段忠口述：我在經濟特區實現了“軍工強國”夢

賴麗思+杜婷+莊楠楠

高新技術是深圳的一張靚麗名片——在本土自主的技術成果和知識產權中，軍工產品已經闖出了一條創新之路，達到國際一流水平，成為本土高科技發展的新引擎。但由于涉密以及軍工人的低調，深圳軍工產業目前并未引起公眾太多關注。

在改革開放初期，國家經濟尚未富裕之時，我們軍工人服從于國家建設，軍工技術轉為民用，在汽車電子生產領域成為全國的排頭兵；在國家經濟走上快車道后，我們抓住了機會，將軍品與民品的生產結合成一體。我也有幸參與推動了深圳軍民融合從無到有、乃至今天積累了一份豐厚航空家底的拓荒全程。

臨危受命 讓南航起死回生

深圳的軍工人來自全國。上世紀80年初，深圳經濟特區建立伊始，在國家實行改革開放政策的指揮棒下，按照中央“殺出一條血路”的思路，國家十大軍工企業率先來到深圳，自力更生，從來料加工起步開始了艱難的創業之旅。當時深圳南航工業集團的前身——南航電子廠，5萬元起家，通過以“軍技民用”的思路開發電子產品，成為“三線”航空工業在深圳創辦的窗口企業中的標桿。

但好景不長，由于經營決策的失誤，到上世紀80年代中期，南航從高峰跌到了谷底，沉重的負債讓企業瀕臨倒閉，有人斷言“南航已經是任何靈丹妙藥都無法起死回生的晚期癌癥病人”。

為了挽救這位“病人”，1988年，組織上決定選派人到深圳。那一年，我三十來歲，在航空工業012基地擔任過團委副書記和外貿公司副總經理兼書記，也算年少得志，在航空系統內有一點名氣，因此我成為被考察的候選人之一，最后組織相中了我。

到深圳后，工資一下子從在內地的兩三百塊降到一百塊不說，整個企業偌大的爛攤子擺在面前——欠銀行的數千萬貸款和業主的數十萬租金，倉庫積壓著數千萬可又不值錢的過期存貨，員工的工資都發不出……有人勸我說：“南航都快倒閉了，你這么年輕還是換個地方吧。”

我是組織培養成才的，加上我個人的責任感，難關面前當然不能退縮。現在來看，當年我鐵了心留下來，和所有南航人一起艱苦奮斗把企業再次做起來，也成就了自己的人生，這個選擇是正確的。

實際上，最開始的那幾年還是很難熬的。所謂“人窮志短、馬瘦毛長”，企業窮得響叮當自然被人瞧不起。我記得當年有一個安全檢查組到南航來例行檢查，我都不敢大聲說一句話。臨近中午時分，我提議說：“中午能不能留下來吃頓飯？”帶隊的領導擺擺手說：“吃南航的飯，夾塊肉筷子都是散的……”說得我眼淚差一點就掉下來了。

企業必須賺錢，否則沒有出路。在那種極度困難的情況下，我們怎么做？唯有自救，抓發展——為了借錢發工資，當時我跑遍了所有的兄弟單位，找到了所有的朋友想辦法；為了延期貸款，數不清多少次跑銀行磨破了嘴皮，終于解決了燃眉之急；為了改變舊有體制的束縛，南航在深圳的國有企業當中率先實現股份制改革。

為了拓展市場，我們秉承不怕吃虧的精神，主動降價，為飛利浦、富士康以及日本的企業代工。當時我跑市場、抓訂單，通過發展加工業，一年的加工費到達一兩千萬，讓企業能一邊吃飯、一邊還賬。與此同時，我們還拓展了諸如變頻器、汽車電子、電話機等新產業板塊。

1992年6月8日，我出任深圳南航公司總經理，當年的7月份，賬面上顯示盈利了十幾萬塊——我們終于扭虧為盈了，此后一路高歌猛進。至今國內市場占有率達30%，覆蓋率接近90%，產品出口到世界上的38個國家和地區，被譽為行業的“小巨人”。

為軍品生產提前蓄勢儲能

南航走出困境之際，正是深圳經濟特區高速發展之時，國有企業和民營企業齊頭并進。然而，扎根深圳的十大軍工企業均被作為經濟特區的窗口從事著第三產業和進出口貿易，軍工產業在深圳經濟特區還是一片空白。

我在1968年參軍入伍，1974年和1978年分別被單位推薦到北京航空航天大學發動機設計專業和計算機研究生專業學習，畢業后到位于漢中的航空工業012基地從事技術及管理工作，可以說我的心里一直都有一個“軍工強國”的夢想。

不僅是我，歷代的南航人也有這個夙愿，畢竟我們出身于“軍工世家”，是軍工集團——中航工業的直屬正廳級單位。沒有做軍工而是做了民品，雖然賺了些錢，但在產品和維護國家利益上沒有做出直接的貢獻，每逢到北京去開會，面子上總是覺得過不去。

記得1998年，我在珠海參加國際航展時，看到了許多高精尖的產品來自美國和俄羅斯等國家，但是我們國家還落后別人一大截，令我特別受到觸動，就在想深圳人如何能跟國家利益聯系得更加緊密一點，體現我們的骨氣。

當然，我們渴望在深圳發展國防高科技產業，并不僅僅由于南航與生俱來的軍工基因。另外一方面，航空等國防工業作為國際公認的最具發展潛力、產業鏈最長、產業關聯度最大的高技術產業，從計算機、通訊網絡、航天航空、核工業到先進制造業等各個領域，無不和軍事工業有聯系，軍事科學技術的發展又反過來拉動了各個行業的發展，對民用經濟部門產生了顯著的溢出效應。而且我堅定地認為：深圳企業積極參與航空及軍工電子產業，進入軍品科研生產項目，是一個大方向和新路子，如果發展得好，會連帶推動一大批高技術和新產業集群的崛起。

因此，在上個世紀90年代，當南航還是一個靠做汽車電子等民品快速增長的企業時，我心里就開始盤算航空及軍工電子產業的布局，在高端產品領域實現兩條腿走路——做民品創效益、做軍品樹形象。

為此，我曾多次到北京向國防科工委和中航工業集團表明南航“航空報國”的志向和“參軍”的決心。這一要求在當時出人意表，因為國家布局軍工產品具有高度的機密性，能做軍品要有“四證”（國軍標質量體系認證、國家保密體系認證、軍工生產許可證和軍隊武器裝備資質認證）。當時的深圳沒有“四證”體系，也沒有軍代表體系來監控和協調產品的質量和生產，想做軍品談何容易？因此，有人勸阻，還有人表示懷疑，還有人潑冷水說：“你有什么資格來做軍品？想做這個沒門，還是趁早打消這個念頭吧。”“如果南航能搞出軍品，我用手板心煎雞蛋！”

不過我并沒有灰心。俗話說“打鐵還需自身硬”，思路我有了，技術基礎也有，思想準備也做好了。我在等待時機的同時，密切關注前沿尖端軍事產品的發展趨勢，還時不時出去調研，心里對未來產品的預判和構思越來越清晰。可以說，從1992年到1998年間，我們都在蓄勢儲能，并且舍得投入成本來升級我們的產品生產設備。

抓住機會躋身軍工產業

1999年，美國戰機轟炸我國駐南斯拉夫大使館，舉世震驚、舉國哀慟。在這樣的背景下，國家為了增強國防科技的實力，決定啟動一項被命名為“殺手锏”國家級的高新工程——制造一種新型的武裝直升飛機。

這無疑是一個千載難逢的機會。我在此前也提到，在“四證”和軍代表體系方面，我們什么條件都沒有，按理說也輪不到我們。因為型號的研制過程中要提出技術戰術指標，短時間內是趕不出的，就算軍工企業、就算具備“四證”也不敢貿然去領這個任務。

為了爭取到參與“殺手锏”工程的機會，我當時帶隊到解放軍部隊拜訪各位首長。我說深圳最大的特點就是敢于創新，問“哪些是別人做不了的，如果別人做不了的話我們來做”，因為我們不跟內地企業搶飯吃，我們做的是別人做不出來的東西。有時候甚至還談到深夜一兩點。

解放軍的首長在深思熟慮后，決定打破陳規讓我們參與“殺手锏”工程，承制飛機上具備收集數據功能和相當于飛行員“眼睛”的多個關鍵部件。由于相關的科研技術在國際上處于前沿、在國內也尚屬空白，并且存在一定的政治風險，勸我的人不少，包括中航工業的領導也說：“老段，這個不做沒事，做不出來就有事了。”其實我當時是豁出去了，簽下了“軍令狀”，是“硬骨頭”也要啃下。

我們與解放軍在2000年簽訂了型號的合同，開始“真槍實彈”地做產品。在“殺手锏”制造期間，我剛好在中央黨校進修，當時我的房間成了指揮部，陸航指揮部的首長、解放軍的首長和中航工業的領導經常在那里開現場會，雖然產品的制造在生產基地，整個型號、配套、協調和管理的總指揮則是在北京遠程遙控完成的。

一般而言，做一架飛機要十年左右的時間。“殺手锏”工程由全國不同的團隊一起協作制造，單單是配件生產的單位就有上百家，南航負責的部件不到三年就完成了。其間起早貪黑、爭分奪秒，不知道經歷了多少曲折和風雨，最后我們做出了一流的產品，提前交付到武裝直升機指揮部，軍委領導非常滿意并且高度贊揚。

2003年4月29日，飛機在生產基地首飛成功，當時我們的眼淚禁不住掉下來，感覺像是自己千辛萬苦生下一個健康的孩子，無比欣慰。南航在軍品生產領域也因此一炮打響，正式在航空電子產業當中有了一席之地。現在國慶閱兵，看到幾十架裝有南航生產部件的飛機翱翔在天際，那種心情是十分自豪和興奮的。

深圳高規格促進軍民融合

南航參與國家“殺手锏”項目而跨入軍品生產領域，成為駐深十大軍工集團在經濟特區第一家承擔國防工業重大專項任務的企業，也標志著深圳企業的“軍民融合”發軔在一個比較高的起點上。

什么是“軍民融合”呢？如果做軍品的企業和做民品的企業涇渭分明，互不溝通，那軍工產品生產的成本會很高，而沒有“四證”等資質的國有企業和民營企業做出的產品再好軍隊也不會采用。軍民融合后，軍用技術可以轉為民用，民營企業也可以“參軍”，一個產品生產出來后，用在老百姓身上就是民用，穿戴在解放軍身上就是軍用，對于企業而言市場更大了。

我認為，企業能不能做好軍用民用，關鍵在于產品技術是否過硬，是否走在創新的前沿。因此，軍民融合實際上植根在國民經濟當中，這也是當今世界上包括英、美、德等發達國家的通用做法。

以南航的經驗而言，把深圳的信息、電子、光機電一體化等產業優勢與國家航空工業的發展需求結合起來，通過整合兩方面的優勢，算是走出了一條新路，時任市政協副主席李連和率隊來考察后，曾經評價道：“南航電子是‘寓軍于民，軍民互動……對引導深圳企業改制和產業結構調整很有借鑒意義。”

深圳要做好軍民融合，單靠南航一家是不足以成大氣候的。因此，我在擔任黨代表和市政協委員期間，曾多次公開發言說深圳在發展軍工產業方面具有很多優勢——有新的思維方式，有很好的城市基礎，無論是政策還是人才還是地理位置都比較優越，在發展高科技產業方面又有經驗，產業集群優勢明顯，配套齊全。因此不僅要靠企業自身的努力，也希望政府像前幾年扶持通信電子產業一樣扶持國防電子產業，呼吁成立深圳市軍工辦。

怎么建立軍工辦？受深圳市領導的委托，我曾陪同市領導以及有關部門負責人到北京去走訪國防科工委、總裝備部以及十大軍工集團等單位，回來后，市里經過研究，在2006年，深圳正式成立了軍工辦，搭建起第一個軍代表和軍品生產企業之間的互動平臺，這也意味著我們有了“婆家”。

通過軍代表的推動和牽線搭橋，一大批企業像南航一樣開始“參軍”，讓產品進入國家的重點型號，批量供應部隊。在軍工辦成立后，我又陪著市領導去走訪國防科工局等有關單位，通過市領導的多方努力，達成了目標——軍工辦升格為國防科工局的唯一副省級城市的直管單位，并改名深圳市國防科技工業辦公室。

時任副市長陳應春是一個有“軍工情結”的人，當時他親自兼任軍工辦主任，做了很多工作，可見我們深圳的領導不僅高瞻遠矚，而且很實干，從一開始就在用很高的規格在發展軍工。當時我向陳應春副市長直接提議說軍工企業應該有一個孵化基地。陳應春副市長很快就將此事匯報給時任市長，在市領導的大力支持下，專門劃出一塊地來建設孵化基地，扶持了一批軍工產業的創業者。

在國家層面上也是高度重視軍民融合。2007年，我第二次到中央黨校學習期間，畢業論文研究的課題就是軍民深度融合，提議建立軍民研究中心以及軍民研發基地和實驗室等。此后，國家在軍民融合層面上下了很大的工夫。今年3月以來，國家領導人多次強調“把軍民融合發展上升為國家戰略”，軍民融合有望成為“十三五”重頭戲。

從南航的董事長，到擔任深圳市軍工協會的會長，再到成為國防科技工業軍工文化首席專家、中關村全國軍民融合促進會的會長，以及現在又擔任深圳市軍民融合發展協會的會長，這一路上我不僅積極地在全國推廣深圳的經驗，而且也希望把深圳的事情辦好，希望有越來越多像南航一樣的企業向軍工高端產業鏈挺進。

我常說我一輩子有兩個兒子，一個是自己的親兒子，另外一個就是南航。南航的從軍之路走出了一條國防基礎科研——產品——商品——產業化的道路，同時在汽車電子產業和航空電子產業都有出色的領軍人物。在2008年國際金融危機期間，時任國務院總理溫家寶視察深圳時，我們交出了一份逆市飄紅的成績單。

這一切成績，不單單靠我一個人的努力，當中離不開市委市政府、中航工業等領導的大力支持和一代代南航人的殫精竭慮。