5.20之后，大陸的對臺政策會如何發展？
——訪中國現代國際關系研究院涉臺事務研究中心主任郭擁軍

記者/李俊強

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5.20之后，大陸的對臺政策會如何發展？
——訪中國現代國際關系研究院涉臺事務研究中心主任郭擁軍

記者/李俊強

郭擁軍，中國現代國際關系研究院涉臺事務研究中心副主任、副研究員、博士，主要從事美國問題、臺灣問題、拉美問題研究。

臺灣地區5月20日正式迎來首位女性領導人。當天中午，新領導人蔡英文發表就職演說。在最受關注的兩岸關系部分，她沒有明確提及“九二共識”，僅表示尊重1992年會談“這個歷史事實”。當天下午，大陸國臺辦以約1000字的聲明作出回應。聲明認為蔡英文“在兩岸同胞最關切的兩岸關系性質這一根本問題上采取模糊態度，沒有明確承認‘九二共識’和認同其核心意涵，沒有提出確保兩岸關系和平穩定發展的具體辦法。這是一份沒有完成的答卷”。在大家圍繞5?20之后大陸對臺政策走向展開討論之際，我們請郭主任分析一下兩岸關系。

5?20后大陸的對臺政策變化還是要看蔡英文當局的政策調整幅度有多大。當年馬英九當局和大陸達成共同政治基礎，但是這一次島內政黨輪替后，蔡英文當局迄今拒絕接受這個基礎，單方面改變了現狀。在這種情況下，大陸也要根據對方的改變做出一些改變。蔡英文在就職演講中對“九二共識”模糊以對，若未來繼續堅持這個態度、拒絕延續馬英九當局和大陸達成的政治共識，大陸的對臺政策肯定要發生變化，明顯有別于馬英九當局時期。

比如說在政治層面，這幾年國臺辦和陸委會之間的聯系溝通機制、海協會和海基會之間的協商聯系機制都會中斷，因為雙方之間的這種共同政治基礎不存在了。在經濟層面，雙方這幾年的經濟關系制度化進程可能也會中斷。兩岸2010年簽署《經濟合作框架協議》，后來又簽署了《投資保護和促進協議》、《服務貿易協議》，是經濟關系制度化的重要進展。按照《經濟合作框架協議》的設想，后續還應就貨物貿易和爭端解決機制進行協商談判、達成協議。但是，《服務貿易協議》在島內遭遇巨大阻力，不但未能如期實施，而且引爆“太陽花運動”。蔡英文和民進黨支持“太陽花運動”，正在試圖通過所謂《兩岸協議監督條例》為兩岸經濟關系制度化設置障礙。這種情況下，大陸推動兩岸經濟關系制度化的動力也會削弱。民間交流在兩岸關系整體趨冷的大背景下，也會有淡化的趨勢，比如陸客去臺灣會有明顯減少。涉外領域的良性互動可能會減少。前幾年臺灣的一些“邦交國”想和大陸建交，但大陸采取了冷處理的態度。這種暫時性的“外交休兵”未來很可能會結束。

從另一個層面上來說，我們也可以認為大陸的對臺政策沒有變化。我們的大政方針沒有變，包括堅持“九二共識”、“兩岸同屬一個中國”、“一國兩制，和平統一”和“不放棄使用武力”等。相較于馬英九時期，大陸在兩手準備中可能會更加強調“不放棄使用武力”。因為相對于馬英九所在的國民黨，民進黨有“臺獨”黨綱，迄今還是一個“臺獨”導向的政黨。2007年陳水扁當局搞“入聯公投”，導致兩岸局勢異常緊張，大家很擔心會出現大陸不得不動用武力的情況。蔡英文現在剛上任，還不確定會往哪個方向走，會走到哪種程度。為防出現當年陳水扁那種情況，毫無疑問大陸會做更充分的軍事準備。

蔡英文上臺后鄭麗君出任“文化部長”、潘文忠出任“教育部長”，而這兩位都傾向于“臺獨”。這種人事安排的危害性很大。李登輝中后期和陳水扁時期，臺灣當局做的很重要的一件事情就是推行文化“臺獨”，在教育上推行“去中國化”。參加“太陽花學運”的積極分子，很多是接受這種教育而成長起來的。馬英九當局后期對“課綱”進行了“微調”，但即使是“微調”也在島內引起了很大的反彈。最后馬英九當局做出了讓步，允許新舊“課綱”并行，由學校自行選擇。在民進黨掌握臺灣多數縣市執政權的情況下，大部分學校還是選擇使用舊“課綱”。在蔡英文就職演說之后第二天，潘文忠就急不可耐地宣布要廢除“微調課綱”。這是一個具體的文化“臺獨”舉動，而蔡英文迄今采取事實縱容的態度。這類文化“臺獨”、教育“臺獨”活動值得警惕，因為長期下去會造成臺灣一代代年輕人對大陸從心理上、文化認同上疏離，更加不利于島內民意向著統一的方向發展。大陸應對此類“臺獨”活動的難度較大。

5月20日，蔡英文宣誓就職。

5月18日，臺灣統派上千人圍堵民進黨總部，施壓蔡英文承認“九二共識”。

解放軍少將、海協會原副會長王在希日前表示，臺灣議題須在未來30年解決，否則可能會被提上國際法庭仲裁。王在希指出，臺灣問題已持續67年，根據國際慣例，島嶼歸屬認定，以100年為重要時間節點，“100年后，國際法庭仲裁，不看該島嶼歷史上曾屬于誰，而是看100年來實際由誰控制”。這種擔憂確實有道理。第三代領導人講過“臺灣問題不能無限期的拖下去”，習主席也講過臺灣問題不能一代一代傳下去。

兩岸關系越來越復雜，目前存在的很多問題很棘手。但無論是臺灣還是大陸都知道“臺獨”是一條死路，臺灣不可能建立一個“臺灣共和國”。大陸一直堅持“和平統一”方針，但并沒有放棄“武力解決”，軍事準備是一直在進行的。隨著這些年解放軍實力的不斷提升，相關準備也越來越充分。大陸對臺軍事優勢在不斷擴大，兩岸軍事實力的不平衡已是一個不可逆轉的趨勢。

正如前面所言，大陸未來的對臺政策會根據蔡英文當局的政策走向而發生改變。但是無論政策如何變化，統一的大方向是不會改變的。現在的問題是蔡英文模糊對待“九二共識”，拒絕就兩岸關系定位問題作出明確回答。蔡英文當局若“臺獨”大動作沒有、小動作不斷，將勢必為自己的行為付出代價。