構建黨校干部教育培訓新格局探析

王明玲

【摘要】如何全面貫徹落實中央《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》精神，實現大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的目的，是當前各級黨校努力探索的目標。本文在干部教育培訓創新培訓理念、深化教學改革、完善教學布局、增強培訓實效等方面進行了一些有益的實踐和探索，以期對干部教育培訓工作有借鑒意義。

【關鍵詞】黨校 干部 教育培訓 新格局

【中圖分類號】D261.41 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）11-0080-02

一、著力構建大規模、全方位、多層次的干部教育培訓新格局

按照建設學習型組織、學習型政黨和學習型社會的戰略要求，充分發揮黨校在干部教育培訓中的主渠道、主陣地作用，著力構建領導干部帶頭學習、黨政干部主動學習、職工群眾自覺學習的全民學習格局，大力推進中國特色社會主義理論體系普惠共享。主要抓好四個方面的培訓：一是辦好主體班次。辦好主體班次是黨校工作的主題，也是黨校發揮作用、服務大局、服務社會的重要途徑。每年重點辦好科級干部輪訓班、公務員輪訓班、黨務干部培訓班、中青年干部培訓班、入黨積極分子培訓班、新任農村黨支部書記、村委會主任培訓班等主體班次。二是拓展社會培訓。加強社會培訓是黨校適應大規模培訓干部、服務學習型社會建設的客觀需要。縣級黨校應堅持多部門聯合辦班，與人社、安監、環保、城建、財稅、教育、文化、衛生、旅游及涉農部門聯合，進一步拓展社會培訓領域，重點辦好專業技術人員繼續教育公修課培訓班、再就業人員崗位技能培訓班、特種行業從業人員培訓班和旅游文化產業及景區景點服務禮儀培訓班等。三是辦好“流動黨校”。按照黨的理論創新成果普惠共享的要求，在抓好校內主體班次集中培訓的同時，堅持校外巡回授課制度，辦好“流動黨校”。根據不同年度的形勢任務，確定不同的宣講重點，深入開展以“理論宣傳面對面，民生政策心連心”為主題的“走向基層”宣講對談活動，進一步擴大理論宣傳工作的覆蓋面、滲透力和影響力。四是延伸網絡培訓。適應網絡信息技術的迅猛發展和廣泛應用，把拓展網絡培訓作為拓寬培訓領域、豐富培訓形式、提高培訓質量的有效舉措。如，嶧城區委黨校借助棗莊市干部在線學習平臺，進一步擴大了縣域內網絡在線學習覆蓋面。

二、著力構建開放、兼容、共享的干部教育培訓新體系

提高培訓質量是黨校全部工作的出發點和落腳點，是黨校一切工作的生命線。一是創新培訓理念，增強實效性。根據不同培訓內容和多層次受訓對象的不同需求，在堅持和完善講授式教學方式的基礎上，綜合運用菜單式、研究式、互動式、體驗式、案例式、網絡式等多種方式開展教學，實現了課堂教學由“講授型”向“研討型”轉變，由“單向型”向“雙向型”轉變，由“填鴨型”向“互動型”轉變，由教師“平面型”講授向現代網絡媒體“立體型”講授轉變的“四個轉變”，進一步增強了教育培訓的吸引力和感染力。并認真組織開展學員論壇、現場考察和社會實踐，切實增強教學培訓的實效性。二是完善教學布局，增強時代性。緊緊圍繞中央和省、市、縣委的重大決策部署和黨員干部的實際崗位需求，科學設置課程，完善教學內容。強化黨校特色，堅持“黨校姓黨”，把中國特色社會主義理論體系的宣傳普及作為黨校培訓工作的重中之重，真正把黨校建設成為學習、研究、宣傳馬克思主義和中國特色社會主義理論體系的主陣地，把學員培養成為馬克思主義和中國特色社會主義理論體系的自覺實踐者和忠實執行者。彰顯時代特色，從“一個中心、七個方面”科學布局課程設置，即以深入學習貫徹科學發展觀等重大戰略思想為中心，著眼于提高黨員干部的素質能力和執政水平，以掌握黨的最新理論創新成果為重點夯實學員的理論基礎，以把握時代特征和國際政治經濟形勢為重點拓展學員的世界眼光，以強化大局意識和應對復雜局面為重點培養學員的戰略思維，以堅定理想信念、增強宗旨意識和改進工作作風為重點加強學員的黨性修養，以提高科學執政、民主執政、依法執政水平為重點增強學員的法律意識，以提高綜合素質和履職能力為重點充實學員的必備知識，以推進縣域經濟發展為重點強化學員的發展意識。突出地方特色，著眼全縣經濟社會發展實際，以縣域經濟發展戰略、發展方向、發展重點為主要研究方向，開展教學研究，幫助學員獲得最緊缺的知識、最需要的信息，進一步開闊視野，拓寬思路，指導實踐，推動發展。三是改進教學方法，增強針對性。本著科學研究無禁區，黨校講壇無雜音的原則，鼓勵教師和學員大膽探索，大膽實踐，不斷創新教學方式，全面推行了 “四個四分之一”培訓法，即“四分之一”時間集中授課，“四分之一”時間對談問答，“四分之一”時間社會實踐，“四分之一”時間研討交流，最大限度地調動了教師和學員兩個方面的積極性，切實增強了學習培訓的針對性和實效性。

三、著力構建科學、規范、高效的內部管理新機制

強化教學管理是確保教學質量的關鍵。緊緊抓住教師授課、學員管理和后勤服務三個重點，從教態教風、理論測試、日常行為、考試考核、黨性鑒定、后勤保障等環節入手，嚴格落實各項制度，強化各類培訓的全程管理，不斷提高培訓質量。一是強化教師管理。健全完善了學習進修、實踐鍛煉、職稱評聘、激勵競爭、考核評價機制，全面推行教師授課準入制度，不合格的專題不得進入課堂。向教師下發《主體班次教學日志》，如實反映授課情況、班主任到位情況以及學員到位情況；向學員下發《主體班次教師授課情況學員評價意見表》，從教學內容、教學方法、教學效果、教風教態等方面進行綜合評估，并將評估結果作為評先獎優的重要依據。教學人員全年授課達不到3個新專題、20個學時（1小時為1個學時）以上的，年終不得評優，全年在主體班次授課情況綜合評價中有3次以上“一般”或者“差”的，年終不得評優，全年未完成科研工作基本任務的，年終不得評優。二是強化學員管理。不斷健全完善學籍管理、請銷假、考試考核、成績通報、黨性鑒定等學員管理制度；積極開展黨性實踐活動，引導學員樹立良好學風；充分發揮學員臨時黨支部和班委會的作用，引導學員自我管理、自我教育、自我服務，營造了民主寬松的學習氛圍。三是強化教學管理。建立了學習考核體系和教學效果評估體系，堅持和落實教學質量評估、問卷反饋、集體備課、新課試講、聽課評課、教案交流等制度，進一步激發教師的主動性、積極性和創造性。同時，建立健全績效掛鉤制度，對教學業績突出的教師給予表彰獎勵，形成了“人人創先爭優，個個主動奉獻”的生動局面。四是強化后勤管理。按照“規范管理，優質服務”的要求，進一步健全完善各項管理制度，細化量化各項管理措施，建立健全日常保障機制、應急處理機制和責任追究機制，不斷提高管理水平、服務質量和保障能力。