教育質(zhì)量構(gòu)成與評(píng)價(jià)要素分析

【摘要】目前，職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量管理存在教育水平不足、職業(yè)培訓(xùn)不夠、資源配置不均、育人用人分離、評(píng)價(jià)機(jī)制落后等問題，通過對(duì)質(zhì)量評(píng)價(jià)要素的分析，可在評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)客體、評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)內(nèi)容諸方面構(gòu)建和充實(shí)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的理論和內(nèi)容，切實(shí)提高教育質(zhì)量管理水平，改革學(xué)校教育質(zhì)量保障體系，進(jìn)一步完善多元評(píng)估制度。

【關(guān)鍵詞】教育水平；教育效果；質(zhì)量評(píng)價(jià)；多元評(píng)估

【中圖分類號(hào)】G717 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1005-6009（2016）24-0024-04

【作者簡(jiǎn)介】眭律銘，無(wú)錫機(jī)電高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（江蘇無(wú)錫，214000）講師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)學(xué)校教學(xué)管理。

研究職業(yè)學(xué)校的教育質(zhì)量，首先要清楚什么是教育質(zhì)量，教育質(zhì)量由哪些要素構(gòu)成，各要素之間是什么關(guān)系；其次要研究如何真實(shí)反映教育質(zhì)量的水平和效果，誰(shuí)是評(píng)價(jià)的主體、誰(shuí)是客體，評(píng)價(jià)什么內(nèi)容，應(yīng)該如何進(jìn)行；最后要研究質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，構(gòu)建什么模型，建立監(jiān)控機(jī)制的目的是什么，依據(jù)是什么，運(yùn)行如何保障。影響教學(xué)質(zhì)量的因素有很多，提高教育質(zhì)量要從正確評(píng)價(jià)教育質(zhì)量著手，從教學(xué)實(shí)際出發(fā)。根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)研究教育質(zhì)量，客觀、科學(xué)、全面地評(píng)價(jià)教育質(zhì)量，是做好教學(xué)管理工作的中心任務(wù)，也是推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的重要課題。

一、當(dāng)前職業(yè)教育質(zhì)量狀況幾點(diǎn)分析

我國(guó)的職業(yè)教育，在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)而曲折的發(fā)展歷程后，如今在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演著一個(gè)極其重要的角色。在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的今天，職業(yè)教育的發(fā)展顯得尤其突出和迫切。每年有近百分之五十、400萬(wàn)以上的初中畢業(yè)生步入中等職業(yè)教育的校園，把這些學(xué)生培養(yǎng)成材，是賦予職業(yè)教育的艱巨任務(wù)，也是對(duì)職業(yè)教育的無(wú)限期望和信任。但是，就當(dāng)前來(lái)講，職業(yè)教育與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和社會(huì)對(duì)職業(yè)人才的需求相比，還是存在諸多不足和缺陷。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出：“當(dāng)前職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，辦學(xué)條件薄弱，體制機(jī)制不暢。”傳統(tǒng)的職業(yè)教育體制對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)揮職業(yè)教育更大作用、轉(zhuǎn)變培養(yǎng)模式、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)職業(yè)教育升級(jí)產(chǎn)生了制約作用。

（一）教育水平不足

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，各地各校的基本辦學(xué)條件也不同，地方政府和相關(guān)部門對(duì)職業(yè)教育協(xié)調(diào)管理的政策、措施和支持力度存在較大差異，部分職業(yè)學(xué)校基本設(shè)施陳舊，導(dǎo)致職業(yè)教育的功能未能正常發(fā)揮，產(chǎn)生了與社會(huì)需求脫節(jié)的現(xiàn)象，這是影響教學(xué)質(zhì)量的條件制約因素。

（二）職業(yè)培訓(xùn)不夠

許多職業(yè)學(xué)校偏重學(xué)歷教育現(xiàn)象依然存在，教學(xué)模式、教學(xué)管理，甚至教學(xué)過程與教學(xué)方法都沿用普通教育的模式，職業(yè)學(xué)校設(shè)置專業(yè)缺乏對(duì)當(dāng)?shù)匦枨蟮目疾欤殬I(yè)培訓(xùn)師資不足、裝備落后，技能培訓(xùn)力不從心。這種專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程脫節(jié)的現(xiàn)狀是影響教育質(zhì)量的重要因素。

（三）資源配置不均

全國(guó)職業(yè)院校技能大賽帶動(dòng)了職業(yè)學(xué)校的技能培訓(xùn)質(zhì)量提升，培養(yǎng)了許多品學(xué)兼優(yōu)的金牌選手，給企業(yè)帶來(lái)了幾許期盼，獵頭公司紛紛重金尋覓，得獎(jiǎng)學(xué)生炙手可熱，表現(xiàn)出了職業(yè)教育的魅力所在。但是，職業(yè)學(xué)校有限的教學(xué)資源（設(shè)備、師資、時(shí)間等）只能更多地配置給能出成績(jī)的學(xué)生，這種教學(xué)資源配置不均的現(xiàn)象，影響了學(xué)生整體素質(zhì)的提高，是影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的管理因素。

（四）育人用人分離

沒有明確企業(yè)在職業(yè)教育中的地位和責(zé)任，校企合作辦學(xué)變成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，沒有互惠互利、沒有雙贏的教育制度，實(shí)際上造成了職業(yè)教育的“單軌模式”。職業(yè)教育與企業(yè)利益分離，得不到企業(yè)的有力支持，這是影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

（五）評(píng)價(jià)機(jī)制落后

職業(yè)學(xué)校的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏社會(huì)評(píng)價(jià)主體，評(píng)價(jià)目標(biāo)在執(zhí)行評(píng)價(jià)工作中得不到體現(xiàn)，評(píng)價(jià)對(duì)象有失偏頗，評(píng)價(jià)方式不盡合理，評(píng)價(jià)內(nèi)容不夠全面，學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障系統(tǒng)落后，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)局限于課程考試成績(jī)，影響教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的全面性和真實(shí)性，這是教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的重大缺陷。

二、職業(yè)教育質(zhì)量構(gòu)成要素分析

教育質(zhì)量是指“教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度”（《教育大辭典》），最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量上。教育質(zhì)量的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是教育目的和培養(yǎng)目標(biāo)，教育目的是使受教育者達(dá)到的一般質(zhì)量要求，也是教育的根本質(zhì)量要求，培養(yǎng)目標(biāo)是使受教育者達(dá)到的具體質(zhì)量要求，它由學(xué)校制定的人才培養(yǎng)方案決定，是衡量人才培養(yǎng)是否合格的質(zhì)量規(guī)格。

（一）教育質(zhì)量水平

教育質(zhì)量的水平（以下簡(jiǎn)稱“教育水平”）是實(shí)施教學(xué)的保證，指的是學(xué)校對(duì)培養(yǎng)對(duì)象實(shí)施教育教學(xué)的條件、能力、方法。應(yīng)該注意的是，教育水平是保證教育質(zhì)量的必要條件，但不是充分條件：沒有一定的教育水平就沒有一定的教育質(zhì)量，但不能說教育水平高、辦學(xué)條件好，教育質(zhì)量就一定高。學(xué)生素養(yǎng)、知識(shí)和技能的多寡高低在很大程度上反映的是教學(xué)效果，所以，教學(xué)質(zhì)量是評(píng)判教育水平高低的一個(gè)重要的綜合性指標(biāo)。

（二）教育質(zhì)量效果

教育質(zhì)量的效果（以下簡(jiǎn)稱“教育效果”），指的是培養(yǎng)對(duì)象達(dá)到教育目的和培養(yǎng)目標(biāo)的程度，是教育教學(xué)實(shí)施的反映。對(duì)于職業(yè)教育來(lái)講，教育效果是受教育者掌握知識(shí)技能和養(yǎng)成職業(yè)素質(zhì)的程度，以及今后適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和自身發(fā)展的能力和經(jīng)驗(yàn)的多少。

（三）學(xué)科教學(xué)質(zhì)量

學(xué)科教學(xué)質(zhì)量簡(jiǎn)稱教學(xué)質(zhì)量，是學(xué)科教學(xué)效果的反映，各學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的總和構(gòu)成專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度。教學(xué)質(zhì)量有別于教育質(zhì)量，指的是一種以人為對(duì)象的特殊的工作品質(zhì)，體現(xiàn)于教學(xué)活動(dòng)的全過程，具有目標(biāo)的明確性、內(nèi)容的綜合性、方法的多樣性、主體的交互性等特點(diǎn)。

三、職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)要素分析

教育質(zhì)量主要由教育水平和教育效果兩大部分構(gòu)成。對(duì)于職業(yè)教育來(lái)說，教育效果往往受制于辦學(xué)條件，提高教育水平是一項(xiàng)投資大、周期長(zhǎng)的工作，場(chǎng)地環(huán)境的改善、儀器設(shè)備的配置、師資力量的提高不是一蹴而就的事情。但是，改進(jìn)教學(xué)方法、提高教學(xué)能力和改革教學(xué)管理，使其適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展需要并處于高水平運(yùn)行狀態(tài)，是學(xué)校內(nèi)部能夠做到并且應(yīng)該做好的事情。

職業(yè)學(xué)校的教育效果之所以長(zhǎng)期飽受詬病，根本原因是部分學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力在實(shí)際工作時(shí)并未“達(dá)標(biāo)”，從而導(dǎo)致了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生“偏見”，認(rèn)為職校生知識(shí)不如高中生，操作不如學(xué)徒生，不少家長(zhǎng)也認(rèn)為學(xué)技能沒有用，上職校沒前途。這種對(duì)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)雖然有失偏頗，卻是對(duì)職業(yè)學(xué)校教育效果不滿的直接反映。

質(zhì)量評(píng)價(jià)要全面反映教育效果，要找出影響教學(xué)質(zhì)量的真正原因，提出改進(jìn)教學(xué)的方法和措施。職業(yè)學(xué)校建立和實(shí)施“多元”質(zhì)量評(píng)估制度是新形勢(shì)下自身發(fā)展的需要。按照事物客觀規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系，重新確立質(zhì)量評(píng)價(jià)的目標(biāo)、主體、對(duì)象，研究質(zhì)量評(píng)價(jià)的方式、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，是當(dāng)前提高教育質(zhì)量的緊迫任務(wù)。

（一）教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)主體

評(píng)價(jià)主體是教育質(zhì)量評(píng)判工作的實(shí)施者。評(píng)價(jià)主體長(zhǎng)期以來(lái)由學(xué)校擔(dān)任，測(cè)評(píng)學(xué)校現(xiàn)有教育水平下學(xué)生知識(shí)和能力的掌握程度。對(duì)于職業(yè)學(xué)校而言，這種質(zhì)量評(píng)價(jià)模式有脫離實(shí)際的嫌疑，學(xué)生掌握的知識(shí)和技能是否符合將來(lái)從事職業(yè)工作的需要，學(xué)校說了不算。社會(huì)評(píng)價(jià)主體的缺失，架空了質(zhì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，脫離了質(zhì)量評(píng)價(jià)的初衷，是影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。職業(yè)學(xué)校是培養(yǎng)人的地方，服務(wù)對(duì)象首先是學(xué)生，但最終是為企業(yè)服務(wù)的，其教育效果如何，應(yīng)該由社會(huì)（用人企業(yè)、受教育者個(gè)體）來(lái)評(píng)判，專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定必須得到社會(huì)的參與、企業(yè)的支持。

評(píng)價(jià)主體的多元性是職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)要素構(gòu)成的特點(diǎn)之一，教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)主體應(yīng)由參與教育實(shí)施和教育服務(wù)的對(duì)象構(gòu)成，至少應(yīng)包括學(xué)校、社會(huì)（企業(yè)）、受教育者和教學(xué)人員。

1.學(xué)校是實(shí)施教育活動(dòng)的主體，進(jìn)行教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是其履行教育職能、自我控制工作質(zhì)量的本職要求，學(xué)校教學(xué)管理部門對(duì)教育質(zhì)量負(fù)有全面管理職能。

2.社會(huì)、企業(yè)既是職業(yè)學(xué)校的服務(wù)對(duì)象，也是實(shí)施職業(yè)教育的合作伙伴，發(fā)揮好用人單位的質(zhì)量評(píng)價(jià)功能，是辦好職業(yè)教育的根本所在。

3.學(xué)生是教育的對(duì)象，也是學(xué)校的第一服務(wù)對(duì)象，學(xué)校提供的教育服務(wù)如何、教師教學(xué)水平怎樣、自己的需求能否滿足、日后的職業(yè)工作能否勝任、家長(zhǎng)的期望需求是什么等等，是教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的關(guān)鍵所在。只有充分聽取學(xué)生的意見，才能有效提高教育質(zhì)量。

4.教師是實(shí)施學(xué)科教學(xué)的一線人員，其工作質(zhì)量既反映學(xué)校整體的教育水平，也反映教學(xué)效果的好壞。值得注意的是，作為教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體，教師的工作態(tài)度對(duì)教育評(píng)價(jià)有直接的影響。

（二）教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)客體

評(píng)價(jià)客體是教育質(zhì)量評(píng)判工作的對(duì)象。評(píng)價(jià)客體在大多數(shù)情況下是受教育者，這一點(diǎn)是有關(guān)各方的共識(shí)。但是，教育水平是教育質(zhì)量不可忽視的組成部分，實(shí)際上也是評(píng)價(jià)客體，在評(píng)價(jià)教學(xué)效果的同時(shí)，如果忽略了對(duì)教育水平的評(píng)估，就會(huì)導(dǎo)致教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的不完整和不穩(wěn)定。

評(píng)價(jià)客體的多元性是教育質(zhì)量評(píng)價(jià)要素構(gòu)成的特點(diǎn)之二，職業(yè)教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)象，既包含“人”的因素，也包含教學(xué)實(shí)施的條件、模式和方法。

1.學(xué)導(dǎo)雙方是學(xué)科教學(xué)實(shí)施的主要對(duì)象，教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校教育效果的主要體現(xiàn)，評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量，師生雙方是決定性評(píng)價(jià)對(duì)象（教師和學(xué)生既是評(píng)價(jià)主體，也是評(píng)價(jià)客體）。

2.培養(yǎng)目標(biāo)是專業(yè)培養(yǎng)的人才規(guī)格和教學(xué)實(shí)施的目的。培養(yǎng)目標(biāo)是否符合服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于企業(yè)的要求，以及學(xué)校執(zhí)行專業(yè)人才培養(yǎng)方案的程度，直接影響培養(yǎng)質(zhì)量，所以要對(duì)其作出社會(huì)服務(wù)性和企業(yè)需要性評(píng)價(jià)，這是教育質(zhì)量的方向性評(píng)價(jià)對(duì)象。

3.教學(xué)條件是體現(xiàn)職業(yè)學(xué)校教育特質(zhì)的關(guān)鍵要素。根據(jù)專業(yè)和課程特點(diǎn)，滿足“課程對(duì)接崗位”要求，融學(xué)習(xí)于生產(chǎn)之中的教學(xué)保障程度，是教育質(zhì)量的保障性評(píng)價(jià)對(duì)象。

4.教育質(zhì)量的高低，在很大程度上由教學(xué)模式?jīng)Q定。“理論對(duì)接實(shí)踐、課程對(duì)接崗位、培養(yǎng)對(duì)接使用”的目的，是要在教學(xué)上突出技能培養(yǎng)，這是教育質(zhì)量的制約性評(píng)價(jià)對(duì)象。

（三）教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)目標(biāo)

評(píng)價(jià)目標(biāo)是評(píng)價(jià)活動(dòng)本身的工作要求和最終目的。評(píng)價(jià)目標(biāo)的制定，一要能全面、真實(shí)、科學(xué)、及時(shí)地反映教學(xué)實(shí)施效果；二要能提供真實(shí)有效的信息數(shù)據(jù)，反映教學(xué)實(shí)施的整體水平和差距。評(píng)價(jià)目標(biāo)也應(yīng)該是多元的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.個(gè)體能力。評(píng)價(jià)活動(dòng)要能根據(jù)“教、學(xué)、做合一”的教學(xué)模式，衡量學(xué)生個(gè)體掌握知識(shí)和技能的自覺性、積極性，真實(shí)反映學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。

2.團(tuán)隊(duì)能力。評(píng)價(jià)工作要檢驗(yàn)職業(yè)教育“項(xiàng)目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動(dòng)”的教學(xué)方法，考量學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)、大局意識(shí)，總體反映學(xué)生團(tuán)隊(duì)工作的協(xié)作能力。

3.職業(yè)能力。評(píng)價(jià)重點(diǎn)是“專業(yè)對(duì)接職業(yè)、課程對(duì)接崗位”的課程模式，考查學(xué)生從事崗位工作的職業(yè)素養(yǎng)，全面反映學(xué)生勝任生產(chǎn)崗位要求的獨(dú)立工作能力。

4.創(chuàng)新能力。評(píng)價(jià)目的是根據(jù)“人才培養(yǎng)與企業(yè)需求”相融合的原則，從崗位生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，考查學(xué)生的職業(yè)綜合素質(zhì)，科學(xué)反映學(xué)生分析問題、解決實(shí)際問題的能力。

（四）教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)方式

教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)方式，是指實(shí)施評(píng)價(jià)工作的組織、程序、方法和依據(jù)，主要由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)兩大部分組成。職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方式應(yīng)針對(duì)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)模式，適應(yīng)學(xué)科（課程）教學(xué)特點(diǎn)，全面反映教育效果。

1.評(píng)價(jià)組織是開展教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。職業(yè)教育的培養(yǎng)模式，決定了教育質(zhì)量評(píng)價(jià)組織的構(gòu)成，必須包含企業(yè)、社會(huì)組織、學(xué)校和師生。評(píng)價(jià)組織中的具體成員不是一成不變的，一般應(yīng)該隨著評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容的不同而發(fā)生變化。在實(shí)施質(zhì)量評(píng)價(jià)的工作中，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的組織形式如何確定，評(píng)價(jià)主體的積極作用如何體現(xiàn)，是一個(gè)值得研究和改進(jìn)的重要課題。

2.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是測(cè)評(píng)教育質(zhì)量的依據(jù)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一是指應(yīng)達(dá)到的教育目的和培養(yǎng)目標(biāo)，亦即質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；二是指實(shí)施評(píng)價(jià)活動(dòng)的模式與方法。遵循事物的客觀規(guī)律，用科學(xué)的方法、依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)是相依相存的完整過程，兩者缺一不可。沒有衡量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)方法是主觀臆斷，不通過規(guī)范的程序、不采用科學(xué)的方法取得的評(píng)價(jià)結(jié)果是虛假信息。

3.評(píng)價(jià)模式指實(shí)施評(píng)價(jià)活動(dòng)的制度與方式。要發(fā)揮好（多元）評(píng)價(jià)模式的作用，精心選擇評(píng)價(jià)方式，并根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求不斷升級(jí)、更新評(píng)價(jià)方式。

4.評(píng)價(jià)方法是一種工藝技術(shù)，即對(duì)什么事物、在什么時(shí)候、在何種場(chǎng)合、通過什么途徑、按何種流程、采用何種手段實(shí)施評(píng)價(jià)活動(dòng)的工藝規(guī)范。評(píng)價(jià)方法的水平層次，決定評(píng)價(jià)活動(dòng)的質(zhì)量高低。職業(yè)教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)方法比普通教育要多樣和復(fù)雜得多，因?yàn)槁殬I(yè)學(xué)校承擔(dān)職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能培養(yǎng)的任務(wù)，需要評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容較多，在不同時(shí)間、不同場(chǎng)合，對(duì)不同內(nèi)容、不同對(duì)象應(yīng)制定和采用不同的評(píng)價(jià)方法，只有遵循嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕?guī)范，才能高質(zhì)量地實(shí)施質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。

（五）質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)容

教育質(zhì)量有宏觀與微觀之分。宏觀層面的教育質(zhì)量是指整個(gè)教育體系與系統(tǒng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，它以系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間是否協(xié)調(diào)一致為標(biāo)準(zhǔn)；微觀層面的教育質(zhì)量就是指“教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度”。教育水平反映的是學(xué)校的教育保障條件，教育效果則反映學(xué)校達(dá)到教育培養(yǎng)目標(biāo)的程度，亦即學(xué)生對(duì)知識(shí)技能的掌握程度，兩者既相對(duì)獨(dú)立，又有相互融合的地方。

1.教育保障條件。教育保障條件大致包括：學(xué)生數(shù)量與學(xué)校面積、圖書資料與媒體技術(shù)、專業(yè)設(shè)置與師資力量、教學(xué)設(shè)備與訓(xùn)練場(chǎng)所、校企合作與教育技術(shù)、教學(xué)管理與后勤服務(wù)、校園文化與學(xué)生社團(tuán)、學(xué)術(shù)研究與教育科研、文化交流與國(guó)際合作等等。

國(guó)家對(duì)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行考核，對(duì)于需要資金用于教育發(fā)展的學(xué)校，地方政府也有財(cái)政撥款制度予以支持。教育水平依賴于資金，但絕不等于資金。職業(yè)學(xué)校的管理要緊跟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊跟技術(shù)進(jìn)步，既要有統(tǒng)籌兼顧的思想，又要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的韜略，與國(guó)際接軌需要精心布局，把握機(jī)遇、搶占機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇。

提高職業(yè)學(xué)校的教育保障水平，首先是做好規(guī)劃管理工作。根據(jù)校企合作的辦學(xué)模式，設(shè)置適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的職業(yè)專業(yè)和相應(yīng)課程，投入切合專業(yè)訓(xùn)練需要的教學(xué)設(shè)備，配備滿足學(xué)科教學(xué)需要的師資力量，設(shè)計(jì)符合企業(yè)生產(chǎn)需要的培訓(xùn)方案，規(guī)劃符合專業(yè)成長(zhǎng)需要的學(xué)生活動(dòng)，強(qiáng)化實(shí)際應(yīng)用需要的教育科研，驅(qū)動(dòng)雙贏互利的合作辦學(xué)。規(guī)劃管理的重點(diǎn)是做好專業(yè)人才培養(yǎng)方案，突出教學(xué)計(jì)劃的完整性、教學(xué)內(nèi)容的合理性和培養(yǎng)目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性。其次是教學(xué)管理。經(jīng)營(yíng)好一所學(xué)校，教學(xué)管理是重要環(huán)節(jié)。學(xué)校教學(xué)管理部門是教學(xué)實(shí)施的保障機(jī)構(gòu)，教學(xué)管理工作水平反映的是學(xué)校教學(xué)的保障質(zhì)量。發(fā)揮教學(xué)管理人員的積極作用，是提高教育教學(xué)質(zhì)量的必要保證。第三是質(zhì)量管理。要使教學(xué)效果得到保障，完善和有效運(yùn)行學(xué)校質(zhì)量控制體系是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這也是當(dāng)前職業(yè)教育相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。教師的自檢、部門的互檢、督導(dǎo)的抽檢和社會(huì)的終檢構(gòu)成完整的檢測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)、科學(xué)地測(cè)試和反映教學(xué)質(zhì)量。參照全面質(zhì)量管理模式，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的構(gòu)成要素進(jìn)行全面監(jiān)控，建立和實(shí)施多元評(píng)估制度，是評(píng)價(jià)學(xué)校教育水平的基本內(nèi)容。

2.教育培養(yǎng)目標(biāo)。教育效果是質(zhì)量評(píng)價(jià)的根本內(nèi)容，培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度是職業(yè)學(xué)校教育效果的體現(xiàn)。教育效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)（構(gòu)成要素）應(yīng)該立體設(shè)置，在職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力和知識(shí)技術(shù)三個(gè)維度上全面反映教學(xué)雙方實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的水平。

職業(yè)素養(yǎng)：按照“課程對(duì)接崗位、理論對(duì)接實(shí)踐”的教學(xué)原則，評(píng)價(jià)職業(yè)工作能力與崗位需求相一致的達(dá)成程度（職業(yè)素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)）。

專業(yè)能力：按照“學(xué)校對(duì)接企業(yè)、專業(yè)對(duì)接職業(yè)”的教育設(shè)計(jì)，評(píng)價(jià)培養(yǎng)質(zhì)量在職業(yè)對(duì)口要求上與社會(huì)（企業(yè)）用人需求相一致的達(dá)成程度（專業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)）。

知識(shí)技術(shù)：按照“教學(xué)突出技能、培養(yǎng)對(duì)接使用”的教學(xué)目標(biāo)，評(píng)價(jià)操作技能與職業(yè)資格等級(jí)要求相一致的達(dá)成程度（知識(shí)技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)）。

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