探究我國國有企業經營管理者選任機制的完善

張馨凝

摘要：高層的經營管理者是中國國有企業人力資源中最主要的企業家資源。本文以中國的國有企業為研究對象，詳細地分析了中國國有企業經營管理者選任制度的現實狀況和存在的問題，深入地探討了改進和完善中國國有企業經營管理者選任機制的具體措施，以期為國有企業的上層管理者和相關方面的研究者們提供一定的參考和幫助。

關鍵詞：國有企業；經營管理者；選任機制

中圖分類號：C961.9 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000084-01

人才的競爭是二十一世紀全球范圍內競爭最激烈的一種資源。國有企業上層經營管理者的實際能力直接決定著國有企業的興衰成敗。怎樣才能夠選好、用好和管理好這些優秀而全能的經營管理人才，是所有國有企業內部都亟待解決的一個問題。

一、國有企業經營管理者選任制度的現狀和問題

當下的中國國企，既沒有形成與現代化企業制度相符合的選人思想和用人觀念，也沒有建立起適用于市場競爭規則的選拔機制、任用機制、培養機制和約束機制，更沒有實行對責任人、責任等級和責任落實制度進行明文規定的選拔任用責任制。不僅如此，中國的國有企業大多都還存在政企不分、多頭管理、條塊分割、人事分離、重使用和輕培養，選拔機制和任用機制都較為單一，以工作業績為判定員工綜合能力的唯一標準，缺乏激勵員工熱情的獎懲制度，黨組織的監管約束職能也沒有得到充分的發揮等各個方面的問題。

二、改善國有企業經營管理者選人制度的新思路

國有企業在中國的政治、科技、市場經濟和社會的生產力發展中占據著相當重要的地位，在鞏固執政黨的執政地位、穩定各個行業生產秩序和促進社會和諧發展等方面發揮著重要的影響和作用。所以中國國有企業的經營管理人材在職業素養和能力素質和的標準以及選人制度上都跟其它國家不同，采用的是將黨管干部原則和市場化選聘機制相結合，通過公開招聘、組織審查、統一考核和競爭上崗來進行任命的選拔形式。

（一）轉變觀念和認識，增強黨管干部的責任感和緊迫感

由于黨組織在國有企業的人才選拔過程中具有與眾不同的地位和職責，所以按照其職責和作用的不同，可以將國有企業的選任制度分為以下幾類：一是由黨組織全程進行監督和掌控的黨組織主導模式，二是由黨組織進行全程參與但不直接主導過程的黨組織間接參與模式，三是經黨組織討論決定而由廠長經理或者黨委書記來進行任免的黨政聯合選任模式。第三種是最普遍也最常見的國企選任模式。但不管是哪種模式下的黨管干部都應該深入學習和領會黨政中央的管理精神，有意識地避免和防止形式主義、官僚主義等不良現象的出現。正確認識國企內部選任過程中黨組織和企業經營主管部門不同的定位、職責和權限。黨組織主要是從事監督工作，要嚴格把好選任機制、用人標準和審議決策等關卡，而把提名推薦、測試評價和激勵分配權分別交給相應的負責部門。另外還要切實保證黨組織在國企企業選任過程中的政治核心作用能夠得到有效的發揮，這也是促進國企可持續發展的前提條件和根本需要。

（二）否定和反對以業績評優劣的評價制度，端正用人觀

就目前而言，一些國有企業在選拔人才和評價個人能力的時候存在嚴重的“重才輕德”現象，過分強調和依賴人才的工作效率和職場業績，嚴重降低了企業選人用人的公信度，在上層經營管理者的選拔過程中形成各種各樣的問題和矛盾。只有堅持正確的用人觀念和“德才兼備，以德為先”的用人標準，才能選拔出真正讓組織放心，讓員工滿意的經營管理者。這樣不僅是確保國企在改革發展的變化中能夠順利應對各種困難和逆境的重要保障，也是保持馬克思列寧主義執政黨先進性、科學性和純潔性的根本要求。評價中國國有企業高層經營管理人員的綜合能力，應該審查的重點是是否忠于黨國，是否忠于人民，是否忠于企業，是否有正確的權力觀和事業觀，是否作風正派而清廉，是否履行了應盡的職責，是否能夠完成企業交付的任務以及在關鍵時刻對個人名利的真實態度。在加強工作業績和綜合能力的考核時，黨政部門還要按照德才兼備的標準里制定考核的詳細規則和評價的相關機制。

（三）進一步提高法制意識，強化制度和機制的相關保障

要提高經營管理者們的法制意識，就要不斷完善國有企業內部的監督機制和監督體系，強化選人用人標準的執行力度和監督強度，以此推動國有企業領導班子民主集中制度和民主管理制度的建設與發展。以個人綜合能力和工作業績為基本導向，建立與當代企業制度要求相適應的科學化考核機制和現代化評價體系。國有企業必須要堅持走群眾路線，通過實踐來檢驗人才實際的管理能力。

三、結束語

綜上所述，要想實現和落實對中國國有企業經營管理者選任制度的改進和完善，高層的管理者們就要有意識地轉變觀念和認識，提高黨管干部的責任意識和緊迫意識；反對和剔除以業績評優劣的評價制度，堅持正確的用人觀；提高管理者的法制意識，強化相關制度和機制的法律保障。