新常態下開封文化旅游產業發展問題研究

王玉國

摘要：在新常態下，文化旅游產業成為我國經濟與現代產業發展的新亮點、轉型發展的新方向。作為八朝古都的開封，面對新常態的挑戰和機遇，文化旅游產業在今后的開發中要更加注重突出古都形象，深入挖掘傳統文化，創新和適應現代文化，培養高素質的文化旅游團隊，加強區域文化合作開發，使古都開封文化旅游業發展更上一個臺階。

關鍵詞：開封；新常態；文化旅游產業

中圖分類號：F590 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000357-01

中國經濟目前已進入新常態，新常態使得個性化、多樣化消費漸成主流；而作為綠色產業、現代服務業的文化旅游產業，對提升經濟發展質量、拓展產業發展空間、增強國際貿易競爭力、促進消費結構升級發揮著重要意義和作用。

開封作為中國八大古都之一，有著很強的的文化優勢，新常態雖然帶來了壓力，但更多的是動力和機遇，需采取有效措施積極應對。

第一，轉變政府職能，協調部門關系，理順管理渠道。在既定規劃和產業布局繼續建設文化產業園區的同時，制定文化旅游業發展的優惠政策，為其發展提供土地流轉和稅收等優惠政策，相應給予融資的優良環境，以助其發展。采取有效措施，在制度和法律上對文化旅游產業的創意成果進行有效保護，防止惡意剽竊，影響創新者的積極性。理清管理體制、消除多頭管理和行業壁壘，消除不利于文化旅游產業發展政策規制，成立專門的文化旅游管理協調部門，明晰和強化其職能，對文化旅游產業行使統一審批、規劃、管理和服務等職能，從而為文化旅游業發展創造有利的政策環境和服務保障。促進文化旅游業與農工商協調發展，早日實現新興副中心城市和文化旅游名城的目標并帶動經濟、社會和生活全面繁榮。

第二，提升公共服務水平，完善提高接待能力。

為繁榮文化旅游業，開封市已規劃并開始興建開封至新鄭機場的高速公路和開港大道，對國道和省道的連接己相關維修工程也基本就緒；鄭開輕軌已通車，并與焦作和鄭州航空港接軌，鄭徐高鐵也將于今年春夏通車。但開封的文化旅游業要想進一步發展，就要進一步提升城市之間客運能力，擴大區域間的交通聯系。因擴大與友鄰城市在輕軌上的協調，連接洛陽和新鄉，增加關于旅游專列和假日列車的車次。積極爭取開通北京、上海等大城市的始發的直達列車，增加火車到開封的站點和預留的車廂數。積極改善城市內部的交通，使城市交通更加便捷，重點建設景區內部的交通網絡，形成連點成線的旅游產品。加強公共服務方面的建設，為休閑旅游者提供及時和方便的平臺，如加大對公共衛生廁所的管理，樹立更加明確的具有典型開封特色的道路指路牌，多設置休息設施，保持景區（點）文化雕塑的清潔，科學擴容停車場等。

加大賓館和飯店的建設，其建設特色應該與城市風格相協調，引進國際國內知名品牌的賓館飯店進行經營管理，以滿足高層次旅游消費者的需要。嚴厲打擊宰客、無故漲價的現象，樹立開封優質服務形象和深厚的文化底蘊和風土人情。可在旅游景區（點）集中地區，在其周圍試行開設具有地方特色度假別墅和農家旅館等，擴充節假日的接待能力。

培育一批文化旅游旗艦企業，適應市場需求和游客品位進行產品的設計和研發，創造具有核心競爭力的文化旅游產品、創意旅游商品。應允許并鼓勵其他合法企事業單位等不同所有制資本投注文化旅游業，進行企業聯合、重組和兼并，實現文化旅游業的盤活、優化和提升。運用創意思維對開封文化特色產業優勢進行營銷，樹立諸如“古城之旅”、“沿黃之旅”、“北方水城之旅”等為主題的文化旅游產品和品牌。同時吸引其他專業復合型人才進入文化旅游相關領域，以適應和提升不斷變化發展的文化旅游市場。

第三，整合發展文化旅游業，延伸產業鏈條。

開封是個歷史文化名城和文化古城，具有許多傳統的休閑娛樂項目和特色文化旅游產品，應該把這些零星的文化因素整合起來，大力發展休閑度假產品，增加旅游內涵，豐富旅游內容，創造能夠吸引休閑旅游者在周末和節假日的游憩活動，增加和創新游樂場所和公共場所游樂活動，延伸文化旅游發展的產業鏈，滿足雅文化、民俗文化、現代文化喜愛者的需求。對老城區進行改造，老城內居民逐步外遷，以現有景區（點）為中心，以城內道路為主干并擴展，形成以旅游、休閑、購物、飲食為主的旅游大市場。

進一步挖掘歷史古都古城的資源優勢，對已經建成或接近完工的“城下城”、“城摞城”、“州橋遺址”等進行合理開發和包裝。營建環古城墻游憩帶，對主要戲劇茶樓進行改造升級，在一些公共場所開展一些具有當地特色的大型文藝表演，注重對文化環境氛圍的渲染。建設大型旅游購物區，改善和提升夜間娛樂區，增加旅游購物和夜間娛樂時間和項目。提升和設計開發集文化藝術性、實用性、附加值高又具有開封特色于一體的文化旅游商品、工藝品和紀念品，提高文化旅游的綜合收益。

第四，以科技和理念的創新推動文化旅游融合發展。

以科技和理念的不斷創新，來實現文化旅游的高附加值和影響力，是文化旅游健康發展的必有之路。開封要想在同類型城市競爭中獨具一格，就必須有自己的核心競爭力和比較優勢，就必須采取有效的措施，加強科學技術和先進理念在文化旅游產業融合發展中的應用，重點培養文化產業園區的科技支撐和技術體系，確保新興的產業和技術創新取勝于市場。

積極與新媒體相結合，通過“互聯網+”、“文化+”等信息平臺和文化旅游高峰論壇等手段來服務于文化旅游業，實現文化旅游業同其他行業的融合發展，以拓寬休閑旅游者對開封歷史文化特色和文化旅游業的認可，為文化旅游產業的健康快速發展提供強大的驅動力。