從革命轉折之城到開放轉型之城

岳振 鄭德忠

81年前，遵義會議成就了中國共產黨的偉大轉折，從此中國革命從一個勝利走向另一個勝利。81年后，遵義這塊福地、綠地、寶地，在全省經濟社會發展中具有舉足輕重的地位。

2016年2月19日，貴州省委常委會專題聽取遵義工作情況匯報，提出“堅持紅色傳承，推動綠色發展，打造西部內陸開放新高地”的發展主題。這是“省委貫徹習近平總書記系列重要講話精神在遵義的最新理論成果，是指導遵義當前和今后一段時期發展的行動綱領，也是遵義實現彎道取直、后發趕超的根本遵循，對遵義發展具有劃時代意義”。

從“轉折之城”到“轉型之城”，遵義將高舉擴大開放的大旗，堅定不移地邁向西部內陸開放新高地。

力破“開放度不高”這個瓶頸

：省委書記陳敏爾說，遵義知名度非常高，但開放度并不高。如何理解遵義“開放度不高”這個論斷？

王曉光：陳敏爾書記對遵義“開放度不高”的論斷，點準了遵義發展的癥結、擊中了遵義發展的要害。關于遵義“開放度不高”，我認為主要體現在以下四個方面。

開放平臺數量少、層次低。我們的“六大開放平臺”建設運營水平不高，對資金、技術、人才等要素集聚能力還不強，至今還沒有全國性、全球性的交流平臺。

開放通道不夠多、不夠寬。我們的高速公路“有線無網”，縣鄉公路等級不高，遵義將成為全省最晚進入“高鐵時代”的城市。特別是面向“一帶一路”、長江經濟帶、珠三角等區域的開放通道不暢。

開放主體不夠多、不夠強。我們的開放型企業數量少、實力弱，目前還沒有引領性的世界500強企業。去年我們進出口總額14.85億美元，僅為貴陽的16.3%，占全省比重不足2%。

開放體制機制不完善、不健全。我們的政務環境、投資環境、市場環境、創業創新環境等需要進一步優化提升。這些都是我們擴大對外開放的短板，也是我們工作的方向。

：遵義“要把開放旗幟舉得更高，把開放范圍拓得更寬，大力推進全面開放、全域開放”，請談談遵義在“全面開放、全域開放”方面的條件與優勢，以及促進開放的戰略考慮。

王曉光：經過多年努力，我們在“全面開放、全域開放”上具備了一定的條件和優勢。比如，我們全域進入了長江經濟帶規劃，國家出臺了支持革命老區加快發展的系列政策，中央明確上海對口幫扶遵義。又比如，我們將成為“雙機場”的地級城市，隨著黔渝快速鐵路、黔渝高速公路復線建成通車，遵義將進入成渝經濟區“1小時經濟圈”，等等。

我們將按照省委“堅持紅色傳承，推動綠色發展，打造西部內陸開放新高地”主題，把開放平臺建設作為重要突破口，全方位提升對外開放水平。

著力建設六大開放引領性平臺。把遵義國家經開區、高新區打造成兩個千億級平臺，把遵義綜保區、航空口岸打造成對外開放新平臺，把遵義軟件園、大學生創業園打造成開放創新新引擎。

著力建設一批交流性平臺。全方位提升與成渝經濟區互聯互通水平，爭取成為中新政府間第三輪合作項目的重要輻射區，把茶文化節暨茶博會打造成國際性的重要盛會。

著力建設“5個100工程”集聚性平臺。通過功能性配套設施建設、上下游產業鏈、物流運輸、社會服務“四個一體”，推動產業快速集聚。

著力建設一批創新性平臺。實施一批重大科技專項，引進和培育一批創新型科技人才，深入實施大眾創業、萬眾創新。

從“貴州標準”到“西部標準”

：省委常委會提出把遵義打造成西部內陸開放新高地，對于“西部”“內陸”這樣的具體定位，其時代意義何在？

王曉光：關于“西部”，我理解既是一個地域和區域概念，更是一個標準和尺度概念。陳敏爾書記指出“遵義思考問題、謀篇布局要以西部城市為參照系”，就是要求我們要弄清自己在西部城市中排在什么位置、具有什么優勢、制定什么目標。如果說以前我們是“貴州標準”，那么現在就是“西部標準”，不僅要與省內市州對標，更要與西部城市對比。

關于“內陸”，我認為既是一個相對沿江、沿海、沿邊而言的區位概念，孫志剛省長指出“遵義一頭融入重慶、一頭連接上海”，這是對我們“三不沿”區位的全新定位；更是一個相對東部發達地區開放歷程而言的路徑概念，從發達地區開放看，大致經歷了前店后廠“兩頭在外”加工貿易的初級階段、園區化集群化和技術改造的提升階段，現在正進入資本、技術、人才、服務輸出的高級階段。我們既要深化對“內陸”開放的區位認識，更要深化對“內陸”開放的路徑認識，走全面開放、全域開放、全新開放的發展新路。

：如何理解“新高地”的“新”與“高”？遵義經濟社會的未來，新在哪里？高在哪里？

王曉光：這個“新高地”是省委對我們開放提出的新內涵、新要求。我認為，可從以下五個方面來理解：

“新”在精神動力，傳承紅色基因；“高”就是著力打造獨具特色的紅色圣地。

“新”在特色優勢產業，緊緊圍繞智能終端、新能源汽車兩大重點，推動綠色發展；“高”就是著力打造后發趕超的發展寶地。

“新”在生態環境，大力推進山體、水體、濕地建設，大力實施“旅游+”行動，創建全域旅游示范區；“高”就是著力打造世界知名的生態綠地。

“新”在體制機制，建設國際一流的政務環境、商務環境、投資環境和法治環境；“高”就是著力打造西部內陸的開放高地。

“新”在幸福指數，著力補齊脫貧攻堅、基礎設施、教育醫療衛生“三塊短板”；“高”就是著力打造人民向往的生活福地。

踐行新使命，培育新動力

：在踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念過程中，遵義的紅色資源如何才能轉化為新時期經濟社會發展的強大動力？

王曉光：去年6月，習近平總書記在遵義考察時叮囑我們要“傳承紅色基因，講好遵義故事”。今年2月，陳敏爾書記在聽取遵義工作匯報時指出“遵義是紅色圣地，要把傳承紅色文化作為使命擔當，為打造西部內陸開放新高地提供不竭動力”。我們將大力弘揚長征精神、遵義會議精神，堅持把紅色傳承作為打造西部內陸開放新高地的強大精神動力。具體講，就是要構筑“四個體系”。

構筑紅色文化傳承體系。重點打造紅色文化“4個1”工程，即打造1個“遵義紅色文化”高端論壇，打造1個全景域長征文化體驗園區，打造1個以遵義會議會址、婁山關戰斗遺址、遵義縣茍壩、習水縣土城為主體的紅色文化紀念體系，打造1所在全國有影響力的干部學院。

構筑公共文化服務體系。重點推進“四個一批”，即完善文化館、圖書館等一批城鄉公共文化設施，建設農家書屋、農民夜校、道德講堂等一批群眾性精神文化陣地，實施以“513”文化產業工程為重點的一批重大產業項目，建成遵義奧體中心、大劇院等一批場館。

構筑地域特色文化保護利用體系。加大海龍屯土司世界文化遺產保護，推進國酒茅臺申報“雙遺產”、雙河溶洞申報世界自然遺產，深度挖掘仡佬文化、沙灘文化內涵。

構筑“遵道行義·自強不息”城市精神體系。把城市精神體系與社會主義核心價值觀相結合，開展“遵道行義”全民活動，推出一批反映基層一線的先進典型。

：“十二五”時期，在“增比、進位、突破”主題引導下，遵義經濟社會發展的“新成績新進步”，為“十三五”打下堅實基礎。遵義“十二五”的建設實踐，可以為西部內陸開放新高地的打造提供哪些有效經驗？

王曉光：“十二五”時期，遵義綜合實力顯著提升、城鄉面貌煥然一新、開放創新活力增強、生態環境持續改善、社會事業全面進步，為我們打造西部內陸開放新高地打下堅實基礎、積累了寶貴經驗。這些經驗包括：

解放思想是根本前提。打開思想“總開關”，避免“管中窺豹”，用世界眼光、戰略思維推動全新開放。

推動“四個輪子”一起轉是根本路徑。守住發展和生態兩條底線，避免“重發展輕保護”，大力推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化全域開放。

改革開放創新是根本動力。按照“打破才能得生機、取直自然出新路”的要求，以改革促進開放、以開放倒逼改革、以改革推動創新，構建較為完善的開放型體制機制。

“抓黨建就是抓關鍵，抓作風就是抓重點”是根本保證。堅持黨要管黨、從嚴治黨，大力營造昂揚向上、風清氣正的政治生態。（責任編輯/岳 振）