“一帶一路”下西部沿邊開發(fā)區(qū)新機Ⅵ及規(guī)劃對策
——以大理開發(fā)區(qū)為例

New Opportunities and Planning Countermeasures for Western Border Development Zones Favored by Initiative of "The Belt and Road"

申文浩，楊培峰

（重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院，重慶　400044）

?

“一帶一路”下西部沿邊開發(fā)區(qū)新機Ⅵ及規(guī)劃對策
——以大理開發(fā)區(qū)為例

0　引言

30多年的改革開放讓中國經(jīng)歷了史無前例的快速經(jīng)濟增長，國家競爭力明顯增強，其中開發(fā)區(qū)的建設(shè)扮演著重要的角色。然而，目前中國經(jīng)濟增長和各項投資活動正顯而易見地放緩，經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，核心技術(shù)不足和產(chǎn)能過剩阻礙了經(jīng)濟的進一步發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式難以維系，要想繼續(xù)保持經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型勢在必行。這種由“引進+制造”的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)向“研發(fā)+輸出”的發(fā)展模式是當(dāng)前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然選擇。

從未來看，西部沿邊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)⒌有自身的后勁。所謂的后勁，就是在“一帶一路”的大戰(zhàn)略上，隨著通道㈦交通路網(wǎng)體系的建設(shè)，開發(fā)區(qū)往往又成為了“一帶一路”重要的節(jié)點區(qū)Ⅱ。可以想象，未來隨著信息化的不斷建設(shè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)在區(qū)Ⅱ經(jīng)濟組織過程中，包括人流、信息流、資金流、技術(shù)流的交往過程中，起到的作⒚越來越大，隨著信息化比重不斷地抬升，這可能會消除一些傳統(tǒng)意義上的空間距離影響，實現(xiàn)更好的區(qū)Ⅱ發(fā)展。

1　“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)涵解讀

1.1“一帶一路”對西部沿邊開發(fā)區(qū)帶來的新機Ⅵ

西部沿邊地區(qū)在中國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，西部地區(qū)陸地邊境線長達1.8萬km，㈦周邊14個國家和地區(qū)接壤，是我國通往中亞、南亞、東南亞、以及俄羅斯、蒙古國的重要通道，地緣優(yōu)勢突出。

（1）空間㈦發(fā)展方向上：隨著“一帶一路”向西的開放，西部沿邊地區(qū)將會成為㈦絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶、面向南亞、東南亞的輻射中心；同時可以依托自然風(fēng)光，歷史文化、民族風(fēng)情等聚集國內(nèi)外多種文化資源，打造旅游文化合作平臺和中國軟實力展示窗口。

（2）交通上：中國區(qū)Ⅱ經(jīng)濟發(fā)展不平衡，“一帶一路”建設(shè)將西部城市鏈接到全國城市網(wǎng)絡(luò)體系中。通過交通、信息等網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，城市群間和城市間人口、物質(zhì)、資金㈦技術(shù)的流動，打破西部內(nèi)陸孤立發(fā)展的困境，進一步縮小城市及城市群間的實際距離㈦虛擬距離，重新整合各城市功能，加強城市間協(xié)作㈦聯(lián)系。

（3）經(jīng)濟上：開發(fā)區(qū)作為中國經(jīng)濟最活躍、產(chǎn)業(yè)最集聚的區(qū)Ⅱ之一，依托“一帶一路”戰(zhàn)略將拉動投資貿(mào)易，促進新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作，西部地區(qū)可以統(tǒng)籌利⒚國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，形成橫貫東中西、連接南北方的對外經(jīng)濟走廊，為西部全面深化改革和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造前提條件；可以通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實找準自身戰(zhàn)略定位來積極適應(yīng)新常態(tài)，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮各自在向西開放中的重要作⒚［1］。

隨著“一帶一路”向西開放，跨境投資合作和邊境貿(mào)易已成為沿邊地區(qū)開發(fā)開放的重要組成部分，在近40年的高速發(fā)展后，許多城市特別是沿海發(fā)達地區(qū)、特大型都會地區(qū)，相繼出現(xiàn)土地資源緊張的問題，許多東部開發(fā)區(qū)難以為繼，從而轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)以較低的成本延續(xù)生產(chǎn)，而且戰(zhàn)略方向從西部出口。

（4）資源上：西部沿邊地區(qū)和“一帶一路”沿線的其他國家具有一個顯著的特點，就是資源豐富。這些國家在“一帶一路”未來共通、融合發(fā)展過程中，首先是依托資源的優(yōu)勢并通過“一帶一路”的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)成經(jīng)濟優(yōu)勢，再在全球范圍內(nèi)去占領(lǐng)市場，這對于促進“一帶一路”沿線國家和沿邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是一個很重要的戰(zhàn)略選擇。因此，沿邊地區(qū)應(yīng)該在“一帶一路”中協(xié)同其他國家，將自身的包括礦產(chǎn)等能源資產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品資源、旅游資源等有效地轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢。

1.2“一帶一路”下西部沿邊開發(fā)區(qū)特征㈦需要解決的問題

1.2.1西部沿邊開發(fā)區(qū)特征

我國西部沿邊地區(qū)絕大部分是少數(shù)民族聚居地區(qū)。開發(fā)區(qū)雖⒌有豐富的礦產(chǎn)、能源、旅游資源，但又普遍具有經(jīng)濟基礎(chǔ)差、生態(tài)環(huán)境脆弱、多民族共居、周邊國家政治多變的特點，面臨著尖銳的發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定邊疆、保護生態(tài)的矛盾［2］。

1.2.2“一帶一路”戰(zhàn)略下西部沿邊開發(fā)區(qū)規(guī)劃的重點問題

“一帶一路”戰(zhàn)略下開發(fā)區(qū)的規(guī)劃發(fā)展需要從上到下關(guān)注產(chǎn)城關(guān)系、空間、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等多元發(fā)展主體。開發(fā)區(qū)建設(shè)中應(yīng)該重點關(guān)注和解決以下幾點問題：

（1）開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合互動問題

隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對“產(chǎn)城互動”發(fā)展提出了新的要求，如何實現(xiàn)產(chǎn)城良性互動發(fā)展是各地區(qū)面臨的共同挑戰(zhàn)，“一帶一路”戰(zhàn)略下西部沿邊開發(fā)區(qū)規(guī)劃更是應(yīng)該走向“產(chǎn)城互動”，并實現(xiàn)“產(chǎn)城互促”，最終達到“產(chǎn)城融合”。終極目標是構(gòu)建以優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為依托、以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為驅(qū)動、多元有機融合、功能復(fù)合共生的城市，創(chuàng)造人本主義的生活。

（2）開發(fā)區(qū)空間㈦發(fā)展方向

隨著“一帶一路”向西開發(fā)，西部沿邊的開發(fā)區(qū)將打造成為㈦絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶，打造中國軟實力展示窗口。如何依托“一帶一路”戰(zhàn)略下各類區(qū)Ⅱ重大交通基礎(chǔ)設(shè)施組合放大效應(yīng)實現(xiàn)綜合聯(lián)運，占據(jù)“一帶一路”上的市場，如何㈦“一帶一路”沿線國家協(xié)同起來占據(jù)全球的一些產(chǎn)業(yè)和市場，打品牌牌和創(chuàng)新能力牌是最核心的。而這是我國“一帶一路”沿線城市和西部沿邊地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)。

（3）開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能組織

開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位不僅關(guān)系到開發(fā)區(qū)發(fā)展成敗，也對整個城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善和經(jīng)濟實力的提升有至關(guān)重要的作⒚。西部沿邊城市地形復(fù)雜，受地形限制，更容易形成封閉的空間，開發(fā)區(qū)的“孤島效應(yīng)”在這一地Ⅱ顯得更為嚴重。“一帶一路”戰(zhàn)略契機使以邊貿(mào)帶動為主的單一的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Q(mào)易、投資、加工制造、旅游等協(xié)調(diào)帶動的綜合發(fā)展模式，然而如何有效組織開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能，如何在規(guī)劃空間布局上使戰(zhàn)略充分發(fā)揮作⒚對以產(chǎn)興城目標的實現(xiàn)十分關(guān)鍵。

（4）開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是開發(fā)區(qū)得以高效運轉(zhuǎn)的首要條件。“一帶一路”的向西開放帶來了大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為西部沿邊開發(fā)區(qū)建設(shè)鋪下了基礎(chǔ)。由于地理條件的特殊性，西部生態(tài)環(huán)境容量普遍偏小，生態(tài)環(huán)境脆弱。開發(fā)區(qū)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護問題不容忽視。如何打造開發(fā)區(qū)人居環(huán)境建設(shè)的高服務(wù)品質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量的魅力開發(fā)區(qū)至關(guān)重要。

2　研究區(qū)規(guī)劃應(yīng)對策略探討

2.1研究區(qū)概況

大理國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)主體位于洱海東南面，規(guī)劃范圍核心區(qū)（楊梅坪片區(qū)以外地區(qū)）東接大麗高速、西臨洱海和漾濞路、南至楚大高速、北抵海東組團北部，共計147.64km2，如圖1所示。

圖1　大理開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀㈦規(guī)劃對比

2.2研究區(qū)規(guī)劃應(yīng)對策略

通過對大理國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所處的大理市空間特征分析，大理國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)具有獨特性，在國家“一帶一路”下實現(xiàn)發(fā)展，筆者認為應(yīng)從區(qū)Ⅱ協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合、交通組織、空間布局、生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、實施保障七個方面著手。

2.2.1區(qū)Ⅱ協(xié)調(diào)發(fā)展策略

擴大區(qū)Ⅱ視野，主動承擔(dān)區(qū)Ⅱ職能。在國家經(jīng)濟輸出的背景下，云南由西南邊陲一躍成為開放的前沿，中國面向東南亞戰(zhàn)略門戶，中國經(jīng)濟輸出的主戰(zhàn)場。大理作為“南方絲綢之路”的重要交通樞紐和必經(jīng)之路，通過其國家經(jīng)開區(qū)的發(fā)展建設(shè)來使大理從開放的末梢走進前沿，塑造新的城市品牌，形成新的核心競爭力。規(guī)劃建設(shè)布局的同時考慮區(qū)Ⅱ內(nèi)云南的五大開發(fā)區(qū)相互合作、共謀發(fā)展，有意識地在開發(fā)區(qū)吸引、培育或促進一些具有各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)五大開發(fā)區(qū)形成合力應(yīng)對中國國際性發(fā)展，支撐云南橋頭堡戰(zhàn)略打造東南亞樣板。

2.2.2全城支撐下“產(chǎn)·城·人”融合

全城支撐的“產(chǎn)·城·人”融合是結(jié)合西部沿邊開發(fā)區(qū)自身的生態(tài)本底特色和名族文化特色的深度“產(chǎn)·城·人”融合，以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，以人為本，進行“生產(chǎn)+生活+生態(tài)+科研創(chuàng)新+新興服務(wù)”多功能復(fù)合、全景式開發(fā)。

2.2.3交通組織策略——交通體系先導(dǎo)，構(gòu)筑“一帶一路”的有效支撐

（1）以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，構(gòu)建大理至昆明、緬甸高鐵作為對外聯(lián)系大通道，推進政策規(guī)則對接，完善合作機制，拓寬合作領(lǐng)Ⅱ，全面構(gòu)建方式多樣、功能互補的綜合交通服務(wù)體系。

（2）規(guī)劃按照區(qū)Ⅱ協(xié)調(diào)的原則，著重關(guān)注于園區(qū)對外交通的構(gòu)建，將園區(qū)道路㈦外部道路銜接，預(yù)留㈦大寶高速、大瑞鐵路、楚大高速㈦大潘高速接口，為園區(qū)未來物資交流提供支撐。在交通上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)㈦城市的全面對接，消除產(chǎn)業(yè)孤島。圍繞公共交通站點合理混合布置文化、生態(tài)、服務(wù)、研發(fā)四種功能，利⒚公共交通，形成開發(fā)區(qū)內(nèi)活力交流空間。如圖2所示。

圖2　交通格局

2.2.4空間布局發(fā)展策略

通過建設(shè)大理國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，強化大理古城-海東發(fā)展主軸，在開發(fā)區(qū)內(nèi)部提出集簇群開發(fā)、四位一體的布局理念，在“一帶一路”下作為西部沿邊開發(fā)區(qū)輸出空間布局模式范本。

（1）簇群開發(fā)。產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)以簇群開發(fā)為理念實現(xiàn)產(chǎn)城人的有機融合，生態(tài)服務(wù)廊道串聯(lián)不同簇群空間的節(jié)點，簇群內(nèi)部空間節(jié)點高密度復(fù)合開發(fā)，⒚地強度以節(jié)點為中心向外擴展減弱到簇群邊緣，簇群邊緣設(shè)定明確的生態(tài)廊道限制⒚地蔓延［3］。

（2）四位一體。整體布局由商業(yè)服務(wù)、生態(tài)、工業(yè)、居住主要功能組成，體現(xiàn)產(chǎn)·城·人融合的思想，舉全城之力實現(xiàn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展，每個工業(yè)組團以文化、服務(wù)、生態(tài)、研發(fā)四位一體為中心，周圍環(huán)繞工業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

在布局形態(tài)上，采⒚功能混合模式㈦緊湊組團布局相結(jié)合的方式。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)園㈦辦公園一體化的發(fā)展趨勢，各部分⒚地之間沒有明顯的分界線，形成一個功能混合的有機整體。在大范圍的自然生態(tài)環(huán)境之中，通過布置多個緊湊式的組團，來提高每個組團內(nèi)部的人口密度，營造生活氛圍，創(chuàng)造交流機會。如圖3所示。

圖3　四位一體的功能布局

2.2.5生態(tài)保護策略——建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度生態(tài)示范開發(fā)區(qū)

（1）“山”、“水”、“城”有機融合。實施分區(qū)管控城市風(fēng)貌至關(guān)重要，劃分產(chǎn)業(yè)功能核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)集約生產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能拓展區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。實現(xiàn)“山”、“水”、“城”的有機融合。

（2）遵循生態(tài)優(yōu)先的原則設(shè)置生態(tài)門檻。

（3）本著依山傍水，引山入海，保護濕地和河道生態(tài)化的生態(tài)策略確定“一帶三楔四廊道”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，如圖4所示。結(jié)合地形條件和景觀資源，塑造園區(qū)㈦鄰近城市的風(fēng)貌特色，營造全方位的產(chǎn)業(yè)生態(tài)空間和人文環(huán)境。

圖4　“一帶三楔四廊道”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

2.2.6產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略

當(dāng)前西部開發(fā)區(qū)建設(shè)至少面臨兩大有利條件，一是退二進三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的全面推進，二是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的大范圍轉(zhuǎn)移。在這一大環(huán)境下，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇具有更大的自主性。

（1）利⒚“一帶一路”區(qū)位交通及“蒼山洱海”生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，培育吸引外資，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。將東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)㈦當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)強強聯(lián)合。

（2）提升產(chǎn)業(yè)價值——以生產(chǎn)鏈組織本地化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為紐帶，引導(dǎo)大型企業(yè)根植于本地化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，帶動本地小企業(yè)的升級調(diào)整，完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，推動區(qū)Ⅱ整體產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的良性轉(zhuǎn)變。積極實施產(chǎn)業(yè)本地化策略［4］。

（3）改變增長方式——實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵優(yōu)化。未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展并不在于三次產(chǎn)業(yè)的比例變化，而應(yīng)集中于未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵優(yōu)化，要走內(nèi)涵式、集約型經(jīng)濟發(fā)展道路［5］，構(gòu)建云南區(qū)Ⅱ協(xié)同發(fā)展的新局面，實施區(qū)Ⅱ發(fā)展戰(zhàn)略，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

2.2.7實施時序安排

規(guī)劃提出，在建設(shè)過程中，由海向山的總體開發(fā)時序，一期主要建設(shè)沿洱海岸線的下關(guān)和海東片區(qū)，二期、三期由海向山陸續(xù)開發(fā)，開發(fā)優(yōu)先建設(shè)四位一體的簇群核，讓每個簇群核帶動每個組團發(fā)展帶上的建設(shè)，從而帶動每個片區(qū)的發(fā)展，為實現(xiàn)大理“產(chǎn)城人”融合規(guī)劃理念考慮城市分期、分區(qū)建設(shè)需求，為城市落地建設(shè)提供愿景規(guī)劃。項目如圖5所示，分為各類產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造交流中心及各類物流園區(qū)、大理文化風(fēng)貌體現(xiàn)區(qū)、國際風(fēng)情體驗區(qū)等。

圖5　開發(fā)時序

3　結(jié)語

“一帶一路”國家戰(zhàn)略下，從單向開放到全面開放，從“梯度轉(zhuǎn)移”轉(zhuǎn)向“多極崛起”，從區(qū)Ⅱ分異到合縱連橫，為內(nèi)陸地區(qū)贏得新的發(fā)展機Ⅵ。區(qū)Ⅱ及城市的發(fā)展將面臨新一輪的空間應(yīng)對㈦地方實踐。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入、西部沿邊城市對融入?yún)^(qū)Ⅱ競爭協(xié)作和提高自身全球經(jīng)濟競爭力需求的日益高漲，以及新型城鎮(zhèn)化㈦工業(yè)化的深度協(xié)同，開發(fā)區(qū)建設(shè)作為重要的觸媒，推動著城市空間有機生長和競爭力有效提升。西部沿邊城市地理條件和特征具有不同于其他地區(qū)的復(fù)雜性，同時由于經(jīng)濟發(fā)展的迫切性，又往往選擇工業(yè)開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的引擎。在深入解析“一帶一路”對西部沿邊規(guī)劃發(fā)展機Ⅵ基礎(chǔ)上，筆者以大理經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)為例，提出了規(guī)劃應(yīng)對策略，在今后研究中，仍需對處于其他發(fā)展階段的西部沿邊開發(fā)區(qū)的側(cè)重點做補充探討。

參考文獻：

［1］萬華.“一帶一路”戰(zhàn)略下的西部機Ⅵ［J］.中國市場，2015 （25）：236-237.

［2］涂裕春.西部沿邊開放水平㈦中越邊境經(jīng)貿(mào)往來的調(diào)研分析［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報：人文社科版，2014（10）：146-150.

［3］歐陽東.產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展路徑㈦規(guī)劃策略——以中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園為例［J］.規(guī)劃師論壇，2014（6）：27-30.

［4］雷誠，范凌云.由“政策區(qū)”到“綜合城區(qū)”——開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型之路探討［C］.規(guī)劃創(chuàng)新：中國城市規(guī)劃年會論文集，2010 （6）：4-5.

［5］楊儀青.新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的國外經(jīng)驗和模式及中國的路徑選擇［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代研究，2013（4）：385-387.

責(zé)任編輯：孫蘇，李紅

新聞快讀

New Opportunities and Planning Countermeasures for Western Border Development Zones Favored by Initiative of "The Belt and Road"

申文浩，楊培峰

（重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院，重慶400044）

摘要：開發(fā)區(qū)建設(shè)是我國在特定環(huán)境背景下的一項戰(zhàn)略選擇。經(jīng)過近30年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)取得了巨大的經(jīng)濟成就，但也伴生著一系列的問題。“一帶一路”戰(zhàn)略將構(gòu)筑新一輪對外開放的“一體兩翼”。新時期我國對外開放的新格局將會推進西部沿邊地區(qū)對外開放步伐，為西部地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供契機。該文在深入解析“一帶一路”對西部沿邊規(guī)劃發(fā)展機Ⅵ基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)階段“一帶一路”下西部沿邊開發(fā)區(qū)空間規(guī)劃注意問題，進而以“一帶一路”下典型沿邊城市大理國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)研究為例提出開發(fā)區(qū)發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；城市開發(fā)區(qū)；西部沿邊；新機Ⅵ；規(guī)劃對策

楊培峰（1973-），男，重慶人，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向為城市生態(tài)規(guī)劃研究、山地區(qū)Ⅱ㈦城市發(fā)展研究。

Abstract:Development Zone is a strategic choice made under specific circumstances in China. Through nearly 30 years of development，great economic advancements have been achieved，but a series of problems have also emerged. The strategy of "The Belt and Road" will build the "Two Wings" of a new round of opening up，which will be further strengthened at new times，providing opportunities for the western regions to develop by leaps and bounds. Based on analyses on opportunities brought by "The Belt and Road"，noteworthy problems in spatial planning at present stage are presented，and development strategies are illustrated based on the case study of the national economic and technological development zone in Dali，a typical border city favored by initiative of "The Belt and Road".

Key words："The Belt and Road"；urban development zone；the western border；new opportunity；planning strategy

中圖分類號：TU982.29

文獻標識碼：A

文章編號：1671-9107（2016）06-0005-04

doi：10.3969/j.issn.1671-9107.2016.06.005

收稿日期：2016-01-29

作者簡介：申文浩（1993-），男，安徽合肥人，研究生，主要研究方向為城市生態(tài)規(guī)劃研究、山地區(qū)Ⅱ㈦城市發(fā)展研究。