探求未來風電產業可持續發展之路

本刊 | 趙福艷

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探求未來風電產業可持續發展之路

本刊 | 趙福艷

在風電產業進入新一輪的規模發展之際，由中國科學院院士李家春牽頭的咨詢組撰寫的《大力推進我國風能可持續發展的對策建議》，對我國風電發展現狀和制約因素進行了分析，提出了相應的對策建議，以期進一步探求適合我國國情的風能可持續發展模式。

受訪嘉賓：李家春，中國科學院力學研究所研究員，中國科學院大學工程科學學院院長。

《風能》：由您牽頭組織的項目咨詢組對我國未來風能的可持續發展進行了研究，在深入調研、論證的基礎上，最終形成了《大力推進我國風能可持續發展的對策建議》咨詢報告（以下簡稱“建議”），請您介紹一下該“建議”的研究背景及意義。

李家春：我國風能研究與開發利用從20世紀80年代起步，90年代建設示范工程，自2006年《中華人民共和國可再生能源法》實施以來的十年間，風電產業實現了跨越式發展，裝機容量穩居世界第一，風力發電量和制造能力穩步上升。這些成績也為我國未來風電的發展奠定了基礎。但能源規劃、風電技術、標準體系、體制機制等方面的不足日益彰顯。然而，風能的規模化利用可以在轉變經濟發展方式、促進能源革命，實現生態綠色環保、應對氣候變化等國家大計方針中做出積極貢獻，因此風電產業的可持續發展至關重要。

在我國從風電大國向風電強國邁進的關鍵時刻，2013年9月中國科學院學部適時成立“我國未來風能的可持續發展研究”咨詢項目組，旨在通過對我國風能發展現狀與存在問題進行調研，進而分析影響我國風能進一步發展的制約因素，借鑒國際風能發展的經驗和教訓，探求適合我國國情的風能發展模式，最終確定我國風能近期（2020年）、中期（2030年）、遠期（2050年）目標和實施途徑，提出我國風能可持續發展的相應對策建議。

《風能》：您在上文中提到，“建議”中對我國風能目前取得的成績進行了分析，具體是怎樣的？未來我國風能的發展方向及規劃目標是什么？

李家春：“建議”分析了取得這些成績的原因：一是我國初步建立了較為完整的促進風電發展的政策體系。通過立法，我國將可再生能源置于優先發展的戰略地位，并制定了行之有效的系列政策措施。二是政府部門加大投入，支持面向國家重大需求的基礎研究、技術開發和產業化的科技創新活動，不僅極大地促進了風電關鍵技術的進步，更加速了我國風電技術的國產化進程。三是人才始終是風電產業發展的關鍵。在我國風電產業大規模快速發展的過程中，已經形成一支相對穩定的產學研結合的科技隊伍。

目前，我國人口眾多，正處在工業化、城鎮化時期，為滿足日益增長的需求，我國能源工業未來的發展方向是：堅定不移地大力發展可再生能源，使化石能源在能源結構中的比例不斷減少，從而實現低碳環保。同時，要積極控制能源消費總量，到2050年人均一次能源和電力消費達到OECD國家的水平，做到充裕而不奢華。這樣的安排，我們有充分信心實現能源中長期發展的宏偉目標和我國關于氣候變化的國際承諾。“建議”中對我國未來風電產業的規劃目標也進行了明確定位。項目組在國家《能源發展戰略行動計劃（2014—2020年）》確定的2020年多種能源發展指標基礎上，根據預測的我國未來能源的需求，并確保實現在2020年和2030年非化石能源占一次能源消費比重的15％和20％的國際承諾。因此，近、中、遠期的發展目標是：2020年前積極有序開發陸上風電，示范開發近海風電；2020年—2030年陸上、近海風電并重發展；2030年—2050年實現東中西部陸上風電和海上風電的全面發展。預計到2050年，風電可以為全國電力消費提供17.8％ 的電量，風電裝機容量達到10億千瓦，在電源結構中約占32.0％。可以預期，在未來幾十年內，風能將在能源和電力系統中占愈來愈重要的地位，發展前景十分廣闊。

《風能》：對于我國未來風能發展所面臨的挑戰，請結合“建議”來說明我國該如何應對？

李家春：我國風電行業目前面臨的挑戰主要有并網消納、核心技術、標準體系認證、市場機制等。面對這些挑戰，我們在“建議”中提出了如下四點對策措施：

第一，加強能源發展的統籌規劃。鑒于我國的多元化能源結構，能源中、長期規劃必然是一項復雜的系統工程。我們不僅要求風能、太陽能、水電和核能的協同發展，也要求陸上風電和海上風電的有序發展。同時，對風能發展的時間進程和主要風電基地的空間布局也做出具體規劃。特別是，能源規劃不僅要考慮裝機容量，還要相應考慮配套的輸配電和儲能裝置的規劃和建設，進一步加強區域合作，實現更大范圍的資源優化配置，合作共贏。

第二，完善風電發展的體制機制。“建議”強調要真正落實可再生能源電力配額制、完善可再生能源補貼機制，進一步理順政府部門、開發企業、設備制造企業以及電網之間的協調關系。同時，政府部門要加速建立國家碳交易體系，適時實現可再生能源電力發展的完全市場化。

第三，加強自主創新能力建設。我們認為一方面國家要繼續加大對風電產業研發和基礎研究的投入，重點解決風電關鍵技術問題，并建設有國際先進水平的國家公共技術服務平臺。另一方面還要加強對風能總體技術人才、國際化管理人才的培養，為風電技術發展提供科技支撐。值得提到的是，“建議”還強調要建立我國權威的風電科學和技術研發中心或國家實驗室，在雙向開放、互惠互利的原則下，加強國際合作交流。

第四，健全風電發展的服務體系。政府部門要牽頭制定適合我國國情的風電機組整機認證標準，成立國家級風電機組測試中心，進一步完善我國風電設備檢測制度，逐步建立風電市場的準入門檻和出口產品證書，以此來提升我國風電產品的質量和信譽。另外，“建議”也提出了建立第三方服務機構和充分發揮風能協（學）會作用的意見。

《風能》：除了“建議”中的內容，您個人認為我國未來風電發展創新能力的主要著力點在哪些方面？

李家春：談到創新，我個人認為應從如下方面考慮：一是利用先進技術保證風電機組的高質量、長壽命、低成本，積極支持新型風電機組的研發活動；二是通過風能資源精細評估和優化布局實現風電場運行的高效率；三是依靠抽水蓄電、儲能裝置、分散消納和智能電網等技術，基本解決棄風問題。同時，我們也應在機制、體制上有所突破，在投融資模式上有所創新，進一步推廣哈密至鄭州特高壓輸電、張北風光輸儲示范工程經驗，這也是發展風電、太陽能等可再生能源值得探索的方向。