推廣民事信托在私益募捐中的應(yīng)用

李芳

個(gè)人在網(wǎng)上求助的行為屬于私益募捐，即請求贈(zèng)予的要約邀請行為，由民法調(diào)整。因?yàn)閭€(gè)人求助行為針對(duì)的是特定人，慈善法未將其納入調(diào)整范圍，但個(gè)人求助所得剩余財(cái)產(chǎn)可由慈善法調(diào)整。尤其是針對(duì)善款超出目標(biāo)的款項(xiàng)，當(dāng)無法返還捐贈(zèng)人時(shí)，視為公益目的財(cái)產(chǎn)，準(zhǔn)用慈善法的近似原則，捐贈(zèng)給從事同類活動(dòng)的慈善組織。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的功能不同，其審查義務(wù)也不同。微信、微博等為個(gè)人發(fā)表言論提供空間的平臺(tái)，承擔(dān)個(gè)人開立賬戶時(shí)所用信息真實(shí)性的審查義務(wù)，不承擔(dān)該個(gè)人所發(fā)布信息真實(shí)性的審查義務(wù)。若個(gè)人直接在某些特定平臺(tái)（如公益募捐平臺(tái)）發(fā)布求助信息，此類特定功能平臺(tái)就有義務(wù)去核實(shí)求助信息的真實(shí)性，包括向醫(yī)院、學(xué)校、當(dāng)?shù)孛裾块T等確認(rèn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)完全的信息公開，包括募捐善款的去向。

募捐平臺(tái)收取一定的管理費(fèi)是合理的，各平臺(tái)應(yīng)該將管理費(fèi)的收取規(guī)則在捐款協(xié)議中明確表達(dá)，譬如在捐款前有明確的選項(xiàng)，“你是否同意將善款的2%作為平臺(tái)管理費(fèi)”，這樣能很好地避免誤會(huì)，也能保證捐助者的知情權(quán)。

要想杜絕網(wǎng)絡(luò)騙捐現(xiàn)象的發(fā)生，預(yù)防和懲治要并重。預(yù)防重在阻斷騙捐者直接獲得捐款和輕易傳播求助信息；懲治則重在建立暢通的舉報(bào)機(jī)制，對(duì)騙捐者給予實(shí)質(zhì)有效的懲罰。

我建議，推廣民事信托在私益募捐中的應(yīng)用，或者設(shè)立捐款專用賬戶，阻斷騙捐者直接獲得捐款的途徑。捐款人和中立的第三方（醫(yī)院、銀行、支付寶平臺(tái)、學(xué)校、慈善組織）建立民事信托關(guān)系，捐款進(jìn)入第三方的信托賬戶，?？顚Ｓ?。事先沒有訂立民事信托但設(shè)立了捐款專用賬戶的，參照民事信托的規(guī)定處理。另外，慈善組織可以設(shè)立緊急救助專項(xiàng)基金，個(gè)人求助者可向該專項(xiàng)基金提出救助申請。