面”戰略布局，需要完備的制度提供保障，有了制度的強化和完善，才能確?！八膫€全面”戰略布局發揮對中國特色社會主義各項事業的積極引領作用，才能確保以人民為中心的發展思想不偏離。由于“四個全面”戰略布局是在中國特色社會主義制度框架下生成的馬克思主義中國化的最新理論成果，它的制度性也就在根本上和總體上依附于中國特色社會主義制度。正是在這個意義上，“四個全面”戰略布局的一個重要任務就是要不斷“推動中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系”。同時，“四個全面”戰略布局的每一個“全面”又都有相應的制度設計和制度安排，且每一個“全面”的制度設計和制度安排又都是一個相對完整的制度體系。

黨的十八大強調全面建成小康社會是一項系統工程，全面建成小康社會涉及我國經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設的各個領域。全面建成小康社會在強化根本政治制度和基本經濟制度支撐作用的同時，也對進一步健全經濟、政治、文化、社會、生態等各項建設的體制機制提出了相應要求。黨的十八屆三中全會緊緊圍繞全面深化改革總目標——“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，對進一步完善我國經濟體制、政治體制、文化體制、生態文明制度等方面作出了詳細部署，這就從完善和提升國家治理體系與治理能力的角度開辟了中國特色社會主義制度現代化的新境界。黨的十八屆四中全會通過牢牢鎖定全面依法治國總目標——“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”，對如何進一步完善法律規范、法治實施、法治監督、法治保障及黨內法規等提出了具體要求，這就從建立健全中國特色社會主義法治體系的視角開啟了法治中國建設的新進程。全面從嚴治黨緊緊抓住黨的制度建設這一關鍵環節，通過嚴肅黨的政治紀律和強化黨的政治規矩，不斷將黨的制度建設貫穿于黨的建設的方方面面，真正靠制度治黨、管權、治吏來切實提高黨的執政能力和執政水平。

可見，“四個全面”戰略布局是一個完整的制度體系。協調推進“四個全面”戰略布局，就是要在鞏固和發展中國特色社會主義制度的前提下，不斷創新和完善我國社會主義建設各方面的體制機制，以小康建制鑄興國之魂，以改革立制走強國之路，以法治強制守治國之道，以治黨用制護立國之本，進而促進中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型。

四、實踐性展現了協調推進“四個全面”戰略布局的廣闊前景

“四個全面”戰略布局的形成、提出和發展都有著深刻的國內外背景。當前協調推進“四個全面”戰略布局，既要立足中國實際，又要放眼全球格局。

“四個全面”戰略布局為解決中國現實問題提供了理論指導。就國內發展狀況而言，經過近40年的改革開放，我國綜合國力、國際競爭力和國際地位都得到了極大提升，經濟發展水平、科技進步水平和人民生活水平也都得到了極大改善。但也應該看到，我國社會主義建設和改革道路上可以預見和難以預見的各種困難與風險日益增多?，F階段我國發展正面臨著西方敵對勢力和平演變的復雜世情，即“三個沒有變”的現實國情和“四大考驗”、“四大風險”的嚴峻黨情。如何回應世情、改善國情、優化黨情，進而破解影響當代中國社會發展的一系列難題，首先需要我們黨不斷在理論上予以解答，發展創造出能夠指導和引領我國社會主義現代化建設實踐的新思想、新理論?！八膫€全面”戰略布局就是這樣一種新的戰略思想和戰略理論。無論是全面建成小康社會對消除貧困的莊嚴宣戰，還是全面深化改革對尋找各方利益“最大公約數”的不懈努力；無論是全面依法治國對建設法治中國的持續探索，還是全面從嚴治黨對加強黨的自身建設的一貫堅持，都為解決我國社會發展過程中的矛盾和問題提供了一種新的視角和思路，是對以人民為中心的發展思想的積極實踐和落實。

“四個全面”戰略布局彰顯著中國發展對于世界和平發展的積極意義。就世界發展形勢而言，雖然和平與發展的時代主題沒有變，但霸權主義、強權政治、民族矛盾、宗教沖突等因素卻在一定程度上阻礙著世界和平與發展的進程。2008年世界性金融危機爆發以來，全球經濟發展持續低迷的態勢始終未得到根本好轉，“占領華爾街” “占領倫敦證交所” “占領歐洲央行” “民主之春”“黑夜站立”等抗議活動在美英德等西方發達國家輪番上演。與此同時，西式民主和新自由主義泛濫的后果同樣也給中東北非諸國帶來政局動蕩和社會動亂，造成該地區數以萬計的難民潮。另外，全球范圍內生態環境的破壞和生態系統的失調也是世界各國不得不面對的共同問題。在這樣的世界發展形勢下，中國作為世界上最大的發展中國家，在維護世界和平發展、化解國際金融風險和保護生態環境等方面，迫切需要理論創新來保持經濟社會發展的戰略定力和利用好戰略機遇期。“四個全面”戰略布局正是我們黨理論創新的自覺表現。當前協調推進“四個全面”戰略布局，就是要在以人民為中心的發展思想的引領下，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨的過程中實現自我發展，同時樹立全球視野，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，抓住并運用好時代賦予的戰略機遇期，以更加積極的姿態和作為為打造人類命運共同體作出中國的貢獻。

（本文系王巖主持的國家社科基金重點項目“社會思想理論動態與意識形態建設方略研究”[15AKS014]的階段性成果）